昆明市生态环境局呈贡分局关于对昆明市呈贡区政协三届四次会议第98号提案的答复
昆明市生态环境局呈贡分局
关于对昆明市呈贡区政协三届四次会议
第98号提案的答复
尹思良委员：
您提出的关于对实力锦城小区住户反映的垃圾焚烧问题开展整治的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、呈贡垃圾焚烧发电厂基本情况
呈贡垃圾焚烧发电厂由昆明丰德环保电力有限公司投资建设，占地面积107.8亩，于2009年8月开工建设，现已建成2台单台焚烧量为350吨/日的机械炉排式生活垃圾焚烧炉，2台单台蒸汽量26吨/日的余热锅炉，1台12MW凝汽发电机组及相应的公辅工程。项目按环评要求建有烟气和污水的独立在线监测站房，规范化排污口，垃圾的预处理、烟气处理、飞灰固化、渗滤液处理等配套设施。现两套设备投入运行，每天焚烧处理生活垃圾700吨。
项目为昆明滇池污染防控规划重要项目，同时也是昆明市重点市政环保项目，对呈贡及周边部分街道产生的生活垃圾集中焚烧处理。
项目由云南省环保厅于2009年8月21日环评批复同意建设（云环审[2009]229号），2016年2月17日经昆明市环境保护局批复试运行（昆环保复[2016]59号），并于2016年11月委托云南省环境监测中心进行环保竣工验收监测，2017年6月云南省环保厅组织昆明市环保局、呈贡区环保局对该项目进行了竣工验收，2017年8月云南省环保厅下发该项目的验收批复（云环验[2017]16号批复）。
二、污染治理设施运行情况
自2016年2月呈贡垃圾焚烧发电厂试运行以来，我局对该项目按照国控重点源的管理监察频次，每月不少于一次进行现场监察，动态掌握该厂生产运行情况，着重督促呈贡垃圾焚烧发电厂做好以下工作：一是厂区垃圾库密闭建设。垃圾库顶由建成初的简易彩钢瓦改进为砖混结构封闭，进料大厅增加安装了空气帘，确保垃圾储坑处于负压环境，臭气经抽风系统抽入炉膛焚烧。同时加装了恶臭气体活性炭吸附箱，异常情况下，可有效处理垃圾库恶臭气体气味浓度，消除对厂区周边空气的污染。二是配套建设了垃圾渗滤液处理中水站，设有一个规范化外排口，对处理后的外排废水增加建有标准化的独立在线监测站房，实时监测外排废水达标情况，目前已经和省、市环保局联网。污水处理达标后排入捞鱼河污水主管网，最终进入捞鱼河污水处理厂处理。三是焚烧炉加装了燃油辅助系统，在分段推进焚烧垃圾时，能更有效的控制炉温，该厂焚烧炉运行基本稳定，炉温控制在850℃至1100℃之间。四是工艺中配套建有布袋除尘，半干法除硫环保设施，目前该厂已安装烟气在线监测系统并交第三方运维，对颗粒物、SO2、CO、NOx、HCL、进行实时监测，监测数据已与国家、省、市环保局联网，接受环保部门监管，同时国家对烟气、炉温在线监测开展全天候调度监管。五是建有炉渣洗渣车间，洗渣废水循环利用不外排，洗渣车间废水池做防渗漏处理，堆渣场建有堆棚，地面已硬化防止洗渣、制砖中产生的污染物污染土壤和地下水。六是建有专业的飞灰固化车间，经检验后，送至专门的卫生填埋场处理，不会对厂区周边土壤和水环境造成污染。七是厂区外设置了LED电子显示屏，对烟气数据及炉膛温度对外进行联网式公布，落实信息公开，接受社会监督。
三、呈贡区对该厂的监管情况
（一）、监督性监测、委托性监测开展情况
为保证呈贡垃圾焚烧发电厂烟气指标达标排放，监测部门采取以下方式进行烟气监测。
一是2016年11月，云南省环境监测中心对呈贡垃圾焚烧发电厂周边空气质量及烟气排放情况进行验收监测。
二是昆明丰德环保电力有限公司委托江苏南京力维检测科技公司进行每半提对垃圾焚烧发电厂周边环境空气中二噁英进行监测。
三是呈贡区环境监测站每半年对呈贡垃圾焚烧发电厂烟气排放情况进行监测，并适时对市委党校、实力锦城、天水嘉园小区、赵家山等周边空气质量进行监测。
