昆明市呈贡区城市投资集团有限公司 2021年安全管理年终总结暨2022年工作计划报告
昆明市呈贡区城市投资集团有限公司
2021年安全管理年终总结暨2022年工作计划报告
昆明市呈贡区城市投资集团有限公司（以下简称“区城投集团”）作为呈贡区国有控股企业，承担着呈贡区城市开发、建设、资产经营管理和产业发展投资重要职能，其安全管理水平和能力决定着企业的生存与发展。
2021年区城投集团正确处理安全与发展的关系，始终坚持人民至上，生命至上，把保护人民生命摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险，初步建立健全了全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急预案“五到位”。
本年度集团成立了安全生产监督部，由董事会垂管，全面负责集团安全管理工作，以实际管理行为践行了习近平总书记对安全生产的重要论述工作要求，本年度开展主要安全工作情况如下：
一、 开展安全调研与访谈，明确安全管理重点方向
集团安全生产监督部成立后首次对区城投集团所辖业务开展安全管理调研，实地走访所有在建项目以及资产管理经营商铺，摸排了解安全管理现状，为安全管理明确方向。
通过走访调研，形成专题调研报告，最终明确集团三年安全规划任务和方向，计划按照“三步走”战略逐步强化安全管理水平和能力，筑牢安全管理基石。
二、编制安全管理体系文件，搭建安全管理体系框架
区城投集团目前处于业务的快速发展期，按照集团领导重要指示精神“任何时候都将以极为严谨、极为紧张、极为严肃的态度来对待安全生产工作”，在发展的同时认真对待安全生产，努力开创安全高质量发展道路。
为完善安全管理体系文件，补强安全管理薄弱环节，集团按照《安全生产法》等法律法规要求，自2021年9月起，逐步建立了一系列安全体系文件，制定并通过《安全环保责任制（试行）》、《安全文明施工违约追偿管理规定（试行）》等文件，从合规性方面逐渐弥补了安全管理的不足。
三、开展中秋、国庆、COP15期间重大安全风险防控工作
主动加强安全检查，全面排查安全隐患。2021年中秋、国庆双节前，集团安全生产监督部牵头组织开展安全检查，制定并下发《关于开展“中秋”、“国庆”节前安全检查的通知》，精心组织、系统谋划，明确检查标准，其中，在建项目主要对施工单位关键过程管控、监理单位履职情况进行文件审查与现场检查。
按照区安委会文件通知要求，及时上报集团在建项目安全风险防控工作情况，9月19日起直至COP15大会第一阶段（10月11日至10月15日）为安全敏感时期，区城投集团对安全生产工作极为重视，开展了专项安全检查工作。同时，2021年9月16日参加了国资局组织召开的《安全生产、道路安全、消防安全专题工作会》，会上签订了《安全生产和事故灾害应对目标管理责任书》，区城投集团以明确目标定责任、夯实责任保安全的决心与干劲全力以赴，严格压实责任，盯紧关键重点，每日定期上报重大安全风险防控工作情况调度统计表，最终确保了关键时期安全运行的平稳与顺畅。
四、组织并开展《安全生产法》专题培训学习
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示精神，全面学习新修订的《中华人民共和国安全生产法》，进一步营造依法治理、保障安全生产的氛围，区城投集团于9月14日-15日统一组织开展专题学习活动，所有委员、所有党员及相关业务部门均参与培训学习，自上而下形成浓厚的学习氛围与导向。
五、 推进安全管理重整，助力安全发展
2021年8月23日，集团召开了安全生产形势分析暨安全警示教育会，会上以典型在建项目安全管理为切入点进行警示教育剖析，要求各部门要深刻反思过去安全生产管理中存在的问题，改变过去安全管理中的错误和不足，摒弃安全软弱的作风，会后安全生产监督部制定专项提升方案，下发了《推进集团安全管理重整、助力集团安全发展专项工作方案》，明确对安全管理推行严管与厚爱结合，从五大方面推进集团安全管理重整，即抓安全责任与作风建设，抓工作细节，抓严管厚爱，抓体系建设，抓党建引领。
经过为期约三个月的提升期，集团安全管理框架已基本形成，安全管理制度逐步完善，与重整初期相比，安全管理能力得到明显提升。
六、常态化疫情安全防控工作
本年度国内疫情呈现多点发生、局部暴发的态势，国外疫情防控形式依旧严峻，云南地处西南边陲，常态化疫情防控工作必须常抓不懈。按照昆明市呈贡区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室工作要求，2021年9月3日上午区城投集团开展重点场所、重点单位、重点人群疫情防控培训。培训严格落实疫情防控政策要求，对培训人数进行控制，会上主要结合《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（2021年8月版）》对“三重”防护指南进行了学习，尤其对呈贡城投集团日常办公场所、在建项目以及集贸市场等重点场所深入学习防护措施，重点场所将持续开展“扫码、测温、戴口罩”防护措施，同时对经营业务所涉及的保洁、市场管理等重点人员开展宣贯培训。
2022年，区城投集团将持续推进安全管理体系建设，加强人员安全教育与安全作风提升，扎实推进安全生产制度建设、安全风险辨识评估、安全检查、隐患排查治理等安全基础建设，严格压实责任，筑牢安全防线。具体如下：
一、持续推进安全管理体系完善。在2021年管理体系基础上继续“查漏补缺”，不断完善提升区城投集团安全管理体系，做到所有生产经营活动安全管理“有据可依”。
二、推进安全目标指标管理，压实安全责任。以区国资局年度安全管理目标责任书为基础，以集团安全生产责任制为依据，细化集团内部各部门年度安全目标指标，签订责任书。压实各部门、各岗位安全管理责任。
三、建立安全教育培训体系。建立年度教育培训计划，推进专项安全教育培训实施，提升集团全员安全管理意识。
四、提升消防安全管理能力。建立集团消防安全管理标准，做好在建施工、资产租赁及资产运营等全业态、全过程消防安全管理。
五、细化在建项目安全管理标准。建立在建项目安全管理手册，明确安全管理评估标准。强化建设单位在项目建设过程中的安全监督管理职责。加强与监理单位的安全管理联动，强化落实建设周期内安全管理关键控制点的监督管控。共同助力在建项目安全平稳运营。
