今年一季度，面对国内外疫情反复散点爆发，俄、乌冲突，出口受限，经济下行压力不断增加的大环境，全区上下齐心抓投资，内外联动抓发展，实际管辖区内固定资产投资实现高速增长，居民收入稳步提高。但因区内“蓝光”、“云艺”疫情控制和全区防疫需要，部分行业两次按下“暂停”键，消费券等促消费措施被迫缓行，一季度工业、生活性服务业、住宿餐饮业受挫下滑，GDP仅实现小幅增长，防疫与经济发展两难局面亟待破解，稳增长形势依然严峻。

一、主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值小幅增长

根据地区生产总值初步核算，2022年一季度全区地区生产总值为116.66亿元，同比增长1.1%。增速分别低全国（4.8%）、全省（5.3%）、全市（3.2%）3.7、4.2、2.1个百分点，增速居全市第11位，在主城五区中略高于官渡（-0.4%）居倒数第2位。其中，第一产业增加值为21586万元，同比增长1.1 %；第二产业增加值为354241万元，同比增长0.3%；第三产业增加值为790760万元，同比增长1.5%。

（二）规模以上工业增加值同比下滑

一季度，全区规模以上工业增加值同比下降7.2%，分别低全国（6.5%）、全省（10.3%）、全市（3.7%）13.7、17.5、10.9个百分点，增速居全市第10位，在主城五区中略高于盘龙居倒数第2位。

（三）固定资产投资（不含农户）高速增长

一季度，实际管辖区固定资产投资同比增长53.5%，增速分别高全国（9.3%）、全省（12.7%）、全市（9.4%）44.2、40.8、44.1个百分点，增速仅次于禄劝、石林居全市第3位，在主城五区中居第1位。其中：房地产投资同比增长20.8%，非房地产投资同比增长144%。

（四）社会消费品零售额小幅增长

一季度，全区实现社会消费品零售总额 50.16亿元，同比增长2.8%，分别低全国（3.3%）、全省（3.6%）0.5、0.8个百分点，高全市（2.1%）0.7个百分点，增速居全市8位，在主城五区中居3位。全区批发业累计实现销售额206.99亿元，同比增长2.7%；零售业累计实现销售额48.36亿元，同比增长7.3%；住宿业累计实现营业额0.7亿元，同比下降14.8%；餐饮业累计实现营业额3.46亿元，同比下降3.8%。

（五）财政收支稳定，金融业存贷款增长不快

一季度，全区财政总收入143457万元，同比增长8.95%。全区完成地方一般公共预算收入80668万元，同比增长4.33%。其中税收收入60618万元，同比下降13.53%。全区一般公共预算支出82495万元，同比增长2.98%。

3月末，全区金融机构各项存款余额756.84亿元，与去年同期基本持平。全区各项贷款余额392.3亿元，同比增长3.04%。

二、工作亮点

（一）全力以赴抓项目、千方百计促投资

为稳住经济基本面，提整市场信心，用政府投资撬动民间资本，盘活经济，一季度，区委区政府上下齐心，全力以赴抓投资，充分践行“项目工作法”、“一线工作法”、“典型引路法”。一是凝聚合力抓攻坚。区委、区政府主要领导率先垂范，各分管领导及各联系街道区级领导积极作为，深入一线抓项目、解难题，逐个项目督办、逐个项目攻坚。通过挂图上墙、专项督办等手段促进项目开工建设。二是扭住项目不放松。把投资工作作为头等大事，对照任务目标，做好细化分解，把责任落实到每一个项目、每一个单位、每一个责任人，紧盯项目进度，切实加强督促，及时协调解决项目建设中遇到的困难问题，督促在建项目加快建设。三是扎实做好项目谋划工作。针对重点领域，如水环境治理、水务、农业等项目领域召开专题固定资产投资会议，开展全区固定资产投资培训，谋划梳理政府类投资项目，全线发力，加大政府投资力度，用政府投资撬动民间资本，激活全区经济。