四是国家委托重庆市监测总站每季度一次对垃圾焚烧发电厂二噁英排放进行监测。
五是昆明市政府委托第三方中持依迪亚（北京）环境监测分析股份有限公司每月一次对垃圾焚烧发电厂二噁英排放进行监测。
自2017年垃圾焚烧发电厂烟气在线监测设备已投入使用，并和省、市监控平台联网，实现数据实时传输，每月由昆明市生态环境局委托第三方公司进行在线设备比对校验，确保在线数据真实准确。自2019年底起，烟气、炉温在线监测数据由国家统一调度监控管理。
（二）、日常监察工作开展情况。
昆明市生态环境局呈贡分局主要对垃圾焚烧发电厂的工况运行、炉膛温度的数据、烟气处理与排放、垃圾渗沥液处理、飞灰固化处理、进料库活性炭除臭设施运行、在线烟气、废水监测、该公司对飞灰、二噁英、重金属的委托性检测报告等情况进行检查管理，及时掌握该厂生产运行情况，对监察中发现的问题及时提出要求，督促公司及时整改，确保达标排放。
2016年全年，对该公司现场开展了环境监察21次，其中与昆明市环境监察执法局联合开展监察1次；2017年全年，对该公司现场开展了环境监察13次，其中与昆明市环境监察执法局联合开展监察1次；2018年全年，对该公司开展现场监察22次，其中与昆明市环境监察执法局联合开展监察2次，与昆明市环境保护局危废所联合开展监察1次。2019全年，对该公司现场开展了环境监察19次，其中与昆明市环境监察执法局联合开展监察1次。2020年1至8月对该公司开展现场监察22次，从监察工作情况看，该公司整体上生产运行正常，各项环保设施运行、维护正常，焚烧炉运行基本稳定，炉温控制在850℃至1100℃之间，在线监测数据稳定上传，严格执行《生活垃圾焚烧污染控制标准GB18485-2014》国家标准。
四、异味投诉处理情况
针对实力锦城周边群众反映垃圾焚烧发电厂周边异味扰民的情况，我局高度重视，积极与投诉人联系，保持沟通畅通，认真做好投诉处理工作。
一是2019年6月5日和2020年7月20日邀请实力锦城住户代表和人大代表现场实地参观呈贡垃圾焚烧发电厂，请企业对业主代表现场提出的疑问进行解答。
二是为确保监测公正有效，我局委托第三方监测单位云南省核工业二0九地质大队，对实力锦城周边异味进行为期7天（2019年8月21日-8月28日）的监测。
三是2020年5月8日，我局通过专家库邀请4名从事垃圾焚烧发电领域的资深专家，对垃圾焚烧发电厂可能产生异味的各个环节进行现场调查，形成调查意见，指导企业进行整改。
四是执法人员到实力锦城片区多次进行现场检查、蹲守，尽可能排查异味来源，及时向投诉人反馈检查情况。
五是专门组织法律专家以法律宣讲进企业的形式，对垃圾焚烧发电厂的管理层讲了节法律课，督促企业敬畏法律、遵守法律。
五、下步工作重点
在下步日常监管中，昆明市生态环境局呈贡分局主要对垃圾焚烧发电厂的工况运行、炉膛温度的历史数据、烟气处理与排放、垃圾渗沥液处理、飞灰固化处理、进料库活性炭除臭设施运行、在线烟气、废水监测数据、该公司对飞灰、二噁英、重金属的委托性检测报告等情况进行检查，确保达标排放，按要求处置。
同时做好三项工作：一是督促企业对垃圾焚烧发电厂负压进行提升改造。二是对垃圾车辆进出进料大厅进行优化，减少异味扩散。三是与地方院校合作进行专题研究，科学论证垃圾焚烧发电厂异味扩散和实力锦城片区空气质量情况，解决异味扰民问题。
在今后的工作中，我局将在社会各界的监督下，全面开展好对呈贡垃圾焚烧发电厂的监管，定期对周边空气质量进行监测，做好信息公开工作，最大限度地维护好呈贡区的生态环境质量。感谢您对我们工作的关心和支持。
联系人及电话：刘飞 15887185507
昆明市生态环境局呈贡分局
2020年9月27日
呈贡区政协提案办理面商记录和征询意见表
