昆明市呈贡区基层综合文化服务中心建设和文化活动开展情况报告
昆明市呈贡区基层综合文化服务中心建设和文化活动开展情况报告
为推进呈贡区公共文化服务体系全面提升，彰显各基层公共文化服务品牌、特色、亮点，构建全区文化发展新格局，满足群众日益增长的精神文化需求，坚定文化自信、推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，进一步满足基层群众多层次、多元化的精神文化需求，打通公共文化服务的“最后一公里”，根据中央、省、市相关要求，我局积极推进基层综合性文化服务中心建设和实施“一街道一品牌”“一社区一特色”“一行业一亮点”新时代文明实践群众文化活动创建工作。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
昆明市创建第四批国家公共文化服务体系示范区呈贡区创建工作已顺利通过云南省验收组实地检查，和国家级验收。通过示范区创建，全区公共文化服务服务水平得到进一步提高，群众的公共文化获得感和幸福感切实得到提升。
（一）呈贡区基层文化活动中心建设及文化活动开展情况
1.呈贡区已建成覆盖城区、街道、社区三级的综合性文化服务网络。目前，全区8个街道综合文化站全部达标，面积300㎡～500㎡以上。街道综合文化站的功能室划分为：文化体育活动用房、书刊阅览用房、教育培训用房、网络信息服务用房、管理与辅助用房。61个社区综合文化服务中心建设全部达标，行政社区综合性文化服务中心建设符合“6 X”模式建设，各个功能室均能正常使用。
2.开展形式多样的基层文化活动。各基层综合性文化服务中心按照《昆明市基本公共文化服务实施标准（2015-2020）》要求，结合呈贡区实际因地制宜的制定基层综合性文化服务中心基本服务项目目录，重点围绕文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示，教育培训等方面，为城乡居民提供均等的基本公共文化服务。公共服务功能室每周开放时间不低于42小时，每天不低于8小时，并进行错时延时开放。全年8个街道完成各类基层公共文化服务项目共167项次，全区61个社区完成公共文化服务项目共690项次，形式包含惠民演出、公益讲座、主题活动、惠民消费等。街道文化站、社区综合性服务中心开展培训活动40次，组织展览8次，举办科普等讲座50余次，开展非遗项目、书法、绘画、摄影等展览30次。呈贡区已建立区图书馆、文化馆总分馆制，并形成常规性工作。
（二）开展“一街道一品牌”“一社区一亮点”文化创建活动情况
1.加强组织领导，建立工作运行机制。制定出台了《中共昆明市呈贡区委宣传部 昆明市呈贡区文化和旅游局 关于印发〈呈贡区实施“一街道一品牌”“一社区一特色”“一行业一亮点”新时代文明实践群众文化活动创建工作方案〉的通知》（呈文旅联〔2021〕1号），成立由区委、区政府分管领导担任组长、副组长，区委办宣传部、区委统战部、区委老干部局、政协、教体、文旅、城管、财政、卫健、商投、团委、妇联、工商、残联等13个部门和8个街道为成员单位的创建工作协调领导小组。
2.明确目标任务，全力推进创建工作。根据创建工作安排部署，全区8个街道结合辖区优势，通过提升现有文化活动内容、挖掘创新文化活动、培育文旅融合等形式，结合新时代文明实践所、站工作，已创建具有区域特色和代表性的文化活动，形成了街道相对固定和持续开展的品牌文化活动，如龙城街道“三台山旅游文化节”、乌龙街道“豆腐文化旅游节”、洛龙街道“传统手工技艺作品大赛活动”。根据创建方案要求每个街道申报3—5个社区作为试点进行创建，现已有23个社区结合居民群众需求，通过新时代文明实践站整合资源，积极组织开展群众喜闻乐见的文化活动，形成了社区特色文化活动。