昆明市呈贡区民政局 2020年度残疾人两项补贴、孤儿等特困儿童 基本生活补助、流浪乞讨人员救助、 春节慰问困难群众工作 绩效评价报告
按照《关于对2020年度预算支出开展绩效自评工作的通知》要求和工作安排，结合工作实际，呈贡区民政局现将2020年1至12月份所开展的残疾人两项补贴、孤儿等特困儿童基本生活补助、流浪乞讨人员救助、春节慰问困难群众工作项目资金绩效评价工作情况报告如下：
一、工作项目开展情况
（一）残疾人两项补贴
1.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴是一项残疾人的专项福利补贴制度，与最低生活保障等制度有效衔接，有助于巩固提升家庭对残疾人的照顾能力，促进家庭社会和谐稳定。呈贡区残疾人两项补贴工作根据国家、省、市、区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案的精神要求和工作安排，由财政、残联、民政局等部门严格按照工作要求和规范程序执行。
2.残疾人两项补贴项目资金是按照国家有关规定用于保障困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的专项资金,该项目资金由呈贡区财政局财政社保基金实行专户管理，根据用款需求下拨款项，确保专款专用。区民政局在资金管理工作中严格按照专项资金管理制度和内控流程要求开展资金审批和支出，未有虚列、挪用、挤占现象。
3、为进一步健全完善残疾人福利保障体系，切实维护残疾人生存发展权益，根据《昆明市民政局 昆明市财政局 昆明市残疾人联合会关于调整残疾人两项补贴标准的通知》（〔2020〕13号）文件精神，从2020年5月1日起，将困难残疾人生活补贴提高至70元/人/月，重度残疾人一级护理补贴提高至110元/人/月，重度残疾人二级护理补贴提高至70元/人/月,更好地保障困难残疾人基本生活，缓解残疾人家庭护理开支压力。
4、残疾人两项补贴实行社会化发放，通过金融机构拨付兑现到个人账户。截止2020年12月份，呈贡区6个街道以及马金铺、大渔街道符合条件并纳入两项补贴范围的困难残疾人和重度残疾人共有1236人，累计发放两项补贴114.9876万元。
5、两项补贴工作项目资金安排情况：上年结余450元，区级预算安排74.1万元,马金铺街道预算安排27万元，大渔街道预算安排7万元。2020年7月，下达抗疫特别国债项目资金16万元，列入“残疾人生活和护理补贴”项目支付使用。该笔项目资金已用于支付5－6月的残疾人两项补贴提标部分以及7－8月两项补贴发放。2020年1－12月残疾人两项补贴资金累计发放114.9876万元，实际结余550元。项目资金实行零余额核算，结余资金上交财政，年终清零。
（二）孤儿等特困儿童基本生活补助
1.孤儿等特困儿童基本生活补助制度是保障特殊困难未成年人群体基本生活权益的一项福利性保障制度，根据民政部、省、市民政部门关于加强孤儿救助工作的相关精神和要求，对具有我区户籍的孤儿、父母重度残疾或服刑等事实上无人抚养儿童、携带或感染艾滋病病毒儿童等困境儿童开展基本生活保障。由区民政局履行基本生活保障职能，足额拨付基本生活补助。
2.孤儿基本生活保障资金按照国家有关规定用于保障孤儿及困境儿童的基本生活，项目资金由呈贡区财政局财政社保基金实行专户管理，根据用款需求下拨款项，确保专款专用。区民政局在资金管理工作中严格按照专项资金管理制度和内控流程要求开展资金审批和支出，未有虚列、挪用、挤占现象。
3.根据省、市相关工作要求，从2020年6月1日起，对孤儿等特困儿童基本生活补助进行调整提标，执行社会散居孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童补助标准1374元/人/月，福利机构集中供养儿童补助标准2074元/人/月，切实提高对孤儿等特困儿童基本生活保障水平。
