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索引号: 015129595-202203-514174 主题分类: 2022年
发布机构:  昆明市呈贡区人民政府 发布日期: 2022-01-11 10:12
名 称: 2022年昆明市呈贡区人民政府工作报告
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2022年昆明市呈贡区人民政府工作报告

发布时间:2022-01-11 10:12 浏览次数:3621
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—2022年1月13日在昆明市呈贡区第四届人民代表大会

第一次会议上

昆明市呈贡区人民政府  李  宁


各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚决按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署以及区委工作要求,践行新发展理念,推进高质量发展,较好完成了区三届人大历次会议确定的目标任务,推动呈贡加速崛起,实现了跨越发展。

这五年,我们坚持战略聚焦,发展成效更优,城市竞争力有了明显提高。经济增长形成强效应,主要经济指标保持较好增速,经济实力在全省129个县(市)区实现较大进步,占全市经济总量的比重超过7%,已经全面融入全市第一梯队发展,城市核心功能承载力有效提升。高质量全面建成小康社会,人均GDP超过1.2万美元,常住人口超过65万人,城市东向发展框架基本成型,现代化城市风貌初步呈现。区域交通枢纽功能进一步强化,昆明南站列车开行对数快速增长,城市道路畅通水平稳步提升,基本实现高铁、地铁、快速路、高速路循环联通。聚力建设现代化科教创新新城,数字经济发展地位持续强化,全社会研发投入强度处于全市前列,呈贡教育品牌初具影响力。积极争取先行先试政策,国家知识产权强县工程、新时代文明实践中心建设、中长期青年发展规划等多项工作被列为全国试点,与全市一道创建为全国文明城市,凝聚起了推动城市前行的发展力量。

这五年,我们坚持发展优先,经济运行更稳,综合实力实现重大突破。全区地区生产总值从323.49亿元预计增长到551亿元,预计年均增长11.24%,实现总量跨越、位次前移、量级提升。地方一般公共预算收入从20.49亿元预计增长到30亿元,预计年均增长7.92%。固定资产投资总额超过1600亿元。限额以上社会消费品零售总额增速稳居全市第一,年均增长27.4%。城镇和农村常住居民人均可支配收入从37100元、16605元分别增长到53270元、25860元,年均分别增长7.5%、9.3%。三次产业结构调整为1.48:37.25:61.27。斗南花卉产业竞争力显著提升,发展方向由产业园区向特色小镇升级,产业链条由交易单核向“花卉+N”多元发展,花卉交易额突破百亿,交易量稳步向世界第一迈进。数字经济加速发展,中国移动(云南)数据中心、云上云·云南省信息化中心等一大批数字经济项目成功签约,华为、清华启迪等628家知名企业入驻园区,浪潮云计算、紫光芯云产业园等17个重大项目落地建设科技信息产业创新孵化中心建成投用,呈贡信息产业园被明确为云南省数字经济开发区。大健康产业项目加快建设,鹏瑞利国际健康商旅城项目顺利开工,云南白药健康产业一期牙膏生产线竣工投产。现代服务业较快发展,成功培育税收超亿元楼宇,中铁、中交、中海油3家世界500强企业落户呈贡,七彩云南第壹城、新城吾悦广场、呈贡万达广场等商业综合体建成开业,彩云路主轴线商务布局初步形成。第三产业增加值突破300亿元,年均增长14.6%。

这五年,我们坚持创新驱动,发展动能更强,城市成长呈现良性态势。重点领域和关键环节改革取得突破,农村集体产权制度改革顺利完成,“放管服”改革深入推进,“四模式、三保障”破解失地农民就业创业问题等经验走向全国,区属国资国企整合发展产生正向效应。持续优化营商环境,在全市率先成立行政审批局,政务服务中心功能全省领先,政务服务事项网上可办率达到98%,市场主体登记实现全程电子化,累计新增市场主体3.39万户。开放合作进一步扩大,累计市外内资到位423.5亿元,实际利用外资2.08亿美元,签约落地项目31个,协议投资总额近610亿元,外贸进出口总额突破7.4亿美元。加强人才引育,昆明呈贡人力资源服务产业园开园运营,博士团队、专家工作站实现“零”的突破。创新平台能级提升,南亚东南亚科技服务业合作中心和金砖国家国际技术转移中心落户呈贡,云南省人工智能重点实验室和云南省海量语言信息处理工程实验室入驻信息产业园,云上小镇认定为国家级大众创业万众创新示范基地,获国家和省、市认定的孵化平台达到22家,高新技术企业扩容增量、达到41家。

这五年,我们坚持城乡统筹,城市面貌更靓,功能品质产生可感变化。核心区骨干路网基本形成,春融东路、驼峰街等3条道路全线贯通,古滇路、呈荣大道、福宜高速、锦绣大街立交等对外交通主通道加快建设,黄马、呈澄高速建成通车,地铁1号线支线、4号线开通运营,综合交通体系畅达便捷。公共交通服务进一步优化,新增公共停车场121个、停车泊位67064个、公共充电桩1274个、公交线路62条。实施城市更新,晨光小区、政府小区等39个老旧小区改造项目扎实推进,泛亚城邦、新都昌广场等烂尾楼项目成功化解,蔴莪村、斗南村微改造项目取得实效。城市运行更加智慧,新增5G基站1483个,5G网络实现重点区域全覆盖,建成网格化监督指挥体系,构建“1+5+X”网格化管理模式,“智慧呈贡”城市大脑加快建设。深化土地节约集约利用,累计供应土地20653亩,完成植物王国、南都步行街等“大棚房”清理整治628.88亩。以全域融合发展为导向,基本完成高新区、度假区社会事务剥离移交工作,有序推进阳宗镇行政区划调整结合美丽乡村建设推动乡村振兴,建成省级美丽乡村1个、市级美丽乡村2个,村庄生活污水、垃圾实现全收集全处理,万溪生态花园建设稳步推进。大力推动爱国卫生“7个专项行动”,完成18家农贸市场升级改造,新建改建公厕359座,建成“勤洗手”设施624座,市容环境持续改善。

这五年,我们坚持绿色发展,生态治理更严,宜居建设取得积极成效。以坚决的态度抓好滇池保护治理,“三年攻坚”行动圆满收官,拆除滇池防浪堤3.8公里,实施雨污管网清淤1800公里,建成湖滨生态湿地1073亩,一级保护区内村庄全部退出。滇池沿岸违规违建整改工作全面推进,43个建构筑物按时限完成整改,累计拆除面积达到1.93万平方米。贯彻落实河(湖)长制,做好辖区内河道沟渠库塘日常巡查管护,基本消除城市黑臭水体,主要入滇河道水质稳定达标。深化污染防治攻坚战,高质量完成中央和省环保督察反馈问题整改工作,有效实施土壤污染综合防治,持续加强大气污染联防联控,抓好建筑工地扬尘、餐饮油烟污染治理,空气质量名列主城区前列。绘就公园城市风景线,洛龙公园、三台山公园大美形态全景呈现,街头生态场景加速营造,建成一批美丽公园、美丽公路、美丽节点及城市微景观。新建城市绿道4.31公里,新增绿地211.36公顷,城市绿地率达到39.68%。生态修复11780亩,营造林44347亩,森林覆盖率提高到38.21%。倡导绿色生产生活方式,推行垃圾分类和资源化利用,旧垃圾填埋场治理初步完成,万元生产总值能耗实现“五连降”,人人关心爱护生态环境的社会氛围进一步浓厚。

