各街道、各部门：

《呈贡区“十四五”教育体育发展规划》经区四届人民政府第13次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    昆明市呈贡区人民政府办公室    2022年9月9日

（此件公开发布）

昆明市呈贡区“十四五”教育体育发展规划

“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。为深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和对体育工作的重要指示精神，落实党的教育方针和体育工作要求，加快推进教育现代化，推动全民健身与全民健康深度融合，在呈贡区高质量建设现代化科教创新新城的征程中充分发挥人才和智力的培育、支撑作用，根据《中国教育现代化2035》《体育强国建设纲要》等中央、国家和省市教育体育政策，结合呈贡区经济社会发展实际，制定本规划。

规划时限：2021年至2025年

规范范围：以呈贡核心区6个街道为主，兼顾托管区

一、发展基础

在区委、区政府正确领导下，呈贡区教育体育建设发展取得显著成效，立德树人全面落实、办学规模显著扩大、教育质量稳步提升、教育公平有效保障、优质教育高地建设初见成效、教育现代化迈出新步伐；同时，区域内全民健身公共服务体系逐步完善，群众体育项目丰富多彩，竞技体育整体实力明显增强，体育后备人才培养体系不断健全，全社会参与体育的热情日益高涨。“十三五”时期，呈贡区教育、体育发展目标完成情况较好，为“十四五”教育体育发展奠定了坚实基础。

（一）基本情况

1.教育事业基本情况

截至2020年，呈贡辖区内共有中小学32所。其中，小学18所（公办13所，民办5所），九年一贯制学校3所（公办2所，民办1所），完全中学5所（公办2所，民办3所），十二年一贯制学校6所（公办1所、民办5所）。中小学在校生47862人，其中，小学生23845人（公办16666人、民办7179人），初中生14238人（公办5431人、民办8807人），高中生9779人（公办3928人、民办5851人）。中小学教职工3716人，其中专任教师3362人。有幼儿园56所（公办8所，民办48所），在园幼儿14411人（公办幼儿园4769人，民办幼儿园9642人）。幼儿园教职工共2115人，其中有专任教师1025人。有校外培训机构118所。

2.体育事业基本情况

截至2020年，全区建设有文体活动广场20块，篮球场36块，119个晨晚练体育活动点，安装健身路径244条、器材3800余件，健身步道2条，门球场1块，自行车骑行道1条，“十五分钟”体育健身圈不断完善。全区公共体育活动点（含高校及中小学校、企事业单位）面积达275.01万平方米，社区公共体育健身设施覆盖率达到100%，人均体育用地面积达到7.41平方米。全区范围内的公共体育设施均免费对外开放，区域内体育健身硬件条件不断改善。

（二）“十三五”期间主要成绩

1.党的建设全面加强。“十三五”时期，呈贡区始终把加强党的建设作为推进教育体育事业蓬勃发展的根本保证，成立了区委教育工作领导小组和区教育党工委，强化顶层设计，出台加强中小学校党建工作实施意见、教育体制机制改革实施意见、加快发展健身休闲产业等纲领性文件，高位统筹推进教育体育领域综合改革，不断强化党对教育体育工作的全面领导，认真贯彻落实党的教育体育方针政策，牢牢把握教育体育改革政治方向，教育体育事业呈现了新的发展局面。

2.改革思路更加明确。“十三五”时期，呈贡区积极推进义务教育阶段招生制度改革，依托区内优质教育资源，开展校际合作，推动教师培训、沉浸式教研等活动；强化校地共建，依托驻呈高校资源合作兴办高校附属学校、幼儿园；委托昆三中管理呈贡一中，与云南民族大学、昆明理工大学合作举办义务教育阶段公办学校，不断提升办学的公益性，增加优质教育资源总量。目前，全区共有合作办学学校23所，优质公费学位受益面逐渐扩大。制定《呈贡区关于加快发展健身休闲产业的实施方案》《昆明市呈贡区“十五分钟”体育健身圈建设工作实施方案》《昆明市呈贡区青少年体育业余训练工作的实施方案》等深化改革举措，为居民提供更多的体育公共服务产品。

3.教育规模显著扩大。“十三五”时期，呈贡区按照省市决策部署，积极增加普惠性学前教育资源，不断扩大义务教育招生规模，提升普通高中学位数量，取得显著成绩。六个街道范围内，2015年有中小学、幼儿园69所，在校学生29788人，2020年增加到88所，在校学生62273人，在园幼儿年均增长率达23.6%，小学生年均增长率达16.55%，初中生年均增长率达27.95%，高中生年均增长率达26.67%。2020年学前三年毛入园率99.77%，小学毛入学率101.34%，初中毛入学率104.7%，义务教育巩固率99.89%，高中毛入学率98.56%，残疾儿童入学率97.92%。教育规模的显著扩大，为呈贡区人口集聚发展创造了良好条件。

图1 2015年—2020年在园幼儿、小学、初中、高中生在校人数（单位：人）

4.教育质量稳步提高。“十三五”时期，呈贡区持续强化办学管理，优化办学政策支持，激发学校办学活力，现全区共有省一级示范幼儿园9所、“十三五”期间新增6所，省级现代教育示范学校（幼儿园）8所、“十三五”期间新增5所，省一级高完中4所、“十三五”期间新增3所，各阶段教育教学质量稳步提升。呈贡区顺利通过义务教育发展基本均衡国家督导评估，在全市率先启动义务教育优质均衡发展。

5.教育公平持续推进。“十三五”时期，呈贡区严格执行义务教育阶段招生“免试、就近或相对就近”入学要求，全区招生工作平稳有序。外来务工人员随迁子女就学“两为主”政策（以流入地为主、以公办学校为主）全面落实，农村义务教育学生营养改善计划系统实施，家庭经济困难学生资助体系不断健全，残疾少年儿童受教育权利充分保障，适龄儿童“有学上”问题全面解决，全区没有一名学生因家庭经济困难失学辍学，教育惠民政策切实落到实处，教育公平得到充分保障。

6.教师素养整体提升。“十三五”时期，呈贡区建立和完善“三名”培养认定机制，出台《昆明市呈贡区名校名师名长工程实施方案》等文件和配套实施细则，认定区级“名校”20所、“名长”17人、“名师”100人，依托评选结果成立名校长基地7个、名师工作室35个。组织全区中小学和幼儿园教师分类、分层、分岗进行全员培训，与辖区内西南联大研究院附属学校等7所名校合作，开展沉浸式驻校合作研训，开阔了教师教学视野。全面开展“一师一优课、一课一名师”“一师一优活动”等丰富多彩的教师研训活动，全区骨干教师、学科带头人由2015年的422人增长至2020年的608人。优化教师资源配置，不断深化教师轮岗交流工作，5年来轮岗交流校长、教师174人，并于2020年在全省作为试点率先开展教职工“县管校聘”工作，加强区域内教师队伍统筹管理，逐步优化学校教师结构，完善教职工交流及退出机制，不断增强教师队伍活力。

