促进个体工商户发展条例立法政策解读
一、立法主旨
(一)总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善我国社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，进一步明确个体工商户的法律地位，统筹发展和安全、纾困和培育、活力和秩序，固化财税金融支持、开展分型分类帮扶、优化营商环境、加强权益保护等，使条例主题更加鲜明、重点更加突出、内容更加饱满、措施更加有力，将“放管服”改革的成果制度化、规范化，释放明确信号，回应社会关切，提振市场信心。
(二)基本原则
坚持问题导向。聚焦个体工商户在房租、用工、融资、成本等方面存在的突出困难和问题，提出精准性、针对性的解决措施。坚持把发展和服务贯穿始终。强化了发展、帮扶、服务的立法主旨，由一部登记管理的专业性法规转变为促进发展的综合性法规。坚持继承与创新相统一。继承并更加强调服务发展的主题，个体工商户变更经营者、实行分型分类培育等措施创新性强。坚持务实管用。总结固化了促进个体工商户发展的一系列政策措施和经验做法，具有可操作性。
二、意义重大
(一)彰显了党和政府对个体工商户发展的关心关爱，有利于稳定预期、提升信心《条例》的出台，体现我们党毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚强决心，体现党和政府服务民生、保障弱势群体的人文关怀，体现全社会尊重劳动、关爱劳动者的时代精神，必将极大激发广大个体经营者的使命感、荣誉感、归属感，提振发展信心，实现个体工商户更好更快发展。
(二)总结固化了促进个体工商户发展的一系列政策措施和经验做法，具有创新性和可操作性
《条例》在认真总结新冠肺炎疫情以来有关部门出台扶持个体工商户发展政策措施的基础上，对个体工商户立法进行了重新定位，坚持问题导向，将已出台的各项政策措施进行汇总集成，从财税、金融、社保、就业、转型升级、信息服务、表彰奖励、困难救助、监测分析等各个方面，对促进个体工商户发展作出制度安排。
(三)完善了市场主体发展的法治环境，有利于增强法律法规的协同性
《条例》明确了个体工商户的法律地位和重要作用，突出了服务发展的鲜明主题，从各方面提供了促进个体工商户发展的政策依据和手段，真正成为个体工商户的“主体法”，与其他市场主体相关法律法规一起形成了完整的制度体系，将推动我国各类市场主体实现更大发展。