这五年,我们坚持人民至上,民生保障更厚,社会事业展现崭新气象。全力推进安置房建设,七星山棚户区改造项目、雨花一棚户区改造项目等7个项目竣工,建成安置房12599套、约132万平方米,在建安置房237万平方米。坚持教育优先发展,中小学、幼儿园从82所增加到117所,依托“三名工程”引进名校合作开办优质学校7所,创建省一级示范幼儿园6所、省级现代教育示范学校3所、省一级高完中4所,义务教育基本均衡通过验收,教育发展水平迈入全市前列。基层医疗卫生能力提升,新建乌龙街道、雨花街道社区卫生服务中心,中医药服务实现全域覆盖,顺利创建为国家慢性病综合防控示范区。医疗资源总量扩充,区妇幼健康服务中心新址开业,云南中医药大学名医馆揭牌开馆,云南省疾控中心、昆医附一院康复医院、云南昆明血液中心项目开工建设,全区总床位数从805张增加到2428张。抓好疫情防控,全民免疫屏障基本形成,区人民医院感染性疾病科投入运行。优化基本公共服务供给,“区—街道—社区”三级公共文化服务设施实现全覆盖全达标,开建区文体活动中心,建设健身场地和设施141处,举办群众文化活动3249场次,新增城镇就业28828人,建成社区居家养老服务中心12家,养老保险、医疗保险参保覆盖率分别达到95%、96%。城市安全体系不断健全,连续5年无较大以上安全事故发生。平安呈贡建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争三年目标圆满完成。对口帮扶禄劝县和寻甸县顺利脱贫。成功创建为云南省第十届双拥模范城和市级民族团结进步示范区。

这五年,我们坚持务实担当,政府效能更好,治理能力得到有效提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,推动学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神具体化,政治建设全面加强。纵深推进政府系统党的建设,落实全面从严治党主体责任,压实党风廉政建设一岗双责,主动接受巡视巡察监督,严格落实意识形态工作责任制,坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响,政治生态不断净化。将政府各项工作全面纳入法治轨道,构建法律顾问工作体系,落实行政执法三项制度”,圆满完成七五”普法,法治呈贡、法治政府、法治社会一体建设实现新进步。强化廉洁政府建设,严格落实中央八项规定精神,驰而不息整治四风”特别是形式主义、官僚主义,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,大力整治不作为、乱作为、慢作为”,持续为基层松绑减负,动真碰硬解决作风顽疾取得新成效。完成机构改革,政府工作部门精简优化,行政效能进一步改善。坚决用好每一分钱,厉行节约反对浪费,非急需非刚性支出全面压减。忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真听取社会各方意见,自觉接受人大、政协监督,累计办理区人大代表建议795件、政协提案802件。五年发展,民族宗教、外事侨务、退役军人、国防动员、民兵征兵、军民融合、双拥、人防、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、金融等工作取得新成绩,妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字会等事业实现新进步。

刚刚过去的2021年,是呈贡发展历程中克难奋进的一年。在多重压力下,我们沉着应对新挑战,积极适应新形势,主动顺应新要求,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,笃定前行、砥砺奋进,本届政府工作圆满收官,“十四五”发展平稳开局,实现了负重条件下的稳健发展。一是经济运行稳中有进。主要指标持续回升,部分指标承压下行,全区地区生产总值预计完成551亿元、同比增长4%,一般公共预算收入完成30亿元、同比增长9.87%,限额以上社会消费品零售总额预计同比增长35%,城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长9%和10%。二是改革创新持续深化。“放管服”改革再拓展,创新步伐再提速,“妈妈式”投资代办服务模式入选“昆明市营商环境十佳案例”,建成首个大学生就业创业市场,全省首家上线“智慧人社”综合服务平台。全年新引进优质企业4家,新增市场主体11399户,全社会研发投入强度达到3.14%,位列全市第一。引进市外到位资金预计119.22亿元以上,实际利用外资预计4513.08万美元。三是城乡发展日益协调。城市提质加快推进,“智慧呈贡”一期软件工程部分完工,沐春湖隧道顺利通车,斗南隧道、乌龙隧道完成改造,环湖路灯光亮化提升。开展道路平坦化改造,累计更换窨井盖10874个。新建立体花坛7组,以美丽形象服务COP15大会。旧城改造步伐加快,兴呈路、呈祥街、石龙路改扩建工作全面启动,实施老旧小区改造15.15万平方米,拆除违法违规建筑63.42万平方米。万溪冲“都市驱动型乡村振兴创新实验区”项目基本完成,万溪梨镇初具形象。四是生态治理坚决有力。完成中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改事项5件,坚决推进滇池一、二、三级保护区排查甄别工作,攻坚拆除乌龙棋具厂、斗南湿地周边简易房等建构筑物。环湖路临湖一侧1274亩蔬菜、花卉种植全部退出。加快补齐雨污分流短板,完成斗南、松花、原呈贡钢厂片区污水截污治理工程,实施城市排水管网普查、排查,推进化粪池提升改造,综合整治溢流点3个,进一步降低雨季溢流污染风险。五是社会事业全面发展。烂尾楼项目整治化解取得突破性进展,顺利化解3个,深入推进4个。米兰园、滇池星城等21个不动产登记历史遗留问题全部明确解决路径,磷矿小区、水泥厂小区等14个项目成功办证。涉农居民安置进程加快,雨花一号三期、龙斗一号一期36号地块一标段等33.71万平方米安置房交付,龙斗二号一期安置房启动建设。中华小学金盾俊园校区、昆明市外国语学校呈贡校区建成投入使用,新增学前教育公费学位2788个,“双减”工作落地见效。区文体活动中心部分场馆顺利封顶。辖区适宜人群新冠病毒疫苗全过程接种工作圆满完成。城镇登记失业率控制在3.85%。六是自身建设更富成效。深刻吸取政府系统党员干部违纪违法案件教训,深化以案为鉴、以案促改、刮毒疗伤,抓好经常性警示教育、常态化谈心谈话。高度重视依法行政,严格做到精文减会,高标准做好巡视巡察、审计、督察等反映反馈问题的整改落实。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理区人大代表建议105件、政协提案105件,办复率达到100%。从严落实过紧日子”要求,“三公经费”支出下降18.75%