7.资源配置保障到位。呈贡区始终坚定不移实施教育优先发展战略，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育配置，以落实责任、落实规划、落实投入“三个落实”保障“三个优先”。财政教育经费投入方面，5年来投入教育经费27.7541亿元，财政一般性公共预算教育支出、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出均做到只增不减。学校布点布局方面，结合实际，完成《昆明市呈贡区中小学、幼儿园建设布点布局专项规划》并入库，2018年完成修编工作，做到学校规划全覆盖。学校基础设施建设方面，落实《呈贡区中小学（幼儿园）学校建设的实施意见》等文件精神，通过政府主导新建学校、市区两级合作共建学校、撬动社会投资配建学校等方式加强校舍建设，5年来，各级财政累计投入教育建设经费约12.51亿元，社会投资约6.38亿元，建成投入使用学校（幼儿园）共计23所。其中，政府主导新建学校（幼儿园）11所，校舍建筑面积约222641.2平方米，新增班级规模约244班；社会投资配建学校（幼儿园）12所，校舍建筑面积约84712.74平方米，新增班级规模约225班。

8.校园安全水平全面提高。呈贡区按照校园安全“一岗双责”责任制和安全网格化管理要求，不断完善校园安全风险分析研判机制，强化隐患排查整改、专项治理，抓实安全教育培训、应急演练、学生矛盾纠纷排查化解，推进“三防”达标建设，共配备学校专职保安362名，所有公办中小学幼儿园安装升降式防撞柱，封闭式管理达100%，校园视频监控实现全覆盖，48所学校安装人脸识别系统和一键式报警装置并与公安联网，全区校园安全总体平稳。

9.学校体育全面加强。严格执行《国家课程标准》和《课堂评价标准》，保证体育课开课率达100%。开展形式多样、师生参与率高、保障措施得力的学生阳光体育活动。加强校园特色体育项目建设，发挥师资、场地等资源优势，发展足球、篮球、啦啦操（健美操）、射箭、自行车等校园特色体育项目，现有全国校园足球特色学校9所。全面落实《昆明市中小学生体质健康促进条例》，开展学生体质监测，学生体质健康得到有效促进。

10.群众体育不断丰富。呈贡区依托“十五分钟”体育健身圈项目建设，逐渐形成以街道全民健身活动中心为枢纽，以社区多功能运动场、文体活动广场为主干，以学校体育设施为补充，以居民小区、自然村、公园、广场、景观带全民健身设施为基础的网格化全民健身设施体系，群众体育发展迅速。积极承接昆明市高原国际半程马拉松赛、上合昆明国际马拉松赛、昆明高原环滇自行车比赛等各类大型赛事，充分发挥大型体育赛事的聚集效应、宣传效应。打造传统体育特色赛事，组织“庆元旦·七彩云南”全民健身万人长跑活动、青少年跆拳道公开赛、“梨花节”城市旅游坐标定向挑战赛、端午龙舟赛、青少年足球邀请赛、“宝珠梨采摘节”全国象棋邀请赛等活动，不断营造全民健身的良好氛围。

11.竞技体育劲力十足。推动体教融合发展，创新训练竞赛工作思路，完善体教结合工作机制，开拓业余训练基地，增加基层训练点和面，加强体育竞技后备人才培养，竞技体育实力不断提升。组织开展自行车、田径、射箭等传统项目网点培训学校青少年业余训练检查指导及队员选拔、组队、训练工作。积极组队参加云南省第二届青少年运动会、昆明市第六届运动会、昆明市中小学生运动会等省市级赛事，取得优异成绩。

表1 呈贡区“十三五”教育规划主要指标执行情况表

表2 呈贡区“十三五”体育规划主要指标执行情况表

（三）存在主要问题

1.教育资源分布不均。新区发展不断加速，大量符合条件的业主子女需要在呈贡就近就读，外来务工人员随迁子女的入学需求也在不断增加，教育资源总量、布局与城市功能核心区发展需要仍有差距。受校舍资源不足、教育资源布局不够均衡的限制，区属公办学前教育、义务教育阶段招生工作面临巨大压力，区域内龙城、斗南片区公办义务教育资源极其紧缺。

图2 2018年—2020年幼儿园、小学、初中、高中新生入学人数（单位：人）

2.民办教育占比较高。“十三五”以来，为加快汇聚优质教育资源，新开办学校以合作办学引入优质民办学校为主，新增民办在校学生比例过大，除保障部分公费学位，合作办学学校多吸引区外生源到校就读，教学质量虽提高，但公办教育资源总量受到压缩。另外，学前教育阶段公办占比未达标准，公办园幼儿在园占比仅为33.09%，距离50%的目标要求还有较大差距。在引进优质资源合作创办公办学校，提升办学公益性方面还存在举措不多、创新不够等问题。

3.义务教育优质均衡部分指标不达标。义务教育优质均衡各项指标要求较高，已建学校功能室配备、生均运动场地、大班额、大校额、骨干教师占比等问题较为突出，且受现有空间和条件的限制，硬件方面无法通过内部改造扩展；托管街道经费投入保障不足，马金铺、七甸街道学校功能室、设施设备缺口较大。

4.学校建设推进困难。在学校建设推进过程中，仍然面临建设资金缺口大，征地拆迁难，学校建设手续办理困难，土地供应保障力度不足等问题，教育设施建设速度与居民子女就近入学需求不匹配。同时，城镇小区教育设施规划配建不到位，部分小区未配建相应学校，业主子女就近就学矛盾突出。

5.教育体育管理压力增大。开发（度假）区教育体育社会事务剥离移交后，呈贡区接管马金铺片区、大渔片区学校（幼儿园），经费保障水平不一致，教育监管压力加大，部分学校存在基础设施薄弱等问题，安全隐患较多；教育管理工作合力尚未形成，在开展控辍保学、学校周边环境整治、无证办学治理等工作时，需要与属地的公安、市场监管、街道、社区等部门共同开展，沟通机制不健全、工作对接不顺畅。

6.体育设施、体育人才相对不足。呈贡区公益性体育场馆建设还存在短板，“村改居”社区一级健身体育场所建设还需进一步加快。因疫情防控、校园安全等要求，高校、中小学体育场馆（地）设施面向社会公开力度不够。体育学校、业余体育训练点还存在办学训练条件不优、教练员队伍青黄不接、招生吸引力不大等困难。

