昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发

呈贡区支持人力资源服务业高质量

发展实施方案的通知

信息产业园区管委会、各街道、各部门：

     《呈贡区支持人力资源服务业高质量发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

昆明市呈贡人民政府办公室

                                                                                   2021年11月29日

（此件公开发布）

呈贡区支持人力资源服务业高质量

发展实施方案

为深入贯彻落实党的十九大关于加快发展人力资源服务业的要求，按照《省人力资源和社会保障厅 省财政厅 省市场监督管理局关于印发云南省贯彻人力资源市场暂行条例促进人力资源服务业发展的实施意见的通知》和《昆明市关于加快促进人力资源服务业高质量发展的实施意见》的部署，有效促进呈贡区就业创业、人力资源优化配置和高质量发展，提高人力资源服务业服务呈贡经济社会与质量发展的能力，经研究并结合呈贡的实际，特制定支持人力资源服务业高质量发展的实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展主题，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发人力资源市场主体活力，规范人力资源市场活动，促进人力资源合理流动和优化配置，服务就业创业和人才发展，围绕呈贡区“2558”发展战略，激发呈贡区创新创业创造活力，为呈贡区加快建设“春城花都展示区、现代科教创新城”目标提供坚实的人力资源和人才支撑。

二、总体目标

建立党委领导、政府引导、市场主导、社会力量参与的发展机制，通过发挥人力资源服务业的聚集优势，挖掘各行业人才的市场潜力，加快人力资源产业链上下游产业融合，带动区域人才引进、培养、开发、使用为一体的链式发展，实现高效精准的人才供给，推动形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建人社部门统筹协调、相关部门各司其职、社会力量协同共治、服务机构自我约束的监管格局，建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，为呈贡区“十四五”期间经济社会高质量发展提供优质的人力资源保障。

三、主要举措及任务

（一）加强昆明呈贡人力资源服务产业园建设发展

1.以昆明呈贡人力资源服务产业园为主阵地，根据呈贡区大学城人力资源的优势和特点，全面打造具有呈贡区特色的人力资源服务业，为高校毕业生和当地青年提供优质的就业岗位，培育人才产业和高端服务业，推动创新驱动新引擎、人才聚集新高地的形成，有效促进呈贡区产业和经济社会的发展。采取“政府主导、多方联动、市场化运作”的模式，建设完善好昆明呈贡人力资源服务产业园，助推人才资源和科研资源在人力资源服务产业园向市场化和产业化转化。

2.根据《昆明市呈贡区人力资源和社会保障局关于在昆明呈贡人力资源服务产业园建立“昆明呈贡大学生就业创业市场”的工作方案》，在产业园设立云南省大学生就业创业市场，立足呈贡10所高校20万师生人力资源，面向其他省内外高校，以昆明呈贡人力资源服务产业园为基础，建立政府主导和监督，学校和协会共同参与，企业自主运营管理的大学生就业创业市场，弥补区域内高校毕业生专业人力资源市场的空白。

（二）完善人力资源服务业制度体系建设

3.出台《昆明呈贡人力资源产业园管理办法（试行）》等制度，通过借鉴全国各地人力资源服务产业园的建设思路，制定昆明呈贡人力资源服务产业园实际情况的管理制度和扶持政策，主要是明确产业园的各方职责、入驻退出标准、落地优惠政策、长远发展目标，为昆明呈贡人力资源产业园的进一步发展奠定坚实基础。

4.抓好《呈贡区鼓励高校毕业生就业创业实施办法（试行）》的落实，做好驻呈高校大学生的实习、见习、就业、创业和技能培训工作，让大学生在呈贡区各实习基地中学习本领、成长职业，以专项补贴促进大学生留在呈贡就业。根据政策运行的情况分析政策优缺点，结合呈贡区招商引资工作需要和“2558”产业需求，协同相关单位适时做好修订工作，为服务呈贡区经济社会更好发展储备优秀人力资源。

（三）实施人力资源服务业人才战略

5.加强人才引进，让人力资源服务业人才留得下。打造人力资源服务业发展优秀营商环境，支持引进培养高层次人才。建立完善呈贡区人才数据库，制定人力资源服务业人才入库标准，一方面掌握现有人力资源服务业人才现状，一方面积极培养和引进人力资源服务业人才，为呈贡区人力资源服务业发展做好人才储备。积极支持人力资源服务业人才申报呈贡区优秀人才，通过柔性引才等灵活方式扩大人力资源服务业人才队伍建设。