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。回顾五年的奋斗实践,历程充满艰辛,成果令人鼓舞,经验弥足珍贵。我们深切体会到,推动呈贡各项事业发展,一定要始终坚持和加强党的全面领导,忠诚拥护“两个确立”,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,心怀“国之大者”,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行,任何时候都不能有丝毫偏离。一定要始终坚持发展第一要务,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,充分发挥新区建设的突出优势、比较优势、累积优势,一心一意做大经济量级、发展能级,持之以恒推动民生改善、治理进步,把握发展主动权,实现高质量发展。一定要始终聚焦战略执行,坚决服从服务国家重大发展战略,按照省市的工作布局和区委的工作安排,坚持放眼全局谋一域、一张蓝图绘到底、把握形势干大事,努力把推动发展、落实工作、改善民生的有益探索上升为政策措施、形成工作机制,决不能取利一时、短视决策。一定要始终坚持以问题为导向,直面经济发展中的重大难题、城市建设中的短板问题和事关群众切身利益的突出问题,一件一件去研究解决和落实,逢山开路、遇水架桥,在解决问题中求得突破,在求得突破中实现发展。一定要始终加强政府自身建设,坚持在党的领导下开展工作,严格依法行政、依规办事,强化作风保障、廉洁建设,做到团结拼搏、苦干实干,增强政府效能,全面从严治党,着力推进政府治理体系和治理能力现代化。最重要的是必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。五年的实践也启示我们,产业是发展的根基,必须聚焦产业、以产兴城;宜居是城市的目标,必须精致建设、精细管理;民生是发展的目的,必须情系民生、增厚福祉;绿色是最美的底色,必须生态优先、绿色发展;落实是决策的生命,必须升级标准、敢作敢为。这些共同体会和重要启示,贯穿于过去五年的发展过程,未来更需要我们长期坚持、不断发展。

各位代表!五年的发展印上浓墨重彩、五年的发展源自共同奋斗,这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果,是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大及其常委会和区政协有效监督、鼎力支持的结果,是历届政府一张蓝图、同心奋斗的结果,是全区上下团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向广大医务工作者、驻呈高校、驻呈部队、政法干警,向各位老领导、老同志,向关心支持呈贡改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还面临许多困难和问题,还存在许多短板和不足。一是综合实力与发展地位还不匹配,同老城四区的差距还比较明显,作为“主城区”“核心区”的贡献还不够大,人口集聚、功能承接还不够快,影响力和竞争力尚显不足。二是经济平稳增长的基础还不牢固,去年规模以上固定资产投资等部分经济指标和部分惠民实事未能如期实现,暴露出我区产业规模较小、项目储备不足、要素供给不畅等诸多问题。三是新动能支撑发展的能力还比较弱,科教资源优势还没有充分发挥,人才保有量还不能满足发展需要,资源要素整合能力还有很大不足,数字经济规模较小,信息产业园区贡献度偏低,创新发展、开放合作的广度深度有待拓展。四是基础设施建设、城市管理经验滞后于城市的快速发展,“断头路”较多,管理精细化不够,影响了城市功能品质的进一步提升,特别是老县城改造推进迟缓,面貌亟待改善。五是资源要素约束趋紧,政策约束日益严格,滇池治理、资源节约和环境保护任务艰巨,农业产业结构调整还需加大力度,城市发展与建设用地的供给矛盾将日益凸显,粗放式的发展难以为继。六是民生发展与群众期望还有差距,安置房建设需要提速,优质教育、医疗资源总量不足、分布不均衡,基本公共服务均等化水平有待提高,文化软实力尚需增强。七是一些部门和个别干部的法治意识、攻坚能力、专业素养、担当作为与高质量发展要求还不适应,政策集成和运用水平还不够高,工作抓而不实、抓而不细的现象仍然存在,施政能力还需提升,营商环境还需优化。八是腐败问题仍需持续深入治理,特别是肖为民、李荣华、郭静雨以及春融公司等系列腐败案件教训深刻,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争还要改进举措、全面强化。对于这些问题,我们一定充分正视,采取更加有力的措施加以解决,让经济社会呈现更加良性的发展,让老百姓感受更加真切的变化,决不辜负群众对新一届政府的期望!

二、今后五年的发展思路和奋斗目标

站在两个一百年”奋斗目标交汇的新起点上,今后五年是呈贡在高质量全面建成小康社会基础上,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期,继续发展面临许多新形势新要求新挑战。市委要求呈贡加快建设“春城花都展示区、现代科教创新城”,市第十二次党代会明确赋予呈贡“新城崛起”的历史使命,支持“在呈贡集聚更多资源要素,构建科技创新生态体系,率先实现产业、创新双轮驱动”,方向明确、机遇叠加,昭示着呈贡的美好前景,为我们谋划和推进政府工作标定了时代方位。区第三次党代会,科学擘画了呈贡未来五年乃至更长时期的发展蓝图,明确了“2558”发展战略,为我们加快推动经济社会高质量发展确立了行动指针。我们必须立足五年、奋进当下,全面推动各项工作提速提质提效,努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中创造出无愧历史、不负人民的新业绩。

按照区第三次党代会总体部署,今后五年,政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中六中全会精神,深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和区委的工作安排,以推动高质量发展为主题,以建设“春城花都展示区、现代科教创新城”为指向,以落实“2558”发展战略为根本,以实施“六大升级行动”为抓手,着力推进“产业强、动力足、形象美、生态优、影响广、生活好”一体进步,奋力实现“个阶段性目标”,在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写呈贡精彩篇章。

今后五年,全区经济社会发展的“五个阶段性目标”是:

——2022年,基础设施建设全面推进,新老城区交通畅通工程全面实施,基层医疗资源配置更加丰富,城市社区布局更加均衡。

——2023年,涉农居民安置房地块开工率达到80%,重要“断头路”基本打通,“东提西进”发展战略取得阶段性成效,城市形象品位进一步彰显。

——2024年,主导产业培育实现较大突破,数字经济、花卉产业、健康产业、高铁经济、文化创意产业发展更具活力,发展平衡性逐步增强。

——2025年,“十四五”规划目标任务全部完成,“七个明显变化”高水平达标,城市治理全面进步,群众获得感、幸福感、安全感进一步提升,发展竞争力明显增强。

——2026年,新一届政府届满时,力争地区生产总值达到790亿元以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到67000元和34000元以上,较大程度缩小与老城四区现有发展差距,形成一批新兴支柱产业,涉农居民安置基本完成,旧城保护与更新阶段性完结,良好生态持续巩固,公园城市基本呈现,教育发展更加均衡,群众生活更加殷实,呈贡在全市发展格局中的地位得到较大提升。

做好今后五年工作,实现上述阶段性目标,我们要深入实施“2558”发展战略,充分衔接“十四五”规划目标任务,进一步细化路径、建立标准、确定指标,把战略规划变成行动计划,把美好蓝图细化为施工总图,具体实施“六大升级行动”。