二、“十四五”呈贡区教育体育发展面临的新形势

（一）党和国家对教育体育高质量发展提出新要求

“十四五”时期是落实教育优先发展战略，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意教育的关键时期，同时也是加快推进体育强国建设的重要时期。党的十九大报告中强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。出台的《国家教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件，具有较强的指导性和纲领性，为加快推进教育现代化、教育强国建设做出了顶层设计，提供了具体抓手，指明了实施路径。出台的《体育强国建设纲要》，从国家政策层面明确了“什么是体育强国”“怎样建设体育强国”的问题，为体育强国建设指明了前进方向，确定了具体目标和举措。

（二）云南教育体育事业迈入高质量跨越式发展新阶段

习近平总书记对云南发展提出了“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新定位、新要求，为云南教育改革发展带来了新机遇。云南省召开全省教育大会，印发了《云南教育现代化2035》《加快推进云南教育现代化实施方案》等纲领性文件，强调“教育兴则云南兴，教育强则云南强”“抓教育就是抓发展、抓教育就是抓民生、抓教育就是抓未来”的理念，把教育事业真正摆在优先发展的位置。针对体育工作，提出将云南省建设成为高原特色体育强省，聚焦竞技体育争金夺牌、群众体育惠民利民、体育产业融合发展，推动全民健身和全民健康深度融合，建立与经济社会相适应的体育发展新格局，将体育工作提升到一个新的、较高的位置。

（三）昆明教育体育事业发展动力源不断增强

昆明市围绕区域性国际中心城市建设目标，着力打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，擦亮“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌，城市形象和品质不断提升。与此同时，坚持实施教育优先发展战略，以“三名”工程为抓手，注重补短板、提质量、深改革、调结构、促公平，教育事业对区域性国际中心城市建设发展的支撑力进一步增强；将体育事业与打造“中国健康之城”有机融合，体育在增强人民体质、服务社会民生、助力经济转型升级中的作用更加突出。

（四）呈贡现代化科教创新新城进入高质量建设发展时期

呈贡区围绕区域性国际中心城市核心区的定位，高起点、高标准、高水平打造春城花都展示区、现代科教创新城，需要强有力的人才和智力支撑。区委、区政府始终把基础教育发展作为全区基础建设的重中之重，作为新区吸引人气商气的有力措施，作为提高群众获得感的重要抓手，坚定不移实施教育优先发展战略，以落实责任、落实规划、落实投入“三个落实”保障“三个优先”，为呈贡教育跨越发展提供了强劲动力，呈贡教育迎来发展的绝佳机遇。同时，将体育发展与康养项目融合推动，大力打造健康颐养新区特色体育赛事，财政经费保障体育基础设施不断完善、体育活动不断丰富、体育训练不断提升，全民健身意识深入人心，体育事业得到长足发展。

三、发展思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实党的教育方针，坚定不移实施科教兴区战略，落实立德树人根本任务，系统推进教育评价改革，深入发展素质教育，探索教育发展新路径，促进各学段教育高质量发展，加快推动教育现代化，努力办好人民满意的教育；深入实施体育强区和全民健身战略，优化提升体育管理效能，创新公共体育服务模式，提高竞技运动训练科技含量，加快健身设施建设，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求；为高质量推动春城花都展示区、现代科教创新城建设提供有力支撑。

（二）基本原则

——坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育体育工作全过程，坚持正确的政治方向，坚定为党育人、为国育才的目标任务，建立中小学校党组织领导的校长负责制，着力加强思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设，为教育改革发展和体育事业长足发展提供坚强的政治和组织保障。

——坚持教育优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育事业发展和人力资源开发需要，为教育发展奠定坚实基础。

——坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为发展教育体育事业的根本任务，把社会主义核心价值观教育融入全过程，铸牢中华民族共同体意识思想基础，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持改革创新原则。把改革创新作为教育体育事业发展的强大动力，立足呈贡区情，深化教育体育领域综合改革，解决发展难题、释放内生动力。

——坚持促进公平原则。坚持基本公共教育体育服务均等化，不断优化教育体育资源配置，增加优质资源总量，保障机会公平，提升公益普惠性，让每一个孩子都能接受公平而有质量的教育，让每一位居民都能公平享受多元化的体育服务。

——坚持科学发展原则。遵循现代教育体育发展内在规律，顺应经济社会发展趋势，加快转变教育体育发展方式，实现更高质量、更加公平、更可持续的发展。

（三）发展目标

“十四五”时期总体目标：教育总体实力和区域影响力显著增强，教育现代化取得重大进展，办学条件不断优化，学校立德树人的落实机制更加完善，教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加科学，教育改革发展成果惠及更多群众，力争2022年在全市率先达到义务教育优质均衡发展国家评估标准，到2025年，学前教育普及普惠，义务教育优质均衡巩固提高，高中阶段教育优质化水平显著提升，特殊教育全面融合发展，为实现教育现代化奠定坚实基础；与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日益完善，竞技体育方式有效转变，体育文化有机融入体育事业发展各个环节，特色体育赛事蓬勃发展，体育产业规模不断扩大，群众普遍参加体育健身意识不断提升，全民身体素质逐渐增强，为呈贡区高质量发展提供不竭动力。

根据省市教育体育工作部署及呈贡区教育体育发展实际，呈贡区“十四五”教育体育具体量化发展目标如下：

表3 呈贡区“十四五”教育体育规划发展目标表

远景目标：到2035年，总体实现教育现代化，教育发展水平达到全省中上水平，学前教育公益普惠提质，义务教育优质均衡发展，高中阶段教育全面普及，特殊教育更加完善，终身学习理念有效形成，智慧教育建设成效显著，教育对外开放程度不断加大，社会关注的教育热点难点问题有效缓解，多元化可选择的优质教育资源更加丰富，建设成为令人向往的教育高地；体育设施建设不断完善，全民健身公共服务体系发挥良好作用，健身指导体系更为完善，体育产业发展活力不断释放，群众参与全民健身的热情持续高涨，建设成为在全市具有示范作用的体育强区；通过教育体育事业发展，居民的获得感、幸福感进一步提升。

四、主要任务

（一）坚持立德树人，构建“五育并举”育人体系

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿课程教材建设全过程，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。把思政课作为各学校落实立德树人根本任务的关键课程来抓，实现德育与思政课教材课程目标连贯一致，学习内容循序渐进，呈现方式符合不同年龄段学生的学习特点。加强对课程建设、教材开发和引进、课后服务和社团活动等进行政治把关，确保学校教育活动的价值导向正确，各类课程与思政课同向同行。