6.加强人才培养，让人力资源服务业人才能发展。积极开展人才培养工作站建设，形成人力资源服务业人才聚集效应。通过职业技能培训提升行动，加强对呈贡区人力资源企业培训扶持，引导呈贡区企业人才取得人力资源相关等级证书，促进人力资源服务企业转型升级。加强产业融合，积极引导人力资源企业参与呈贡区乡村振兴战略，为呈贡区打造美丽乡村“一村一策一品”样板作出贡献，努力为人力资源企业和呈贡五大优势产业牵线搭桥，让人力资源企业为呈贡“2558”战略引进更多产业人才。

（四）推进人力资源服务业配套设施建设

7.建设昆明呈贡人力资源产业园（人才云）线上平台，打通昆明呈贡人力资源产业园企业线上线下空间连通，产业园内人力资源企业作为首批入驻线上平台企业，享受呈贡区现有的各项扶持政策。线上以驻呈高校大学生为基础建设平台数据库，运用大数据对驻呈高校大学生实现就业岗位精准推送，线上实现创业政策精准推送，线下实现一对一的针对性面试，以此促进呈贡人力资源服务业繁荣发展。

8.充分用好呈贡区现有资源，解决人力资源服务业发展后顾之忧。根据省、市、区现有人才政策，为呈贡区人力资源服务业人才协调提供子女就学、医疗、社保、落户、住房、配偶就业等方面服务。加强呈贡区覆盖更全面的公共交通网络建设，缩小与主城区公共交通的差距。积极谋划呈贡区人才公寓建设，发挥呈贡区高铁南站、高速环线的交通便利优势。

（五）规范人力资源服务业市场秩序

9.规范人力资源市场活动。深入开展《人力资源市场暂行条例》宣传、培训、执法检查工作，依法规范劳动者求职、用人单位招聘、人力资源服务机构提供服务、政府监督管理的权利义务和行为。倡导劳动者诚实求职，如实提供个人基本信息。推动人力资源服务机构依法经营、诚信服务，遵守职业介绍、现场招聘和大型招聘会、供求信息收集发布、人力资源服务外包、劳务派遣、互联网人力资源服务、服务场所明示事项、内部制度建设等活动规范，依法依规查处违法违规行为。加强信息公开，呈贡区人力资源社会保障局及时公示经营性人力资源服务机构年度经营情况、行政处罚、监督检查结果, 公布取得人力资源服务许可或者经过备案、设立分支机构的机构名单及其变更延续情况。

10.加强事中事后监管。建立和畅通举报投诉渠道,设立监督管理投诉举报电话,经营性人力资源服务机构在服务场所明示监督机关和监督电话, 建立健全投诉举报事项协调处理机制。落实“双随机、一公开” 制度, 充分运用监督检查“五项措施”,适时开展人力资源市场秩序整治工作,健全人力资源社会保障、公安、商务、税务、市场监督管理等部门联合执法机制。支持人力资源服务行业建立相关协会，依法进行行业自律规范,推进行业诚信建设,对会员单位进行指导监督, 维护会员权益,促进行业平等竞争。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各责任部门和单位要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义，加强组织领导，切实担负起工作主体责任，强化政策资金保障，结合工作实际制定针对性落实措施和可行性政策举措。同时，要按照“谁制定谁清理”的原则，清理妨碍流动性的法规规章和政策性文件。要将劳动力和人才社会性流动工作纳入日常工作，分解任务、落实责任，全面推进劳动力和人才社会性流动体制机制改革，促进我区劳动力和人才合理、畅通、有序流动。

（二）加强协调配合。以呈贡区人才工作领导小组为领导机构，统筹推进呈贡区人力资源市场健康发展，领导小组办公室牵头研究制定支持政策和配套措施，协调解决人力资源市场建设工作中的重大问题。领导小组各成员单位要发挥好配合作用，统筹抓好实施意见贯彻执行，财政局建立财政扶持机制，市场监督管理局强化人力资源市场督促指导工作，发展改革、教体、公安、司法、商务、税务等单位密切配合、相互协调，确保各项措施落到实处。

（三）加强宣传引导。要加强促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革相关政策宣传，强化政策解读，加强正面宣传和典型引导，及时宣传优秀劳动者和优秀人才典型事迹和先进工作经验，主动营造劳动者自由流动和优秀人才向上流动的社会环境，主动营造劳动者和人才为呈贡区建设“春城花都展示区、现代科教创新城”的关键作用，在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。要加强行政执法，保障劳动者合法流动权益，促进劳动力和人才便利流动。