——实施产业升级行动。围绕“产业强”,强力推进征地拆迁、招大引强、环境优化,谋实谋足谋细储备项目库,减少产业低效用地,腾出空间落地优质项目,奋力拉动百亿级产业发展,培育千亿级产业集群,打造数字化发展增长极、花卉产业发展增长极、医药大健康发展增长极,推动高铁枢纽经济、文化创意产业发展,持续做强产业特色、做大产业规模、做优产业质量。

——实施动力升级行动。围绕“动力足”,按照“一核带动、双创支撑、多点突破”的思路,全力支持云南省数字经济开发区集聚重大创新载体,加速壮大双创孵化平台,着力开发高校科教创新资源,积极实施人才留呈计划,全面深化改革开放,形成“一核隆起、多点开花”格局。

——实施品质升级行动。围绕“形象美”,举全区之力,攻坚克难实施拆迁破冰工程、交通畅通工程、安置提速工程、旧城改造工程、城市“四化”工程、配套补短工程,大力推进“东提西进”发展战略,大力实施乡村建设行动,有效解决各种“城市病”,推进城市治理现代化,打造更加宜居安居的新呈贡。

——实施生态升级行动。围绕“生态优”,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态立区、绿色强区,放大呈贡良好生态环境优势,做好治山理水增绿文章,打好“湖泊革命”攻坚战,全面实施农业产业结构调整,大力提升生态系统质量,深入推进美丽呈贡建设,推动生态环境稳居全市一流,争当全市生态文明建设示范标兵。

——实施声量升级行动。围绕“影响广”,实施“发展+”“文化+”,集聚更多治理力量、智库资源参与和服务发展,全面加强与市级部门、平台公司的协同和合作发展,深入推动与托管区、老城四区的协调和联动发展,更加主动传播“呈贡声音”、打造城市文化品牌,更加积极争取工作支持、扩大正向影响,推动合作发展、共建呈贡取得更大成效。

——实施福祉升级行动。围绕“生活好”,坚持尽力而为、量力而行,全面优化涉农居民安置工作,全面清理整治烂尾楼项目,全面加强优质公共服务供给,全面构建共建共治共享新格局,切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题,逐年安排民生项目满足群众普遍性普惠性基础性需求,让群众幸福生活更有质量。

规划未来是为了创造未来。我们将紧盯重点任务一项一项攻坚、一个一个突破、一条一条落实,用实际行动履职尽责,用务实苦干成就发展,决不让发展计划落空。我们坚信,经过大家的共同努力,今后五年的发展目标一定会实现!

三、2022年工作安排

2022年,是党的二十大召开之年,也是新一届政府的开局之年,做好各项工作意义重大。我们要聚力实施“六大升级行动”,持续巩固良好发展势头,努力迈出发展新步伐。

今年全区经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长6%左右,限额以上社会消费品零售总额增长10%以上,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和6%,城镇登记失业率控制在4%以内。

实现上述目标,重点要抓好以下工作:

(一)实施“产业”攻坚,在拉动持续增长上迈出新步伐。我们将大力发展新兴产业,培育壮大特色产业,加速构建多点支撑、多业并举、多元发展的现代产业体系,奋力打造高质量发展新引擎,切实增强经济发展核心竞争力。

夯实产业发展基础。紧扣“现代科教创新城”功能定位,实施数字经济发展“一号工程”,高标准建设云南省数字经济开发区,抓供地、抓开工、抓建设、抓招引,年内确保实施产业供地439.02亩,昆明数码港国际软件园、蓝典科技云计算(大数据)总部基地等6个项目全面开工,云创智谷、奥飞新一代云计算和大数据中心产业基地等4个项目加快建设,阿里巴巴菜鸟网络(云南)数智经济产业总部基地、昆明中德数字经济园等项目签约落地,力争主营业务收入达到330亿元。围绕建设“春城花都展示区”,实施花卉产业“一核两翼”发展战略,大攻坚、大建设、大整合、大融合,确保完成殷联社区村庄搬迁,完成国际花卉技术创新中心绿色高效种植基地、斗南花卉小镇基础设施建设项目(一期)等3个项目建设,年内启动花卉产业电商平台项目建设,加快业态优化和产业整合步伐,推动花卉产业与大健康、大旅游、大文创融合发展,促进花卉产业不断升级,力争花卉交易量达到110亿枝、交易额达到120亿元。积极培育大健康产业集群,主攻生物医药、康体养生细分领域,实施产业补链强链行动,重点引进国内外头部企业,服务泰康云南国际医养总部项目落地,全力推进鹏瑞利国际健康商旅城项目建设。丰富健康产品及服务,大力引进专科医院、特色医疗机构,支持云南白药优势产品提升产能。加强与昆明医科大学、云南中医药大学产业合作,促进校内产品产业化,努力挖掘大健康产业增长极。加强产业谋划和工作布局,对标国内先进发达地区,促进高铁枢纽经济、文化创意产业发展支撑体系更加完善。

推动项目投资落地。完善重大项目全过程推进机制,加大项目谋划、储备、熟化、落地力度,实行项目清单分级分类管理,强化项目包保责任制、定期会办制、推进督办制和动态管理制,畅通项目审批核准快速通道,提高项目从“谋划储备”到“落地建设”再到“达产达标”的转化效率。加快推动华为云南总部基地、闻泰科技园等115个项目新开工,努力推动储备项目库规模达到1000亿元以上,实现固定资产投资增长10%以上。推动要素保障跟着项目走,建立资金和政策集中整合机制,大力争取地方政府一般债券和专项债券资金,探索设立重大产业化项目投资基金,用市场化手段解决项目建设难题。切实保障有效投资用地需求,清理处置一批闲置土地,完成土地供应约2000亩。用好各类支持政策,积极争取国家和省资金3亿元以上。

促进消费场景扩容。实施消费升级计划,下大力气建设彩云路主商圈,加快七彩云南第壹城、万达广场、吾悦广场等商业综合体经营模式创新和功能提档升级,促进更多一线品牌进入呈贡,吸引更多更广消费人流。做优做活夜间经济,规范发展七彩云南第壹城等夜间经济示范街区,实施泛春湖、沐春湖绿化美化亮化工程,打造夜游呈贡新地标。积极培育新消费,发展直播电商等新业态,推动电子竞技走进线下消费场景。加快发展服务消费,发放消费券,举办消费促进季活动,鼓励优先消费本地优势特色产品,补齐科技服务业、专业服务业短板,合理增加公共消费,满足健康、养老、托幼、文旅、体育等消费需求。

提升招商引资质效。树立“招商为要、项目为王、落地为大”理念,把招商引资作为关键工作来抓,强化“一把手”带队招商,加强与500强企业和行业头部企业合作,有针对性地开展专题招商、上门招商,着力引进一批优质企业和项目落地呈贡。学习借鉴先进地区成熟经验,实施力度更大、吸引力更强的招商引资政策,建立项目投资合作意愿定期检索、双向沟通、动态跟踪、全程服务机制,充实壮大招商队伍,提高专业化招商水平。年内签约中国500强项目不少于2个,新增总部企业不少于1家,引进市外到位资金108亿元,实际利用外资4500万美元。