（二）紧扣目标抓落实，齐心协力稳增长

针对我区托管街道较多，经济总量全区内考量，但管理分散的情况，区委区政府主动出击，加强联系，努力与托管街道形成合力。一是与托管街道建立有效沟通机制，多次邀请托管街道的领导参加全区经济运行分析会以及GDP联席会议，共话呈贡发展。二是建立区级领导、部门领导与托管街道企业一对一服务机制，充分了解托管区企业生产经营状况，主动服务，与托管街道形成合力，帮助企业纾困解难。此外，针对呈贡区大学云集的情况，加大与驻呈高校的对接力度，充分利用校地联系机制，与驻呈各高校及时沟通，加强联系，加大培训力度，确保高校劳动工资及固定资产投资统计准确及时。

三、经济运行中反映出的问题

（一）一产萎缩，现代农业发展缓慢

今年一季度，全区农林牧渔业总产值按现行价格实现34858万元，同比增长4.2%，按可比价格实现33840万元，同比增长1.2%。其中，农业现价产值32594万元，按可比价同比增长1.3%；林业现价产值1693万元，按可比价同比增长9.0%；渔业现价产值20万元，按可比价同比下降90.6%；我区没有畜牧业。我区农业主要以花卉和蔬菜种植为主，一季度蔬菜播种1856亩，同比减少11.3%；蔬菜产量36049吨，同比减少0.2%，蔬菜实现现价产值11500万元，同比减少0.5%；花卉现价产值23358万元，同比增长4.5%。新区建设以来，全区土地面积逐年减少且分布零散，土地利用率不高。渔业生产严重萎缩，全区仅有部分零星鱼塘。今年一季度受疫情影响蔬菜和花卉销量和价格不稳，出口受限，现代农业发展缓慢，抵御风险能力较弱，今年一季度一产占GDP比重仅为1.85%，全区一产呈逐步萎缩态势。

（二）二产结构不优，新兴工业发展不快

今年一季度，全区二产增加值同比增长0.3%，其中工业增加值同比下降5.6%，拉低全区GDP1.04个百分点；建筑业增加值同比增长11%，拉动GDP增长1.15个百分点。二产主要依靠建筑业拉动，结构不优。

工业方面，一季度，全区规模以上工业企业完成总产值212.78亿元，同比增长19.2%，增加值同比下降7.2%。占全区规上工业增加值比重超过88%的六大支柱产业呈“2增4减”，增加值同比下降6.8%，下拉全区规上工业增加值增速6个百分点。

全区工业行业呈现“小散弱”的特点，传统型、资源型、初加工型企业多，高附加值的优质企业少，特别是附加值高的高端装备制造业、新材料产业等战略性新兴产业缺乏，一定程度制约了全区工业经济高质量发展。由于今年有色金属价格持续走高，有色金属冶炼和压延加工业、金属制品机械和设备修理业等传统行业量价齐升，产值大幅增加，但因其增加值率低，全区工业增加值同比不增反降。工业结构不优，新兴工业发展滞后。

建筑业方面，今年一季度，全区建筑业总产值156.37亿元，同比增长19.39%，全区实现建筑业增加值14.21亿元，同比增长11%，拉动GDP增长1.15个百分点。其中某家重点企业占全区建筑业总产值比重接近70%，一家独大现象突出。从经济类型看，全区6家国有控股建筑企业完成产值148.97亿元，占比超过95%，比上年同期增长19.84%；71家私营建筑企业完成产值7.4亿元，占比不足5%，较上年同期增长11%。国有控股企业拉动全区建筑业总产值增长18.83个百分点，是全区建筑业总产值增长的主要支撑，建筑业结构不优，百花齐放局面尚未形成。

（三）三产发展不充分、抗风险能力弱

一是行业结构不优，抗风险能力弱。今年一季度，呈贡区第三产业占全区比超过60%，但实质起支撑作用的是非营利性服务业。其他营利性服务业、商贸业、金融业、交通运输等行业均存在发展不充分、库内企业不多、支撑作用不足等问题。尤其在疫情反复影响下，全区第三产业较其他主城四区相比，呈现出总体规模偏小，企业分布零散、市场竞争力和抗风险能力弱等问题。从库内企业情况看，三产中如多式联运和运输代理业，装卸搬运和仓业，批发零售业，租赁和商务服务业等行业都存在“一支独秀”的现象。一家企业生产经营出现问题，其他企业难以补足，整个行业受到波及。此外房地产业受国家调控政策影响大，抗风险能力差，从去年9月国家对房地产金融政策收紧开始，房地产业持续量价齐跌。今年一季度全区商品房销售面积同比下降30.22%，房地产业从业人员工资同比下降8.9%，房地业下拉GDP0.31个百分点。