2.提升学校德育教育质量和水平

深入推进思政课课程内容建设。以政治认同、家国情怀、道德修养、法治意识、文化素养为重点，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体、爱家乡为主线，坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，系统开展马克思主义理论教育，系统进行中国特色社会主义和中国梦教育、系统融入社会主义核心价值观教育。根据不同学段学生的身心特点和认知能力，重视和挖掘丰富多彩的课程资源，在特色课程资源建设中，强化思政课的政治属性和学科建设，不断丰富思政课教学的理论内涵，增强思政课的针对性和吸引力，用鲜活的案例打动学生、引领学生、哺育学生，不断。

丰富充实学校德育活动。以社会主义核心价值观为统领，遵循学生成长规律和教育规律，精心设计、组织开展主题明确、内容丰富、形式多样、吸引力强的德育项目，以鲜明正确的价值导向引导学生，以积极向上的力量激励学生，促进学生形成良好的行为习惯和道德品质。依托省、市、区丰富的教育资源，加强党史、国史、改革开放史、社会主义发展史、宪法法律、中华优秀传统文化、生态文明等学习教育。推动领导干部、教学名师和社会各界知名人士到学校上思想政治课、开展校园巡讲、讲述红色故事等活动，深化理想信念教育，弘扬民族精神和时代精神，厚植爱国主义情怀。

3.加强学校体育工作

保障体育运动时间。严格落实学校体育课程开设刚性要求，配齐配足体育教师，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足体育课。鼓励学校每天每班开设1节体育课。合理安排校外体育活动时间，着力保障学生校内每天1小时体育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。

加强体育课程建设。聚焦提升学生核心素养，学前教育阶段开展适合幼儿身心特点的游戏活动，培养体育兴趣爱好，促进运动机能协调发展；义务教育阶段体育课程帮助学生掌握1至2项运动技能，引导学生树立正确健康观；高中阶段体育课程进一步发展学生运动专长，引导学生养成健康生活方式，形成积极向上的健全人格。发挥体育考试对学生体质健康的导向作用，主动适应云南省最新中考政策，细化体育教学方案，加强对青少年体育活动的引导培养。

强化学校体育教学训练。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳等专项运动技能。加快校园足球发展，因地制宜遴选布局足球特色校园，加强校园足球组织建设和普及推广，健全足球教学和训练体系，不断新增国家级校园足球学校。广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，促进各幼儿园、中小学校形成特色鲜明的校园体育品牌项目，营造浓郁的呈贡校园体育文化氛围。

推动体教融合发展。以教体结合为突破口，广泛开展青少年体育活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部等合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合，探索适合呈贡区现状的竞技体育后备人才培养模式，努力提升青少年竞技体育整体实力。适度加大体育特长生的招生力度，加快建设体育特色学校，鼓励学校开展各类体育传统特色项目，全面提高体育后备人才培养质量和效益。

4.加强学校美育工作

完善美育课程设置。配齐配足美育教师，严格落实学校美育课程开设刚性要求，逐步增加课时，不断拓宽课程领域，丰富课程内容，在开好音乐、美术、书法课程的基础上，逐步开设舞蹈、戏剧、影视等课程，同时，结合呈贡传统艺术增设花灯、滇剧、戏曲、非物质文化遗产类手工艺术等课程，鼓励专业艺术人才、优秀文艺工作者到校兼职任教。

深化美育教学改革。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助学生形成艺术专项特长。

科学定位课程目标。学前教育阶段培养幼儿拥有美好、善良心灵和懂得珍惜美好事物；义务教育阶段注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调；高中阶段丰富审美体验，开阔人文视野，引导学生树立正确的审美观、文化观。

丰富艺术实践活动。面向人人，建立常态化学生全员艺术展演机制，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践活动。鼓励学校组建富有特色的艺术团队，开展美育类兴趣小组活动或社团活动，每位学生培养1—2项终身受益的艺术爱好。

充分发挥美育作用。在校园文化建设中融入美育的独特作用，充分利用广播、电视、网络、课间音乐、教室、走廊、宣传栏和新媒体平台等，营造格调高雅、富有美感、充满朝气的校园文化环境，努力培育学校美育示范基地。

5.加强劳动和实践教育

全面推进劳动教育体系建设。将劳动教育纳入中小学课程方案，以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容，建设以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新的中小学劳动教育课程，平均每周不少于1课时。统筹综合实践活动、劳动技术、社会实践等内容，着力构建学科教学和校园劳动文化相融合的劳动教育课程体系。

强化学科互融互通。结合学科课程特点，有机融入劳动教育内容。在语文、思政、历史、地理、英语、音乐、科学、心理健康等课程教学中加大对崇尚劳动、树立劳动观念、端正劳动态度的培养；在数学、物理、化学、生物、体育、美术等课程教学中加强学生动手操作能力和劳动技能的培养，把劳动教育有机融合到各门课程中，不断提高学生的劳动素养。广泛组织以劳动教育为主题的班会、团（队）课、报告会、手工劳技展演和成果展示等活动，引导学生感受劳动带来的收获感、成就感、荣誉感，提升学生劳动的主动性与积极性。

丰富劳动实践形式。统筹校内校外劳动教育资源，确保中小学生平均每天劳动不少于1小时。积极开展校内劳动，完善学生值日制，划分校园卫生保洁和绿化美化“责任田”，挖潜校内劳动实践资源，大力开展劳动实践兴趣小组和社团活动。组织校外劳动实践，充分利用劳动实践基地、爱国主义教育基地、研学基地和其他社会资源，开展丰富的实践教育活动。引导学生参与家务劳动和公益劳动，广泛组织校外劳动和志愿服务，以各种节假日为契机开展劳动实践活动，全面培育学生的劳动观念、劳动意识和劳动技能。依托斗南花卉、万溪冲、信息产业园、云南白药等实践平台，鼓励学校建设校外劳动教育实践基地，开展相关体验、学习活动。建成“呈贡区学校劳动实践基地”。

6.加强学校法治教育和国家安全教育

进一步落实《青少年法治教育大纲》要求，加强教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络，充分利用第二课堂、社会实践和网课等载体形式，组织开展青少年喜闻乐见的法治宣传教育活动，提高青少年法治观念、增强自觉守法和自我保护的法律意识。

认真贯彻总体国家安全观，把国家安全教育覆盖各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程，实现国家安全教育进学校、进教材、进头脑。利用现有课程资源，丰富教育形式，开展系统的总体国家安全观教育，提升学生国家安全意识，培养爱国主义情感，自觉做到维护国家安全。

7.加强民族团结教育

深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。把民族团结进步教育深入到学校、家庭和社会，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。推进民族团结教育示范学校创建，在学校民族团结进步教育活动中开展民族文化、历史、技艺等相关教育，传承少数民族优秀文化。

8.加强科学技术教育

积极推进科技教育校本课程建设，发挥学科课程的载体作用，提高学校3D打印室、机器人实验室等功能室使用率，有效整合校内外科学技术资源，广泛开展科技教育实践活动，普及科学常识、渗透科学精神，引导学生大胆参与科学探究与创新实践，提高科学素养和科技创新能力。倡导“互联网+教育”模式，推进信息技术与科学教育教学深度融合，提高学生运用互联网学习和获取信息的能力。