已收到区委老干部局“弘扬花灯传统文化（春节送戏下乡）”、区妇女联合会“新时代女性学堂”、共青团呈贡区委“参与新时代文明实践青年志愿服务活动”等“一行业一亮点”的活动申请表。2021年底前初步形成街道品牌、试点社区特色、试点行业亮点文化活动。2022年底全面形成社区特色文化活动和行业系统亮点文化活动。通过三年的创建，在各街道、各社区、各行业系统形成固定、成熟、持续的群众文化活动，在全区上下形成街道有品牌、社区有特色、行业有亮点的文化活动，促进全区文化的繁荣。
二、存在的问题
（一）部分公共文化设施的利用率不高，作用发挥不充分。引导社区群众参与活动的办法少，主动性不强。如图书室(农家书屋)作用发挥不够，阅读量少，借阅量不高。
（二）文化专业人才紧缺。街道、社区综合文化站（室）聘用的管理员，工资待遇比较低，多数为兼职，文化专业技能欠缺，导致人员流动较大，存在时间保障不够，服务不到位等问题。
（三）基层公共文化服务创新不够。经济社会发展与群众日益增长的精神文化需求与当前基层公共文化服务质量和水平不匹配，城市社区文化阵地建设和文化活动开展的内容和形式还有待于进一步探索和研究。
三、下一步工作措施
（一）提高认识，健全工作机制。各级各部门要把基层综合性文化服务中心建设、管理和使用工作列入重要工作内容，进一步建立健全基层公共文化服务体系建设协调机制，加强部门间沟通合作，搞好统筹协调和指导，整合利用基层设施、设备资源，形成党委统一领导、党政齐抓共管、文化部门具体组织、社会力量积极参与的工作格局。明确基层综合性文化服务中心建设的目标要求，根据各社区的具体情况，给予专业指导，积极推进建设，确保基层综合性文化服务中心建设全面达到国家标准，提升全区基层公共文化服务效能。
（二）整合资源，提高公共设施利用率。大力整合基层公共文化设施资源，实现人、财、物统筹使用，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设。应按照“建、管、用”并重原则，规范和健全公共文化设施运行管理和服务标准。我局制定相关奖惩制度措施，提高公共设施的利用率，如对图书馆（室）的借阅率、流通率进行考核等，文化站（室）利用的好，考核评分高，奖励资金也会相应倾斜。
（三）多管齐下，加强队伍建设。人才队伍缺乏是制约基层开展公共文化服务工作的“瓶颈”，需要加快培养造就一支结构合理、专兼结合、业务精湛的公共文化服务人才队伍。一是设立基层公共文化服务岗位，街道文化站编制配备不少于3名，社区综合文化服务中心至少配备1名财政补贴的工作人员。二是制定完善吸引优秀文化人才服务基层的政策措施，积极做好人才引进、培养和使用工作，充分挖掘、培育基层业余文化人才，激发创造活力。三是加大对基层文化队伍人才的培养力度，提高队伍整体素质。
（四）文化惠民创新，丰富服务内容。一是继续完善基层综合性文化服务中心服务功能。应常年坚持开展一些群众喜闻乐见、积极参与的文化体育活动或特色文化服务项目，扩大群众参与面。二是大力培育公共文化服务品牌。通过实施“一街道一品牌” “一社区一特色”“一行业一亮点”群众文化活动创建工作，提升城市文化品质，增强城市文化软实力，为呈贡建设现代科教创新新城提供坚实的文化支撑和精神动力。努力实现公共文化服务常态化、多样化、特色化、品牌化。三是加大公共文化服务产品供给力度。丰富文化惠民内容，推进资源整合流通，使公共文化资源“活”起来，公共文化服务“动”起来。四是探索推进公共文化服务信息化共享。结合5G网络布局和“智慧呈贡”“智慧社区”建设，加大力度推进公共文化机构数字化建设，同步推进社区服务点建设，实现区、街道、社区公共文化服务信息化共享。
昆明市呈贡区文化和旅游局
2021年6月15日
