《呈贡区财政贴息担保贴费实施细则（试行）》解读材料
经区政府、深化改革领导小组会议研究同意，区政府办印发了《呈贡区财政贴息担保贴费实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）,现将文件的起草背景、主要内容等相关情况解读如下。
一、起草背景
为贯彻落实《呈贡区人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见》（呈政发〔2021〕7号）中关于“建立中小微企业融资增信机制，首期设立800万元中小微企业贴费贴息补助资金池，大力支持金融机构落实普惠金融政策。”的相关要求，区财政局（金融办）广泛调研，多次到人行呈贡支行、云南银保监局呈贡监管组、斗南花拍中心等部门走访征求意见，收集相关数据信息，并召集各行业主管部门、辖区23家金融机构召开座谈会，广泛征求意见。区政府分管领导听取专题汇报并对该细则提出修改意见，征求区政府法律顾问意见进行了合法性审查，最终形成了《实施细则（报审稿）》。报请区政府常务会、深化改革领导小组会议研审后印发实施。
二、主要内容
《实施细则》提出了发挥财政贴息和担保贴费的引导和放大作用，促进小微企业稳定发展具体措施，主要内容包括总则、财政贴息、担保贴费、资金管理与监督、附则共五章十九条，重点内容为：
（一）扶持范围。在呈贡区市场监管局依法办理商事登记和呈贡区税务局办理税务登记，小型和微型企业；户籍地在呈贡区实际辖区（龙城街道、斗南街道、吴家营街道、乌龙街道、洛龙街道、雨花街道）的原农村居民及规划保留村庄的农村居民。贷款用途只限用于生产经营。
（二）专项资金来源。区财政安排用于小微企业和涉农居民降低贷款成本的专项资金，纳入区财政局（金融办）部门预算。
（三）财政贴息政策。对信息传输、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、教育服务（已审批备案）、卫生和养老服务、康养服务、花卉服务类企业，符合绿色金融信贷项目企业，按照一年期贷款市场报价利率（LPR）以内部分给予30%的贴息，每户贴息补助总额最高不超过5万元。
对呈贡区在库企业（不含房地产开发企业），入驻呈贡信息产业园区孵化的双创类企业，涉农龙头企业，符合乡村振兴产业规划的企业，入驻昆明呈贡人力资源服务产业园、呈贡大学生创业园的企业。按照一年期贷款市场报价利率（LPR）以内部分给予40%的贴息，每户贴息补助总额最高不超过8万元。
申报条件：贷款主体于2021年1月1日至2021年12月31日期间向驻呈银行申请发放贷款并签订借款合同的。申请的贷款贴息补助按照实际使用贷款月份计算，但月份最长不超过12个月。依据贷款合同按时还本付息的贷款。同一贷款主体享受的贴息政策可从优选择，且三年内有且只能享受一笔贴息政策。
审核流程：贴息资金实行自愿申报、先付后贴的原则。
申请人提交贷款贴息书面申请材料，银行汇总出具推荐意见；职能部门复核认定；补贴公示；区财政局（金融办）审定；资金兑现。
（四）担保贴费政策。贷款主体是通过云南省融资担保有限责任公司、云南省农业融资担保有限公司、昆明市创业创新融资担保有限责任公司3家政策性担保机构通过担保方式获得贷款的涉农居民，按照实际支付担保费总额的80%给予补贴，每户贴费最高不超过2万元。
贷款主体是通过政策性担保机构担保获得贷款的企业，按照实际支付给政策性担保机构担保费总额的50%给予补贴，每户贴费累计最高不超过8万元。
申报条件：贷款主体于2021年1月1日至2021年12月31日期间签订借款合同的，并与政策性担保机构签订担保合同。申报贴费补助的贷款主体，同时符合本细则贷款贴息补助条件的，可按规定另行申报贴息补助。同一贷款主体享受贴费政策可以从优选择，且三年内每年只能享受一笔贴费政策。
申报时间：贴费资金实行自愿申报、先行补贴的原则，贷款人担保合同签订并支付担保费后3个月内申请兑现担保费补贴。
审核流程：申请人提交担保费补贴书面申请材料，银行汇总出具推荐意见；补贴公示；区财政局（金融办）审核；资金兑现。
（五）不予扶持情况。对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。逾期未向银行提交申报材料的，视为放弃享受扶持政策。凡已享受其他贴息资金的，不得重复申报贴息（如贷免扶补等政策）。被财税、审计、纪检监察、生态环保、安全生产等部门检查发现存在较大问题，或有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的项目单位不得申报。其他未按规定申报的。
（六）其他需说明事项。《实施细则》自2021年1月1日起实施，有效期三年。有效期内各年度可根据实际发展情况，经领导小组研究同意后适时对补助标准、范围、程序等作进一步调整和完善。2021年补助范围和标准先行试行，考虑财政承受能力，建议暂不将个体工商户及合伙企业纳入补助范围。2022年、2023年贴息贴费补助标准根据当年实际情况另行公布。
相关文件：呈贡区财政贴息担保贴费实施细则（试行）