(二)提升“动力”支撑,在增强超越动能上迈出新步伐。我们将努力破除体制机制障碍,以更大气魄、更大力度和更多措施深化改革、扩大开放、推动创新,着力增强发展动力活力,提速跨越赶超。

创新增强动能强化科技创新政策引导保障,依托云南省数字经济开发区,面向更广范围吸引创新载体入园,推动产业创新中心、新型研发机构、重点实验室集聚发展,努力形成一批有影响力、有创新力的重大科技创新平台,推动创新链更好服务产业链。完善校地共建运行机制,推进环大学城创新创业街区、高校成果转化产业带建设,促进高校、院所科研成果就地就近转化。建好建强环高校“创新圈”,提升云上小镇双创支撑能力,构建孵化转化运营服务体系,发展成果转化中介服务,加强知识产权保护,促进创新主体数量和质量双升级。建立高新技术企业、科技型企业梯度培育机制,力争高新技术企业达到49家、科技型中小企业突破70家,全社会研发投入强度达到3.5%左右。加大创新创业人才引育力度,实施大学生留呈计划,聚焦人才核心需求升级“政策、生产、生活”服务保障,开工建设人才公寓不少于500套,落地不少于200套,抓好“柔性引才”。

环境促进营商坚持从市场主体痛点难点出发,推动制度再优化、服务再提质,着力减少各类制度性交易成本,深入落实各项减税降费政策,提高市场主体满意度,力争新增市场主体同比增长2%。对标国际国内先进标准,大力建设“数字政府”,深入实施“互联网+政务服务”,推动全周期审批流程优化、系统再造,推进跨层级数据共享、业务协同,更广布局自助审批网点,更大范围实现“一网通办”,更好激发市场主体活力。探索推进政务服务事项“大综窗”改革,努力实现“应进必进”事项无差别受理。升级“妈妈式”投资代办服务,量身定制一企一策“服务包”,修订完善支持产业发展营商政策,构建“有求必应、无事不扰、清而有为”的发展环境,提升投资全流程便利化水平。

改革激发活力纵深推进国资国企改革,改进区属各类资产资源资本配置模式,提升国有资本、公共服务和城市基础设施运营效率,推动区城投集团多元化发展,全面参与城市基础设施和回迁安置房建设。开展投资建设领域工作体制改革,构建大建设工作模式,精简整合审批流程,推行多规合一、多图联审、联合验收等做法,积极让项目早落地、早投产。加强财政预算管理,构建“以支出定保障、以效果强保障”新格局,狠抓财政增收节支管理,健全财政风险防控机制,保证集中财力办大事。推进要素市场化配置改革,引导土地、资本、人才、数据等向先进生产力集聚,坚决杜绝低效无效用地。推进区级无办公用房单位集约节约高效办公。持续深化农业农村、行政执法等领域改革。

以开放带动发展。主动融入国家开放大局,高标准服务保障COP15第二阶段会议,加强对外宣传和国际传播,进一步提升呈贡的国际知名度。积极服务省市开放战略,加快辖区内过境高速建设和道路循环,努力争取在滇中城市群一体化、昆玉同城化发展中发挥更大作用。抓住中老铁路开通重大机遇,打造面向东南亚的花卉产业新型供应链,增强数字经济区域资源配置能力和辐射影响,扩大与南亚东南亚国家的商贸往来、经济合作、创新协同、人文交流,构建多元化的开放合作新格局。依托高铁网络打造高能级开放平台,加快完善昆明南站东西广场服务配套,尽快解决高铁站建设历史遗留问题,保障好昆明南站汽车客运中心和渝昆高铁建设,切实强化呈贡作为高铁枢纽的核心服务地位。积极发展外向型经济关联产业,高水平承接优质溢出资源和产业转移,推动货物贸易、服务贸易、跨境电商等领域企业集聚发展,努力将呈贡建设成为国内企业走向南亚东南亚的“首发站”,构建更高层次的开放型经济体系。

(三)开展城建”会战,在做大城市承载上迈出新步伐。我们将强力推进东提西进”发展战略,拓宽城市空间、完善城市配套、提升城市品位、优化城市管理,加快实施旧城改造、乡村振兴,以大拆迁打开大局面,大建设赢得大发展,实现城市开发建设大进步。

稳步实施“东提”战略。实施城市夜景亮化工程,让新城的夜晚越来越美丽。疏通道路“毛细血管”,完成14号路、180号路等19条10.39公里支次道路建设。实施公共厕所提标改造,加密公共厕所布点。改善城市公共空间休憩功能,在公园、广场、绿道等场所增设公共座椅。合理布局环卫设施,推行精细化管理,确保城市家具干净整洁。强化国土空间规划引领,推进城市体检,建好海绵城市,动态完善城市载体功能。突出市级行政中心服务保障功能,改善周边环境,优化区域管理,提升窗口形象。新建停车场10个、停车泊位3000个,启用路内无人值守泊位800个。

全面提速“西进”步伐。以强度换空间,实施“通堵点”行动,全面启动新老城区交通大动脉畅通工程,以联大街、锦绣大街、呈祥街、石龙路、古滇路、兴呈路贯通为目标,加快完善“四横两纵”路网结构,全面完成道路建设方案编制,并启动规划线形上涉及的村庄、房屋、土地征拆工作。年内,完成联大街“700米堵点”疏通方案并实质推进建设。完成昆玉高速锦绣大街立交建设并全线通车。启动锦绣大街(春融西路至环湖东路段)建设涉及的七步场社区、上可乐社区部分村庄搬迁工作。力争呈祥街(玫瑰路至古滇路段)建成通车。昆玉高速呈贡立交提升改造工程开工建设,启动石龙路(呈贡立交至环湖东路段)建设。完成古滇路道路配套建设,确保已建路段通车,加快推进古滇路(斗南至官渡交界段)建设工作。实施兴呈路(龙街口至呈祥街段)提升改造工程。以三台山片区为中心,结合呈贡历史文化、产业布局、征拆实际合理确定老县城开发建设规模和功能布局,开展城市更新前期研究和城市设计,编制老县城片区产业发展战略规划,完成老县城片区用地与空间形态梳理。坚持成坊连片、整体实施,完成老县城列入改造范围的全部老旧小区改造。