4.呈贡区民政局认真落实孤儿等特困儿童基本生活补助制度，足额拨付基本生活补助。2020年，呈贡区6个街道及马金铺、大渔街道共有社会散居孤儿及事实无人抚养儿童10人，福利院集中供养儿童4人。其中，有2名孤儿就读全日制大专院校，享受“福彩圆梦▪孤儿助学”工程项目资助，由中央彩票公益金资助每学年1万元助学金，根据彩票公益金使用相关规定，这2名孤儿的基本生活保障费中的中央承担部分不再予以支付，领取省及区级补助774元/人/月的基本生活补助。
5.2020年孤儿等特困儿童基本生活保障项目资金安排使用情况：区级预算安排69144元,马金铺街道预算安排45700元，大渔街道预算安排26100元，全年累计发放孤儿等特困儿童生活补助200891.96元，实际结余3200元，该资金结转下一年。
（三）流浪乞讨人员救助
流浪乞讨人员救助管理工作是全面落实党中央、国务院关于加强和改进救助管理工作的决策部署，切实加强和创新社会治理，维护流浪乞讨人员合法权益，保障他们的人身安全和基本生活。呈贡区民政局认真贯彻落实各级关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务的相关精神，积极会同公安、城管、卫健、街道和社区等多部门，条块结合开展对流浪乞讨人员的救助。
对流浪乞讨人员的食宿求助，民政局给予必要的金额，并引导其前往昆明市救助站，由市级救助站提供食宿并开展救助管理服务。对于要求自行返乡的流浪人员，为其购票协助返乡。对于街面流浪人员，开展经常性巡查，询问其是否需要救助，并根据情况开展救助帮助。对于患病流浪人员，协调卫健及时开展救治，由民政承担医疗费用。开展“寒冬送温暖”专项行动，联合街道、社区、公安、城管、卫健等多部门开展街面巡查，对露宿街头又拒绝前往救助站的流浪人员送上棉衣棉被、防寒用品和食品，安排专人开展不定期巡查，确保不出现流浪人员饿死冻伤的情况。
流浪乞讨人员救助工作项目资金安排使用情况：区级预算资金1万元，全年支出零星救助款、返乡车票、医疗费、采购食品及防寒物资等198450.24元（含市级补助）。
（四）春节慰问困难群众
为表达呈贡区委、区政府对困难群众的关心关爱，为困难群众送上新春祝福，根据《呈贡区2021年春节走访慰问系列活动工作方案》的通知精神和工作安排，呈贡区民政局对呈贡区6个街道、马金铺街道、大渔街道受灾群众、老乡干、六十年代精简退职人员、孤儿及事实无人抚养儿童、精神病人等各类困难群众开展春节慰问。由民政局将慰问经费、慰问品及时拨付各街道，春节前将慰问金和慰问物品送到困难群众手中。
春节慰问困难群众工作项目资金安排使用情况：区级预算资金12万元，实际支出114087.9元，实际结余5912.1元。项目资金实行零余额核算，结余资金上交财政，年终清零。
二、综合评价情况
经对2020年度残疾人两项补贴、孤儿等特困儿童基本生活补助、流浪乞讨人员救助、春节慰问困难群众等工作的开展情况、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出和项目效益方面等进行了绩效评价，四个项目综合得分98分，评定等级为优秀。
三、存在问题及下步工作打算
2020年，残疾人两项补贴、孤儿等特困儿童基本生活补助、流浪乞讨人员、春节慰问困难群众等项工作顺利有序开展，公平公正实施，政策落实到位、资金管理规范、补助拨付及时，得到了保障对象的认可。但工作中也存在一些不足之处，比如项目预算安排不够精细，业务水平有所欠缺，管理服务能力和工作效率还需进一步加强和提高。
今后工作中，呈贡区民政局将继续坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，将各项福利、救助、保障政策落实到位，同时继续加强民生资金的监管，确保每一项民生项目和工作扎实有效开展，维护社会和谐稳定，促进全区经济社会健康有序发展。
昆明市呈贡区民政局
2021年3月16日
（联系人：郑丹 电话：67478685）