9.加强心理健康教育

按照“全面普及、巩固提高、资源整合、研究创新”的工作思路，常态长效推进校（园）心理健康教育教学工作。落实心理健康教育课程计划，各中小学校要将心理健康教育纳入课程计划，开足开齐心理健康教育课，每学期不少于9课时。加强心理健康教师队伍建设，切实提高专兼职心理健康教育教师的基本理论、专业知识和操作技能水平。进一步优化中小学心理健康教育专兼职教师的配置，按照800:1的比例配备专职或兼职心理健康教育教师，并逐步扩大专职人员配比（在校学生人数在1000人以下的至少配备1名心理健康教育教师，在校学生人数1000人以上的至少配备2名心理健康教育教师）。加强中小学心理健康工作室建设，进一步加大经费投入，实现全区中小学心理辅导室覆盖率100%。建立心理健康监测体系，定期开展监测和数据采集工作，形成心理健康数据库。注重心理健康知识宣传普及，引导师生在日常生活中有意识地培养积极健康向上的良好心态。

10.加强学校卫生工作

认真落实《学校卫生工作条例》，牢固树立“健康第一”的思想，建立健全学校卫生管理制度，全方位改善学校环境卫生，跟踪监测师生健康状况，加强师生健康教育宣传，培养师生良好的卫生习惯，有效防止传染性疾病在校园内蔓延。在中小学、幼儿园合理设置卫生室（校医室），按比例配齐专兼职卫生技术人员。多途径开展宣传教育，做好学生常见病防治工作。加大学生近视防控力度，改善学校办学条件，最终实现儿童新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升。

（二）提高科研能力，培育教育核心竞争力

1.持续提升教育科研质量

创新教育科研形式，探索常态教研与网络教研相结合，不断提高教育科研的实效性。树立学科融合理念，以课题研究推动学校（幼儿园）特色建设和校本教材的开发，促进教育科研成果的转化和推广运用，加大对教育科研成果转化支持力度，全面发挥教育科研的先导作用。

2.推动区域“课堂革命”

鼓励和引导教师开展课堂教学改革与创新，准确掌握学科教学基本要求和发展动向，重视教学基本规范，灵活开展启发式、探究式、合作式教学。坚持问题导向，从学生、教师、学校发展的需要出发，紧紧围绕学校课程教学中的问题，更新教学观念，改进教学行为。开展聚焦课堂教学质量的主题教研活动，积极探索基于学科的课程综合化教学研究。强化以校为本的研究意识，改进学校校本教研工作。

3.加大教育科研体系建设力度

构建全面覆盖、立体贯通、分工明确、优势互补的教育科研机制。健全完善区、学校、教研组三级教研网络，最大程度地发挥教育科研的综合效果。创新教育科研人员晋升机制，完善教育科研机构专业技术职务评审制度，适当提高高级专业技术职务人员比例，营造有利于学术创新和青年科研人员成长的宽松环境。

4.探索评价体系改革

把立德树人成效作为根本标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、做好思想政治工作和意识形态工作等作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。

幼儿园重点评价科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。

（三）加强队伍建设，提升教师综合素质

1.改革教师评价方式

坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象。把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优评先首要条件，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。推行全员育人导师制，开展师德主题教育，引领教师带头弘扬和践行社会主义核心价值观。制定师德失范行为负面清单和师德失范行为通报警示制度，对教师师德失范行为“零容忍”。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。

2.促进教师专业化成长

坚持以教师发展为本，以教师有效学习为中心，以“全员培训、整体提高、按需施训、注重实效”为原则，采用“请进来+走出去”的模式加大引智力度，实施教师全员规范化培训。严格落实“国培”“省培”和市级培训项目，开展“沉浸式驻校研训合作”系列培训等活动，确保专任教师每学年人均培训不少于72学时。推进“三名”工程成果转换，鼓励认定名师举办名师工作室，充分发挥示范引领作用，整合各方资源搭建“以一带十”“以十带百”“以百带千”的教师成长平台。

3.推行校（园）长职级制改革

在中小学、幼儿园中推行校（园）长职级制改革，建立1-5级校（园）长职级制度，实行校长选聘制、校长任期制、校长考核制、职级奖励制，明确每级任职的条件资格和校（园）长办学治校的责任权力，推动校（园）长队伍建设职业化、专业化，提升校园治理能力水平。

4.优化教师资源配置

开展教师“县管校聘”改革工作，将“县管校聘”管理改革与区域内校长教师交流轮岗、完善学校治理结构、改革教师评价制度、改进绩效工资分配办法等协同配套、联合推进，通过统筹使用编制、科学设置岗位、明确学校职称数额等方式，着力解决制约教师资源合理配置的问题，建立科学有序的教师队伍正常流动机制，以教师资源均衡配置推动学校教育教学质量均衡发展。

5.完善教师考核办法

探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。强化一线学生工作法，落实中小学教师家访制度，家校联系情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学成果突出的教师倾斜。

6.做好教师编制管理工作

做好全区教职工编制的核定和总量控制，逐步建立区域内中小学教师编制“总量控制，动态调控”机制，根据区域内人口规模的增加及生源变化情况对编制总量进行适时调整，满足教育教学需求。严格落实中小学教职工编制专编专用，严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制。

7.依法保障教师工资待遇

不断提升教师地位待遇，让尊师重教蔚然成风，重投入、轻负担、立尊严、强宣传，提高教师政治地位、社会地位、职业地位。健全完善中小学教师工资增长长效联动机制和绩效工资总量核定分配办法，核定绩效工资总量时，统筹考虑呈贡公务员实际收入水平，依法确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。认真落实乡村教师生活补助政策。

（四）聚焦内涵发展，推动各类教育扩规提质

1.高效推进学前教育公益普惠发展

严格落实城镇新建小区配套建设幼儿园制度，确保配套幼儿园与居住项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，新建幼儿园移交政府统筹办成公办园。采取优化办学机构、整合校舍资源、购买民办学位等方式扩大办学规模和公费学位数量，着力补齐学前教育短板，有效改善幼儿教育资源相对紧缺、公办幼儿园不足的现状，增加呈贡区公办学前教育资源总量，确保公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比在2025年达90%以上，公办园在园幼儿占比达到50％。