持续深化城市管理推动城市管理“走出去”“引进来”,借鉴发达地区先进管理经验,改善优化城市经营思路,让城市管理跟上城市发展。深化城市网格化管理,全面推进智慧城市建设,为实现城市运行“一网统管”夯实基础。加强城市容貌综合治理,持续改善背街小巷、城乡结合部、道路沿线等重点区域环境,开展社区市容顽疾治理,大力推进违法用地、违法建设整治工作。以“绣花功夫”优化城市形象,提高城市卫生保洁精细化、机械化作业水平和效率,全面实行道路深度保洁、立面清洁管理,严格规范设置户外广告,让城市更加干净清爽。优化交通组织,改善交通信号灯管理,推进彩云路绿波通行,动态清除新建改扩建道路交通安全隐患,让交通路口更畅通更安全。

奋力推进乡村振兴。积极探索乡村振兴有效路径,抓好多规合一乡村实用性规划落实,高质量建设万溪梨镇,因地制宜推动赵家山半山特色民居发展,支持段家营依照规划开展乡村建设,完成刘家营都市驱动型乡村振兴美丽宜居示范村、市级精品村创建和小古城社区基础设施建设项目(一期)。提升涉农社区基础设施建设水平,改水、补路、通气、排污一体推进,进一步补齐教育、医疗等公共配套短板,逐步缩小城乡差别。实施农村人居环境整治五年提升行动,协作抓好托管区涉农社区厕所、垃圾、沟渠专项治理。积极推进宝珠梨品质化发展,实施宝珠梨品牌培育和梨产品开发补链,持续打造“绿色食品牌”。支持高品质现代农业企业进入呈贡,推动全域农业特色化产业化发展。实施最严格耕地保护,加强农村乱占耕地建房清理整治,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力做好对口帮扶禄劝县、寻甸县各项工作。

(四)促进“生态”提优,在建设美丽呈贡上迈出新步伐。我们将以中央生态环境保护督察整改为契机,坚持举一反三、以点带面,大力解决突出生态环境问题,促进生态环境质量持续稳步提升,推动美丽呈贡建设开创新局面。

扎实开展“湖泊革命”。严格按照“退、减、调、治、管”总体工作思路,系统推进滇池保护治理,全面落实金沙江流域及滇池禁捕长效机制。建设滇池生态廊道,引导廊道内人口、产业、设施有序退出,强化流域内、河道旁、沟渠边建设项目管控,坚决杜绝“贴线开发”。推动入滇河道周边农业产业结构调整,实施化肥减量增效行动,最大限度降低农业面源污染。加快推进雨污分流,完成雨污管网排查,完善老县城截污体系,实施洛龙河污水处理厂提质升级,开展新建污水处理厂前期工作,改造雨污混接、错接点不少于总量的80%,有效提升污水处理能力,控制污水溢流问题。细化强化河(湖)长制,完成“一河一策”“一沟一策”方案编制,持续推动河道综合整治,巩固提升清水净湖行动,稳定消除全域黑臭水体,确保主要入滇河道及支流沟渠水质稳定达标。

坚决抓牢环境保护。狠抓中央生态环境保护督察整改不放松,确保反馈问题按时限和要求全部整改到位。推进大气污染联防联控联治联管,持续加强以细颗粒物和臭氧为重点的大气污染防治工作,切实做好建筑工地扬尘、重点烟气排放企业管控,确保空气质量稳居全市前列。努力提高生态质量,统筹山水林田湖草沙一体化保护,深化土壤污染综合防治,抓好重金属、“固废”、“危废”污染防治,解决好餐饮油烟污染、交通噪声扰民等群众反映强烈的环境问题,建设“无废城市”“洁净城市”。保护生物多样性,以山、水、路为骨架推动生态空间保护,依法打击环境违法行为,严查野生动物非法买卖,全力筑牢城市生态安全屏障。

积极推动绿色发展。严格项目准入,严控高污染、高耗能项目落地,推行绿色建筑,推动万元生产总值能耗再下降。大力推广垃圾分类,扩大分类投放设施覆盖,推动分类收运设施达标,巩固分类示范片区成效,抓好垃圾焚烧发电项目建设。加快充电基础设施建设,促进新能源汽车消费,年内建成公共充电桩不少于260个。积极发展公共交通,织密公交网络,促进低碳出行,新增公交线路20条。严控“三区三线”,实施“减量化”发展,抓实节能、节电、节水、禁塑工作,为碳达峰、碳中和赢得主动。

不断拓展绿色空间大力度建设公园城市,开展全域增绿增景,推动公共空间绿色化、景观化,从“城市里有公园”向“公园里有城市”发展。实施张官山景观提升,打造山水相映的城市园林景观。全面优化绿化管养模式,提升绿化建设管养效果,让城市景观更有特色。新增城市绿地20公顷,打造街头小游园2个、主题公园2个,建成鲜花大道1条、林荫大道2条。开展国土绿化巩固行动,全面推行落实林长制,营造林500亩。

(五)做强“文化”引领,在打造城市名片上迈出新步伐。我们将以文化+”持续放大呈贡影响,着力发掘特色文化元素,打造城市文化品牌,丰富文化旅游消费,为推动高质量发展凝心聚力赋能。

释放城市文明价值。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,传承弘扬好中国共产党人的精神谱系,持续加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,推动家庭、家教、家风建设,提高群众思想觉悟、道德水准和文明素养。坚持正确舆论引导,发展积极健康的网络文化,提高融媒体中心传播能力。激活城市“文明细胞”,加强文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭创建工作。巩固好全国文明城市创建成果,保护好文明城市这张来之不易的城市名片。

打造特色文化标签。在旧城更新改造、城市开发建设过程中,注重加强文物保护,精准测定文物保护红线,筑牢文物保护底线,让文物保护和城市发展形成良性的互动,在加强保护的前提下推进文物合理适度利用。坚持整体保护、合理开发,高标准推进乌龙古渔村历史村镇保护利用,恢复重建张官山文笔塔,深化三台山片区特别是南门街历史文化街区概念设计,逐步复原古城、古街、古建、古貌。推动呈贡传统文化“活起来、强起来、走出去”,丰富“呈贡瓦猫”文创产品,推动花灯、滇戏、剪纸等一批具有呈贡特色的民间艺术形式符号化、产品化,做好“非遗”传承人发掘和培养。

做强文化服务供给。创新实施文化惠民工程,推动区图书馆、区文化馆总分馆建设,巩固提升“一街道一品牌”“一社区一特色”“一行业一亮点”文化创建活动,建设城乡公共文化新型服务空间5个以上,确保区文体活动中心整体建成。提升公共文化服务供给水平,丰富“万溪梨花节”“花都文化旅游节”“宝珠梨采摘节”等文化活动内涵,组织音乐节、艺术节等新时代文化活动,提升群众性文化活动品质,举办各类文化惠民演出300场以上。大力提倡多读书、读好书,推动全民阅读,办好建好“城市书房”。围绕建设“15分钟体育健身圈”,推动体育设施扩面,新建健身路径5条、篮球场3块、晨晚练体育活动点8个。积极开展全民健身活动,承办国内外大型体育赛事,组织本地化体育赛事,大力引进网球、羽毛球、街头篮球、五人制足球赛等体育消费业态,更好满足群众多样化体育消费需求。充分发挥呈贡“高校聚集、人文荟萃”的优势,以创意设计、传媒影视等为重点,带动文化企业聚集发展,至少新增规模以上文化企业4家。