二是产业发展不充分，现代服务业起步晚。呈贡坐拥9所高校，人才资源齐聚，还有数字经济开发区、铁路枢纽等诸多资源优势，但科学研究和技术服务业、软件和信息技术服务业等行业却没有实现较快增长，对全区未形成强有力的支撑。商贸、生活性服务业等传统服务业仍然占据主导地位，金融、现代物流、信息传输等现代服务业起步晚，发展慢。

四、建议

（一）共建共抓共享，群策群力促发展

进一步深化实际管辖区与托管区的合作，定期不定期召开GDP联席会、产业发展会等联席会议，加大对关键指标、薄弱环节、重点行业和重点企业生产经营情况的研判分析，加强对重点企业走访，及时研究解决经济运行中存在的矛盾和问题。充分发挥各街道优势，着力在产业升级、资源共享、科技创新、企业培育等方面形成优势互补、产业协同、资源共享、政策叠加、合作共赢的发展格局。惠企政策叠加，从全呈贡角度研究企业奖补政策，将政策覆盖面延伸到十个街道，发挥政府扶持政策的叠加效应。针对市场主体经营中存在的困难和问题，分行业、分门类给予指导，发挥政策引领带动效应。

（二）抢抓机遇促产业，多项举措谋发展

从去年9月开始，国家收紧对房地产的贷款政策后，全区房地产持续量价齐跌，企业和消费者信心严重受创。今年4月起随着政府对房地产业的松绑，国家货币政策的宽松，金融业和房地产业应抓住有利时机，在如何用好政策红利，多措并举推动行业发展方面开展新的思考和探索，争取上半年实现较快增长，对上半年GDP形成正向拉动作用。

（三）加大扶持力度，帮助重点企业突破自身发展瓶颈

全力支持优势企业先发展。对资产上规模、利税上水平、从业人员多、发展潜质大的企业，在政策、资金、税费等方面给予帮扶，力促其优先发展从而带动行业加速发展。要持续密切关注重点大型企业的生产经营情况，进一步做好服务，切实解决企业所面临的各种困难，继续制定和出台相应的政策，扶持企业做大做强。

（四）积极出台促消费措施，刺激消费市场复苏

要加快落实政府已出台的各项稳增长促消费政策，积极探索通过发放涵盖百货、家电、餐饮、成品油、新能源汽车等行业的电子消费券和消费补贴，带动消费市场回暖。同时，政府相关部门要依据疫情之后游客需求的变化，充分利用旅游和交通资源优势，研究出台旅游消费刺激方案和消费补贴方案，促进全域旅游产业链融合发展，带动交通、住宿、餐饮、零售、文化娱乐等行业加快发展。一季度疫情散点爆发对批零住餐和营利性服务业带来重创，在二季度抓疫情防控的同时，行业主管部门要做好服务，落实好昆明市《关于2022年稳增长的若干政策措施》中的24条措施，综合考虑统筹疫情防控与发展经济双管齐下，为上半年经济复苏营造政策环境。

（五）前方百计稳物价、增收入

今年一季度，9大核算行业工资总额总体呈增长态势。除受国家调控政策和市场影响较大的房地产行业呈负增长外，其他8大行业工资总额均呈正增长。尤其科学研究与技术服务业、卫生和社会工作业因防疫和核酸检测量增加，租赁和商务服务业由于保安等劳务派遣人员增加，工资总额增速均超过20%。收入是消费的源泉，稳定的收入是消费的底气和信心。一定要千万百计稳住收入，利用线上+线下模式全天候开展就业创业服务，做好稳岗再就业工作。围绕重点行业、聚焦重点群体，不断推出促就业新举措。此外要不遗余力稳定物价，抓好基本生活物资市场供应，稳定“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”“果盘子”等生活物资价格，降低居民基本生活成本。要竭力减轻居民住房、教育、医疗等消费压力，降低消费挤出效应，增加居民在娱乐休闲、旅游等方面的消费，提升居民消费能力，增强消费信心，激发经济增长的内生动力。