2.重点推进义务教育优质均衡发展

根据《呈贡区中小学校幼儿园建设布点布局专项规划》，落实新建居住区配套学校建设，按照义务教育学校优质均衡建设标准，合理有序扩大城镇义务教育学校学位供给，消除“大班额”现象。完善“控辍保学”工作机制，建立闭环管理机制，推进“双线十人制”和“动态归零督查制”，强化依法控辍保学，充分利用义务教育学籍管理系统，精准跟踪每一名学生的就学状态，及时发现、报告、劝返辍学学生。全面加强义务教育质量管理，开展特色学校创建活动，加强校本研修、师资培养、课程改革、校园文化建设等工作，促进特色发展，提升学生核心素养，构建“一校一品”的基础教育格局。重点推进义务教育优质均衡工作，围绕义务教育优质均衡发展所涉及到的资源配置、政府保障、教育质量和社会认可度4个方面32个要素的要求，对标对表开展工作，加快补齐短板，为“十四五”期间在全市率先实现义务教育优质均衡奠定基础。

3.大力推进高中阶段教育高质量发展

完善高中阶段教育发展机制，优化高中阶段教育结构，扩大高中阶段教育规模，合理配置资源，推进公、民办普通高中同步、协调发展。加强普通高中学校标准化建设，逐步消除普通高中“大班额”。鼓励未升学的初中毕业生接受中等职业教育、各类形式的成人教育完成高中阶段教育。积极推动高中课程改革，有序推进选课走班，满足学生不同发展需要。积极探索普通高中特色发展之路，建成一批具有鲜明办学特色、丰硕育人成果和较高品质的普通高中特色学校。鼓励高中学校开展等级创建，有序开展云南省一级高完中创建，提升全域省一级高（完）中保有量。针对呈贡一中创建云南省一级一等高（完）中进行谋划，从硬件、软件等方面进行提升保障，力争完成创建任务。加强高中教学研究和指导，加大质量监控力度，提升实际管辖区普通高中优质学校在校生占比，使高中阶段教育实现高质量发展的目标。

4.同步推进特殊教育融合发展

建立随班就读为主体，特教学校为支撑，送教上门为补充的特殊教育发展格局，通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、特教班就读、送教上门等多种方式，逐一做好残疾儿童接受义务教育工作，做到全覆盖、零拒绝。构建适合学生多样化发展的特殊教学模式，为随班就读儿童提供个别化和针对性教育，在特殊教育中增加必要的职业教育内容，强化生活技能和社会适应能力培养；重点推进与云南省特殊教育学院合作，充分利用特殊教育资源，加强特殊教育师资队伍建设，开展送教上门工作，给予残疾学生特别扶助，提升残疾人受教育水平。加快推进特殊教育学校选址、建设工作，着力建成布局合理、学段衔接、医教结合的特殊教育公共服务体系。

5.着力推进民办教育规范发展

坚持公办教育的主体地位，规范民办义务教育发展，稳妥推进民办教育分类管理改革，以营利和非营利分类管理为突破口，实行分类管理、分类扶持。推进民办教育与公办教育协同发展，根据人口规模、学位需求、分布情况合理规划布局，促进民办教育和公办教育优势互补、协调发展。继续设立呈贡区民办教育发展专项资金，由区级财政列入年度教育经费预算安排，鼓励发展优质民办教育。梳理民办学校及培训机构负面清单，实施底线管理。依法落实民办学校的法律地位，保障民办学校师生的合法权益。健全监管和服务体系，强化部门统筹联动，改进民办学校年检评价体系，完善民办学校年度报告制度，强化年检结果运用，建立违规失信惩戒机制，抓实办学风险评估，督促民办教育机构依法依规进行办学。规范民办教育审批流程，提升服务能力，逐步推行网上审批。确保义务教育公益属性，规范公办学校举办或参与举办民办义务教育学校行为，理顺“公参民”学校的体制机制，针对公有主体举办的义务教育学校，按照“一校一策”的思路，逐步推动转为公办学校，确保到2022年完成整改工作。

6.压实“双减”工作责任

树牢全面提高学校教学质量的理念，充分发挥学校教育的主阵地作用，加大课堂改革力度，科学统筹课内课后两个时段，着力提高教育教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好地回归校园，减少参加校外培训的需求，达到源头治理的效果。全面规范校外培训机构，从严审批培训机构，防止无序扩张，严查各类违规培训和侵害群众利益的行为，做到学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。通过推动“双减”工作，实现“双减双升”（即作业负担减轻、课外培训负担减轻，课后服务水平提升、教育质量提升），1年内有效减轻、3年内成效显著，为学生全面健康成长创造有利环境。

7.重视推进学校教育与家庭教育、社会教育有机融合

充分发挥家庭教育在少年儿童成长过程中的重要作用，教育引导家长掌握科学的教育理念和方法，承担起法定的养育和教育主体责任，积极融入和配合学校教育。通过家委会、家长学校、家长课堂等形式，密切家校联系，形成教育合力，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，迈好人生第一个台阶。完善未成年人社会教育体系，社区依托校外心理健康辅导站、社区文体活动室等活动阵地，积极开展校外辅导、志愿服务、职业体验等教育活动，组织有利于青少年全面发展的科技、文化、体育等实践活动，丰富广大未成年人校外生活。

8.有效推进老年教育快速发展

在目前已构建的区、街道、社区三级老年教育网络的基础上，进一步形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育办学格局。鼓励、支持社会力量开办老年大学，助推有条件的楼盘、小区开办老年学校，建设一批“家门口的老年大学”，力争全区老年人学习活动场所覆盖率达90%以上。拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织和学员等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。将老年教育纳入终身教育体系，完善办学评估体系，建设老年教育学习平台，采取线上、线下结合、“互联网+老年教育”的发展新模式，满足老年人日益增长的学习需求，提升老年教育现代化水平。

9.不断推进终身学习体系建立健全

建立渠道畅通、方式灵活、资源丰富、学习便利的终身学习体系，形成全民积极向学、随时随地可学的环境。推进终身学习服务机构的设施统筹、资源共享和服务联动，加强社区教育的普惠性，扩大社区教育资源和学习场所，使社区教育成为社区建设的重要领域，满足社会不同人群的多样化、个别化学习需求。加大图书馆等公益设施建设和免费开放力度，积极发展内容丰富、形式多样、规范有序的校外教育，提升全民终身学习意识。

10.推进教育对外合作与交流

依托区域性国际中心城市核心区以及现代化科教创新新城的区位优势，积极引进国内外先进教育理念和优质教育资源，形成教育对外合作交流的向心力。指导、服务好现有国际化学校办学，满足市民、海归和外籍人员子女对国际化教育的需求。积极开展与以南亚东南亚国家为重点的人文交流，拓展人文交流领域，丰富内涵，促进交流互鉴。