推动文旅融合发展。大力发展城郊型旅游,高标准推进斗南花卉小镇、万溪生态花园、乌龙古渔村旅游重点片区建设,高质量打造万溪冲、刘家营、段家营、赵家山带状乡村特色旅游目的地。推动旅游产品扩容提质,打造呈贡党建文化公园、张天虚故居、罗彩烈士墓等红色旅游线路,进一步激发广大群众的爱国情怀。加强文庙、魁阁、冰心默庐等文物古迹活化利用,开展文化交流、学术研讨等活动,拉动文化市场消费。积极壮大文旅消费新模式,打造特色文化旅游街区,引进书吧、茶社等新业态,推动夜间文旅消费,建设高品质酒店和特色民宿。

(六)聚力“民生”补短,在深化共建共享上迈出新步伐我们将坚持在发展中保障和改善民生,保持政策对民生厚实的倾斜程度,保障财政对民生发展的支持强度,保证措施对民生实事的落实力度,让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

拓展住房保障成效以“应安尽安、应搬尽搬、一次解决、不留尾巴”为原则,优化搬迁安置方案,提速搬迁安置进程,完成白龙潭社区、吴家营社区、雨花社区、龙街社区一、二组安置,启动下庄社区、回回营社区、洛龙社区搬迁。全力推动安置房建设,雨花一、雨花二、雨花五号一期地块、龙四地块二期全部交付,雨花二号二期、雨花六号地块、龙一地块、龙斗一号地块部分交付,雨花四号地块二期开工建设,推动呈贡钢厂片区、龙二地块大片区开发,启动龙三地块、雨花五号地块市场化开发,完成彩龙村二期、龙斗一号二期剩余地块土地供应。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强房地产市场综合研判,规范房地产市场秩序,强化预售资金监管,有效化解烂尾楼问题。加强保障性住房建设和运营管理,新增保障性租赁住房1000套,切实帮助低收入、住房困难群体实现“安居梦”。

优化教育服务供给。坚持教育优先发展不动摇,深入实施“名校+”、“名师+”、“名校长+”,借助优质资源实现本土教育品牌化发展、优质化办学、持续性成长。扩大优质教育资源持续供给,严格落实新建改扩建居住区配套教育设施建设管理规定,探索以市场化手段完善教育配套设施,加快推进昆明市外国语学校呈贡校区二期、云南民族大学附属学校、锦绣大街北侧教育地块建设,选址新建呈贡一中。坚持分类指导、稳妥实施,有序规范公办学校参与举办的民办义务教育学校办学。持续深化“双减”工作成效,抓好控辍保学,推动义务教育优质均衡发展。突出学前教育公益性、普惠性,持续提升公办幼儿园在园幼儿占比。持续巩固普通高中晋级升等成果,促进高中教育扩量提质。加强教育教学改革,抓好教师队伍县管校聘、轮岗交流,提升学校教育现代化水平。

加快健康呈贡建设毫不放松抓严抓实常态化疫情防控工作,各方发力、全面落实疫情防控指挥部实体化运作,抓牢抓实隔离场所管理,持续抓好疫苗接种工作,完善应急预案,提高突发公共卫生事件快速反应处置水平。科学规划配置医疗资源,完善医疗基础设施配套,多渠道、多方式开办社区卫生服务中心10家,确保区疾控中心投入使用。建强基层医疗卫生队伍,新招录一批面向社区、服务基层的医疗卫生工作人员。提高优生优育服务水平,依法组织实施“三孩”生育政策及配套支持措施。持续开展爱国卫生“7个专项行动”,从突击开展、集中整治向建立健全长效机制转变,切实筑牢人民健康防线。

推动社会事业进步加快完善“智慧人社”平台建设,健全就业公共服务体系,依托昆明呈贡人力资源服务产业园,发展壮大大学生就业创业市场,推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体充分就业大力发展职业教育,抓好职业技能提升培训,促进创业带动就业。年内开发提供有效就业岗位2500个,新增城镇就业不少于6000人,农村劳动力转移就业不少于2700人。进一步健全完善覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系和服务网络,确保城乡居民社会保险覆盖率达到95%以上。大力发展养老、托幼服务,建设区级社会福利中心、失能照护中心,培育和支持社会组织发展,新建城市社区不少于20个

提升社会治理效能。围绕促和谐、保稳定,做好市域社会治理现代化试点工作,有效防范化解各类经济社会问题,严防政府债务风险,坚守安全发展底线。严格落实安全生产责任制,加强生产、消防、道路交通、食品药品安全专项治理,完善应急救援指挥体系,提升应急处置能力,坚决遏制重特大事故发生,确保城市安全运行。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强流动人口和出租屋服务管理,出台智慧安防小区、智慧安防出租房建设标准及管理规范,推动蓝光天娇城智慧安防小区建设,健全大调解机制,推动基层问题不出门、矛盾早化解。实行领导下访、定期接访、接诉即办,集中治理一批重复信访,集中化解一批疑难信访,切实维护群众合法利益。深化平安呈贡建设,推动区级综治中心、网格化监督指挥中心、矛盾纠纷调处中心融合运行,开工建设驼峰街派出所,进一步增强和优化基层综治力量。防范和打击突出违法犯罪行为,坚决打好第五轮禁毒防艾人民战争,开展反电信网络诈骗全民行动,常态化开展扫黑除恶斗争。打造法治社会,实施“八五”普法,完善公共法律服务体系。深化《中长期青年发展规划(2016—2025年)》全国试点工作。抓好国家安全和国防教育,做好双拥工作和国防动员,抓实民兵建设和征兵工作,深化退役军人服务管理,促进军民融合共建,积极争创云南省第十一届双拥模范城。铸牢中华民族共同体意识,巩固民族团结、宗教和顺良好局面,积极创建省级民族团结进步示范区。

四、全面加强政府自身建设

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,对政府自身建设提出了新的更高要求。接过接力棒,奋进新征程,我们将树牢清单式抓落实、项目化干实事”的工作导向,坚持过硬的品格、科学的决策、有效的作为,努力建设人民满意的政府。

着力强化政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,忠诚拥护“两个确立”,始终对“国之大者”心中有数,始终对党绝对忠诚,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,严守政治纪律和政治规矩,严格落实重大事项请示报告制度,抓贯彻落实不打折扣、不搞变通,确保有令必行、令行禁止。自觉从讲政治的高度抓政府工作,时刻同党中央要求对标对表,善于用政治眼光观察处理问题,重视抓好巡视巡察、重大督察反馈意见整改落实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

