昆明市呈贡区商务和投资促进局对区政协三届四次全会第34038号提案的答复
昆明市呈贡区商务和投资促进局
对区政协三届四次全会第34038号提案的答复
黄伟委员：
你在呈贡区政协三届四次全会上提出的《关于采取多种措施降低物价保障居民生活水平的提案》已由区政府交由我局主办，区发改局、市场监督管理局协办。针对你在提案中所提出的问题，我局做了相关的学习调研，现答复如下：
一、你在提案中反映2019年全年和今年疫情期间物价上涨特别是以猪肉为代表的生活日用品价格涨幅较大，影响到了低收入群体的生活质量。这一情况确实存在，也受到了各级党委政府的高度重视。保供稳价是政府近期经济调控的主要着力点之一。
二、引起物价上涨，特别是肉菜等生活用品价格上涨的因素很多。国家采取积极的货币政策促发展，各种农畜产品在生产环节和物流营销环节的成本逐年上升是主因，这是一种长期慢涨的形势。因产能不足、产销地脱节、货品供应不及时造成涨价是次因，虽是偶发性的，影响时间不长，但往往出现短期暴涨，对市民触动较大。猪肉价格从2019年5月以来的连续上涨是因为非洲猪瘟影响，造成产能不足，虽政府采取了防疫促产和平抑肉价的措施，但恢复时间较长。一年多时间，牛羊肉和猪肉价格都在相对的高价位运行。
三、你提出的解决建议很好，也是各级党政部门高度重视并着力抓的措施。
关于调用国家储备食品平抑物价的建议。政府部门会根据产能和储备情况、市场供应的总体情况来决策。因非洲猪瘟影响，市商务局从去年10月通过上海华联超市等零售商，在市场中投放了一些国家储备冻肉，在一定程度上抑制了猪肉价格在短期内的过度上涨。尽管在疫情期间出现过某些粮油产品货源短缺和价格上涨，但因粮油产能和储备总体充足，市发改委不主张动用国家储备粮油来平抑特价，粮油价格在疫情期间和较长时间内都保持较稳定状态。
关于采用直采直销模式减少流通环节的建议。近年来，呈贡较大型的批发市场和高校等食物消费群体，基本都实现主要食材由产地生产商直接供货。部分小宗食品的流通环节仍较多，但从生产者到消费者手中，已基本不超过5个环节。商品流通环节整体在减少，流通的商务成本和批零价差已较低。
关于解决产地与消费地渐行渐远造成物流运输成本上升的建议。造成生产地与消费城市较远的因素很多。目前全国高速公路已做到为生鲜农产品免费通行的政策，但物流仓储成本仍占农产品终端销售价格形成的一个重要因素。呈贡市民生活品的主要产品也来自外地。为促进就近生产就近供应，区市场监督管理局在开设农贸市场时，都设了免摊位费的自产自销区，为邻村老人所种的蔬菜提供销售场地，取得了较好的经济社会效果。商务部门也动员部分大型超市开设扶贫县农产品销售平台，政府给予财政补贴低价促销，取得了较好的效果。
关于为低收入群体发放生活津贴和定向销售平价商品的建议。近年来，尽管社保等部门采取措施增加退休人员养老等措施，但城市低收入群体的收入增速与物价上涨幅度间仍有差距。增加低收入群体收入，保障其基本生活需要，提高其生活质量仍是政府长期努力做好的工作。
关于物价监测和及时应对的建议。物价监测是发改、商务、市场监管、农业等部门的常规工作内容。区发改局经常对生活日用品价格进行监测并向各部门和公众通报情况。区商务局也经常从农贸市场、超市和在库的批发零售商处了解市场行情和物价变动情况，从1月17日到4月底，共发出36份保供稳价的情况通报。今后我们将在监测的深度上下功夫，努力做到从生产环节就要预判流通消费趋势，提高价格预测预报能力，提高应对价格异动的调动调节能力。
四、感谢政协委员对民生问题的关注，对政府工作的关心。期望继续得到委员们的理解和支持。我们也将在党委、政府领导下，在各政协委员的帮助指导下，认真履行部门职能，用心做好工作，为呈贡社会经济的发展做出应有的贡献。
昆明市呈贡区商务和投资促进局
2020年8月30 日