（五）继续深化改革，有效激发教育发展蓬勃动力

1.深化合作办学模式改革

对新增学校，引入优质教育资源，合作举办高起点、高水平、高质量、高标准公办学校；对现有教育资源，依托名校，通过领办、托管、合作办学等方式，实行一体化管理，加强名校引领同步发展。充分发挥驻呈高校、教育集团和名校的资源优势，优化政府、学校、企业三方合作办学模式，优先考虑举办公办学校，提升合作办学公益性，扩大全区优质公办教育资源，加大政府兜底保障力度，不断满足区域内户籍学生和外来务工人员随迁子女就学需求，努力实现基本公共教育服务优质化、均等化。

2.依托公办学校建立新型校际合作关系

依托公办学校与区域内优质合作办学学校开展合作交流，探索推进校际结对合作新模式，千方百计提升公办学校的教育质量和教学水平，增加呈贡区优质教育资源总量，满足呈贡居民对教育多样化的需求。

3.积极推行学区化管理和集团化办学

充分发挥优势学校带动辐射作用，以优质学校为龙头，科学制定学区，整合学区内资源，形成学区共商、共治、共享格局，全面提高学校管理水平。通过组建教育集团，实施集团化管理，充分依托名校资源，开展一校多点办学，实现强校带弱校同步发展。针对办学规模较小学校，采取学区化管理、名校融校等方式办学，采取党建联建、资源联享、特色联创、教研联做、学段联动等形式，积极整合各类教育要素资源，提升学校综合办学能力和影响力。

4.提升合作办学管理服务水平

加强合作办学学校财政补助资金使用、国有资产、教育收费等监督管理，引导合作办学主体依法办学、健康发展。进一步完善合作办学优质学校公费学位管理，修改完善公费学位管理办法，持续扩大义务教育阶段公费学位的受益面。

（六）加大投入力度，不断改善学校办学条件

1.大力推进学校项目建设

完善教育布点布局规划，将教育用地、学校布局、教育设施建设等与全区经济社会发展同部署、同规划、同落实，结合教育现代化建设要求，科学修订完善学校布点布局专项规划，按照学校建设标准，统一规划、合理布局、分期实施学校建设。充分调动社会建校办学积极性，采取市区共建、政企合建、开发商配建、政府统建等方式，使学校建设与新区城市化建设同步推进，配足配齐中小学、幼儿园，满足适龄儿童、子女就近或相对就近入学需求，减少“大班额”“大校额”数量。“十四五”期间，建成昆明市外国语学校呈贡校区、云大附中呈贡校区二期、呈贡区时代俊园配套小学、呈贡一中改扩建、民大附中呈贡校区等项目。（详见附表2）

2.大力推进教育信息化建设

将“智慧教育”建设与“智慧城市”建设有机结合，实施教育信息化2.0行动计划，加大教育信息化投入力度，加快数字化、智能化的校园环境和课堂环境建设。推进教育教学方法的改革创新，探索多种形式智慧课堂网络教学模式应用，建立信息技术与学科课程整合研究推广制度，广泛开展“智慧课堂”教学活动推广，实现信息技术和教育教学的深度融合。实施教育信息资源共享计划，整合全区教育优质资源，促进共同发展。完善教育服务供给方式，鼓励学校和社会等多方参与开发优质数字教育资源，打造优质教育资源共建共享共用平台。大力推进校园智慧安防建设，着力构建内部防控与周边防控、专业防控与社会防控相结合的校园安全防范体系，实现校园视频监控存储升级为90天和一键式紧急报警系统、人脸识别系统与公安机关联网全覆盖。

3.提高教育基础设施建设效率

积极争取上级资金支持，认真谋划学校项目建设任务，新建学校按城市合格标准建设，全面提升教育基础设施建设效率。积极配合相关部门进行征地拆迁、项目规划调整、专家评审等工作，与项目建设相关部门积极协调，依法理顺学校项目建设程序，在确保施工安全、工程质量的基础上，提升教育设施建设速度。

（七）落实依法治教，全面提升教育综合治理能力

1.推动基本公共教育服务均等化

落实义务教育阶段随迁子女“同城同教”政策，对符合条件的随迁子女，以公办学校为主安排就读，对公办学校学位不足的，采取在民办学校购买公费学位的办法作为补充，完善符合条件的随迁子女在流入地升学考试制度，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。深入推进义务教育生活补助和营养改善计划两个“全覆盖”，完善各类教育“奖、助、贷、勤、补、免”多元化学生资助政策体系，实现困难群体帮扶精准化，让贫困家庭的孩子都能接受公平而有质量的教育，阻断贫困代际传递。

2.提升教育行政管理服务水平

转变教育行政管理方式，健全教育行政管理权责清单制度，推进教育行政审批标准化和教育政务信息化。深化教育领域“放管服”改革，加强“双随机、一公开”监管，推动更多教育政务服务事项实现全程网上办理。推行法律顾问制度，健全教育政策制定程序，实行重大事项研究、咨询、听证、公示、评估制度，提升教育决策科学性。

3.扎实做好校园安全管理工作

落实行业部门监督管理责任和学校安全主体责任，切实增强做好校园安全工作的责任意识和担当意识。继续加大“人防、物防、技防”投入力度，强化安全基础建设，提升安全防护能力。健全完善维护学校稳定的预警预防、应急演练、排查整治、应急处置、责任追究等体制机制，及时防范化解风险隐患。长期坚持以公安民警为主导，辅警、学校保安人员、教职员工和群防群治力量共同参与的“护学岗”建设，构建多方协同合作、综合治理的格局。

4.不断完善学校治理体系

加强学校章程建设，发挥章程在学校治理中的关键作用，实现办学治校的科学化、精细化、法治化。完善学校民主决策和监督机制，充分发挥法律顾问、教职工代表大会、学生代表大会等在学校治理中的重要作用。进一步落实和扩大学校在育人方式、资源配置、人事管理等方面的自主权，保障学校依法自主办学。

（八）加快体育事业发展，不断提高全民体质健康水平

1.加强场地设施建设和管理

进一步加强城乡公共体育场地设施建设，积极构建以街道体育健身场所为基础，覆盖社区的公共体育设施网络。继续推进“十五分钟”体育建身圈建设，从规划源头着手，在新建、改扩建公园、公共绿地、广场、小区时，把球场、健身步道、健身路径等体育设施有机融合、同步推进建设。在加快呈贡区体育场馆建设的同时，力争建设体育公园，做好管理、维护、改造、更新等工作。充分梳理整合原有体育设施资源以及驻呈高校新建体育设施及资源，对各类体育场馆、体育设施进行分门别类整理，挖掘学校体育场地设施开放潜力，促进学校体育场馆开放。推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。