着力强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想,严格遵守宪法法律,着力完善依法行政体系,纵深推进法治政府建设,将政府工作全面纳入法治轨道。牢固树立科学决策、依法决策意识,严格按规矩、按制度、按程序办事,善用法治方式制定政策、解决问题,决不让行政权力肆意妄为。依法接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受监察监督、社会监督、舆论监督、审计监督、统计监督,广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见,高质量办好人大代表建议和政协委员提案,全面推进政务公开,自觉提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

着力强化责任担当。注重严管厚爱结合、激励约束并重,扣紧责任链条,加强和改进政府目标督查,推动政府系统各级干部知责于心、担责于身、履责于行。围绕发展要求、民生需求,加强调查研究,强化系统观念,敢啃硬骨头、敢打攻坚战,逐项突破、坚决完成,全面打开新一届政府工作局面。把“抓落实”摆在最重要位置,以政策落实、工作落细、项目落地为重点,加强领导领办、一线推进、闭环落实,推动各项任务项目化、项目清单化、清单具体化,切实缩短工作部署与工作落实之间的距离,全方位提升政府执行力和落实力。

着力强化廉洁从政。认真履行全面从严治党政治责任,坚决落实党风廉政建设主体责任,扎紧制度笼子,以坚决态度、有力措施建设清廉政府。更严更细落实中央八项规定精神,深入纠治“四风”突出问题,力戒形式主义、官僚主义,持续精简各类文件会议,切实深化基层减负。强化政府投资项目审查,进一步压减一般性支出,大力取消低效无效支出,强化预算执行和绩效管理,真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。保持惩治腐败高压态势,加大公共资源交易、政府采购、工程建设、项目审批等重点领域监管,坚决治理廉政风险隐患,实现不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、效应叠加,不断巩固发展风清气正的干事创业环境。

各位代表!宏伟蓝图鼓舞人心,光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决响应党中央伟大号召,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,埋头苦干、勇毅前行,全力实现春城花都展示区、现代科教创新城建设精彩开局,以优异成绩迎接党的二十大召开!


附件1

名词解释

1.“1+5+X”网格化管理:“1”即每个管理网格设置一名网格长;“5”即综合协调网格监督员、城管执法人员、社区工作人员、环卫保洁人员和社区民警五类人员在网格内常驻常巡,自处和上报网格案件;“X”即根据工作需要,逐步将各类社区专干、楼栋长、社区志愿者、物业管理人员等纳入网格,实现重心下移,靠前服务。

2.爱国卫生“7个专项行动”:在全省广泛开展的“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”,具体包括裸露垃圾全消除行动、公共厕所全达标行动、洗手设施全配套行动、餐饮服务环境卫生全改善行动、公共场所清洁消毒全覆盖行动、农贸市场环境卫生全提升行动、健康文明生活方式全参与行动。

3.滇池保护治理“三年攻坚”行动:2018年至2020年,在全市实施的滇池保护治理攻坚行动,采取控制城市面源和雨季合流污染、治理主要入湖河道及支流沟渠、完善流域截污治污系统、优化流域健康水循环、提升湿地生态环境效能等一系列措施,努力实现滇池水质目标与总量削减目标。

4.“三名”工程:名校、名师、名校长培育引进工程。

5.行政执法“三项制度”:行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

6.“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公平监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

7.“妈妈式”投资代办服务:呈贡区在全省首创的主动式、亲情式全流程服务,通过创立“312”服务机制发起联动服务、研发重点项目数据库建立精准服务、打造金牌代办队伍组织上门服务、开展不见面帮办代办实现远程服务,打造高质量营商环境,推进项目早落地、早开工、早运营、早见效。

8.“智慧人社”:2021年,呈贡区推动人社综合柜员制窗口改革,试点启用昆明市“智慧人社”综合服务平台,在全省范围内首次使用“智慧人社”服务平台实现人社综窗,办理事项的企业和群众通过咨询岗、受理岗、办理岗和反馈岗的系统运转办理人社公共服务事项,打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离经办模式,实现了人社系统全业务无差别、一体化公共服务。

9.“双减”工作:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,对切实提升学校育人水平,持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训),有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(简称“双减”)工作作出重要部署。

10.“2558”发展战略:区第三次党代会提出,深入实施“2558”发展战略,即准确把握“春城花都展示区、现代科教创新城”两个功能定位,充分发挥“区位独特、交通便捷;功能配套、设施完善;生态宜居、健康养生;高校聚集、人文荟萃;开放创新、充满活力”五大发展优势,着力培育壮大数字经济、花卉产业、健康产业、高铁经济和文化创意五大特色产业,谱写好富裕呈贡、活力呈贡、和谐呈贡、美丽呈贡、魅力呈贡、幸福呈贡、文明呈贡、平安呈贡“八个篇章”。

11.“七个明显变化”:“十四五”时期,全区经济社会发展的主要目标是实现“七个明显变化”。即,综合实力明显突破;生态环境明显优化;科技创新明显进步;城市功能明显增强;文明程度明显提高;治理效能明显提升;民生福祉明显改善。

12.“湖泊革命”攻坚战:为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,努力成为我国生态文明建设排头兵,坚决扭转湖泊保护治理的严峻形势,保护好“高原明珠”,省委、省政府决定实施“湖泊革命”攻坚战,要求在治湖理念上来一场革命、在治湖措施上来一场革命、在治湖体制机制上来一场革命。

13.花卉产业“一核两翼”发展:即斗南花卉产业布局,“一核”即花卉产业交易区;“两翼”即花卉产业服务区和花卉产业研发科普体验区。

14.城市家具:指城市中各种户外环境设施,小到果皮箱、交通标志,大到公交站台、城市照明设施等。城市家具的概念要求城市公共设施设计更加人性化,满足使用功能的同时体现公众审美和传承城市文化。

15.绿波通行:在指定的交通路线上,车流按照规定的速度行驶时,到达每一个路口都能遇到“绿灯”,可以减少车辆在路口的停歇,提高平均行车速度和通行能力。

16.“三区三线”:城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。

17.林长制:中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》的通知,按照山水林田湖草系统治理要求,在全国全面推行林长制,明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。

18.“枫桥经验”:浙江省诸暨市枫桥镇干部群众在20世纪60年代创造的“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交、就地解决,实现捕人少、治安好”的枫桥经验,并在长期创新实践中总结为“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。


附件2

2022年度十件惠民实事


1.建设区级社会福利中心、失能照护中心。

2.开办社区卫生服务中心10个,确保区疾控中心投入使用。

3.实施泛春湖、沐春湖绿化、美化、亮化工程,打造夜游呈贡新地标。

4.实施兴呈路(龙街口至呈祥街段)提升改造工程。

5.昆玉高速呈贡立交提升改造工程开工建设。

6.实施张官山生态修复。

7.新建城市社区不少于20个。

8.提速搬迁安置进程,完成白龙潭社区、吴家营社区、雨花社区、龙街社区一、二组安置。

9.优化交通组织,推进彩云路绿波通行。

10.新创建1所省一级三等高完中。