2.建立健全全民健身组织网络

坚持以体育部门和行业协会为主体，以俱乐部和健身站（点）为依托，以社会体育指导员为骨干，以民间体育组织和全民健身志愿者为补充，构建全民健身组织网络。依托有条件的体育设施及广场、公园等，积极引导、扶持和建立不同类型的体育组织。继续稳步壮大社会体育指导员队伍，加大培训力度，提高上岗率。结合开展群众体育赛事活动，探索“小区+体育”“街道社区+体育”等模式，充分发挥体育活动在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。

3.广泛开展群众体育活动

认真落实《昆明市呈贡区打造健康颐养新区特色体育赛事工作实施方案》，以“健康颐养”为主题，打造别具呈贡特色的体育赛事活动，大力推广龙舟、舞龙舞狮、武术等传统体育项目，积极承办云南省桥牌等级赛、全国象棋邀请赛、马拉松赛等体育赛事，认真筹划足球联赛、三人篮球赛、职工运动会、元旦“万人长跑”等体育项目，大力激发群众参与体育健身活动的热情，努力打造具有地域传统特色的体育赛事品牌，吸引更多体育爱好者来呈参与体育赛事，扩大影响力和吸引力。

4.积极营造全民健身良好氛围

推动全民健身宣传，开展“终身体育”教育，通过互联网、广播电视、政务新媒体、体育健康知识讲座等多种渠道传播体育信息，提供体育健身知识、体育健身活动信息、体育场馆信息、体育竞赛信息等，普及科学健身知识，倡导健康文明生活方式。充分利用区域内优势，继续组织开展丰富多彩、贴近生活、方便群众参与的体育赛事活动，增强全民体育健身意识，在全社会形成崇尚体育运动、积极参与健身、追求健康文明生活方式的良好环境和氛围。同时，大力弘扬中华传统体育精神，传承中华传统体育文化，促进体育文化繁荣发展。

5.努力提升竞技体育实力

积极组队参加省、市级重大体育竞赛和年度比赛，提前备战，扎实系统开展训练，不断提高运动员竞技水平。挖掘体育传统项目学校、体育特色学校和广大中小学校的潜力，探索“体教结合”培养高素质、高水平优秀体育人才的模式，完善体育后备人才培养模式，着力提高竞技体育发展实力。

6.推动体育产业高质量发展

加快发展体育服务业，紧紧围绕群众多样化的体育需求，紧跟体育产业发展的潮流，依托现有资源，重点发展特色化、趣味化、潮流化的新兴运动项目，积极引入水上航模、垂钓等水上趣味性运动休闲项目，定向越野等森林体育活动项目，射击、射箭、网球、壁球、攀岩、卡丁车等新兴热门项目。不断创新体育产品供给机制，激发体育产业发展活力，提升体育产品供给质量，满足体育消费需求，培育经济发展新动能。

（九）有序承接移交事项，促进教育体育事业同步发展

1.同步推进大渔、马金铺片区教育工作

坚持“大呈贡”“大教育”的发展理念，按照“呈贡标准”，将大渔、马金铺片区教育事业纳入呈贡区统筹考虑，推进核心区与大渔、马金铺片区的中小学、幼儿园一体化管理、一体化指导、一体化考核，促进核心区与托管区基础教育深度融合，搭建教育合作交流平台，拓宽资源共享领域和内容，实现校际间教育资源常态共享，逐步缩小大渔、马金铺片区学校办学水平和教育教学质量差距。

2.协调推进大渔、马金铺片区体育工作

重视大渔、马金铺片区体育事业发展，建立工作协调机制，在群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业发展等方面，搭建共同发展的平台，通过体育赛事联办、体育竞技联训等方式，不断增加大渔、马金铺片区居民参与体育健身运动的机会，提升全民健身意识，满足居民日益增长的体育运动需求。

3.不断完善大渔、马金铺片区教育、体育设施建设

对接协调高新区、度假区管委会，按要求规划建设适应片区经济社会发展需要的教育、体育设施，足额保障经费配齐配全相应设施设备，着力解决大渔、马金铺片区教育、体育设施设备与呈贡核心区差距较大的问题。

五、保障措施

（一）加强组织领导工作

充分发挥区委教育工作领导小组作用，定期召开会议，听取教育体育工作情况汇报，研究呈贡区教育体育改革发展办法举措，破解制约教育体育发展的瓶颈问题。发挥区委教育工作领导小组秘书组作为区委教育工作日常办事机构作用，抓好督促指导检查工作，建立教育体育发展监测评价机制，及时总结经验、发现问题、研究措施、督促整改，推动教育体育改革发展工作取得实效。各街道各部门根据职责分工，及时帮助解决教育体育发展中遇到的实际问题和困难，特别是在人员编制保障、学校建设用地保障、规划建设住宅小区配套学校、校园安全防范等方面强化服务保障，加强协调配合，切实凝聚起推动教育体育事业发展的强大合力。

（二）完善投入保障政策

坚持把教育事业放在全区工作的优先位置，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育事业发展。加大财政投入，优化支出结构，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实高中阶段、义务教育阶段、学前教育阶段公用经费定额标准，根据社会经济发展水平逐渐提高。全面实施教育经费绩效管理，提高教育经费使用效益。

拓宽体育资金筹措渠道，单列体育事业经费预算，确保体育公共服务经费保障到位。加大政府对体育重点项目及产业的扶持力度，创建体育示范效应，推动行业的创新与突破。鼓励引进社会资本参与，遵循产业发展规律，积极培育多元市场主体，提供群众需要、丰富多样的体育产品和服务。

（三）健全监测评估机制

建立监测评估制度，对规划实施情况开展跟踪监测和中期评估，及时发现问题，研究出台针对性措施。定期发布教育体育改革发展动态和规划实施情况，及时向社会公布规划实施进展，主动接受家长、社会、媒体的监督，积极采纳社会各界的意见和建议，确保规划总体目标任务如期完成。

规划依据：

1.《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》

2.《深化新时代教育评价改革总体方案》

3.《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》

4.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

5.《体育强国建设纲要》

6.《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》

7.《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》

8.《云南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》

9.《云南省人民政府办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》

10.《云南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》

11.《昆明教育现代化2035》《昆明市加快推进教育现代化实施方案》

12.《昆明市新建扩建居住区配套教育设施建设管理的规定》

13.《呈贡区建设区域性国际中心城市现代化科教创新新城行动计划（2019—2035）（修订）》

14.《呈贡区关于加快推进教育现代化的实施意见》

15.《呈贡区关于推进义务教育优质均衡发展的实施方案》

16.《昆明市呈贡区“十五分钟”体育健身圈建设工作实施方案》

17.《昆明市呈贡区打造健康颐养新区特色体育赛事工作实施方案》

18.《昆明市呈贡区青少年体育业余训练工作的实施方案》

附件1

2020年呈贡区中小学、幼儿园名单

附件2

呈贡区“十四五”教育体育重点项目建设表

单位：万元