杨军委员：

您提出的《促进高校“大创项目”助力“世界春城花都”的建议》，已交办我部研究办理，现答复如下：

一、基本情况

从2005年开始，云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南开放大学、昆明医科大学、云南中医药大学、云南艺术学院、云南交通职业技术学院、云南特殊职业教育学院等10所高校拔地而起，师生20万人入驻呈贡。

2018年，区委决定，以党建作为统领，深入开展校地合作共建工作，以“优化服务、资源共享、优势互补、协同创新”为切入点，集合高校资源，调动地方力量，全力推进校地合作共建，实现高校与地方“共建、共融、共享、共赢”的良性发展。依托校地共建平台，呈贡区积极服务“大创项目”，助力地区经济发展。

二、提案办理情况

（一）建立校地合作共建的工作机制。

一是建立校地合作共建的分工协作机制。区委出台了《关于加强校地合作共建推动校地融合发展的实施意见》，明确以“六大工程”为主要抓手，分别由6个党委部门牵头抓实“文明共建工程、平安共建工程、资源共享工程、产学研联动发展工程、党建引领人才共建工程、校地统战工程”，全方位深层次开展合作共建，并将6个部门的校地合作共建工作列入区委专项督查。二是建立合作共建的联席会议制度。由呈贡区委书记担任联席会议总召集人，10所高校分管领导，呈贡“四班子”主要领导和区委常委为组成人员，区属单位、高校党办、校（院）办为联席会议成员单位，联席会议办公室作为长设机构，设在区委统战部，由统战部长兼任办公室主任，高位统筹校地共建工作。

（二）紧盯“世界春城花都”目标，大力促进“大创项目”。

呈贡斗南及其著名品牌“斗南花卉”引领中国花卉产业走向世界。园区内昆明斗南国际花卉产业园区开发有限公司是全国最大的花卉交易市场，园区现有大中小微企业、经营户2200多家，上万名花卉经纪人，带动就业3.5万人；昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司是亚洲交易规模最大的花卉拍卖市场，在全球位列第二。在促进“大创项目”工作方面：一是全力以赴稳岗位。一方面，用足用好“免、减、返、延、缓、补、贷、保”系列惠企政策，简化流程、主动服务，做到社保减免直接办、资金发放主动办、日常业务网上办、待遇落实快捷办，确保应享尽享、应兑尽兑，以企业税费的“减法”换就业岗位的“加法”。2020年2-8月昆明斗南国际花卉产业园区开发有限公司失业保险减免金额6900元，返还稳岗补贴金额23419元；昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司失业保险减免金额18231.63元，返还稳岗补贴人员260人，金额53127.5元，发放涉农居民岗位开发补助27000元，个人工资补助97200，涉及人数27人； 另一方面，紧盯企业用工需求，将昆明斗南国际花卉产业园区开发有限公司、昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司列为重点企业，对重点企业落实“专员式”保障，先后组织人社专员3次到园区内两家企业开展用工数量、用工需求、缺工情况、减员情况调查和统计，摸清企业复工底数，做好企业用工情况监测，全面掌握企业在复工复产、招工用工中存在的实际困难。二是精准施策促就业。充分发挥“互联网+就业”，通过呈贡人社公众号、可视聘APP等发布招聘信息，今年以来开展“春风行动暖就业”、民营企业招聘会、“离校未就业毕业生招聘周”、就业援助网络招聘月等线上线下专场招聘会，邀请包括斗南园区内企业参加招聘会，解决用工需求。定期开展政策宣讲会，于8月28日在呈贡人力资源产业园举办呈贡“人才云”线下系列活动，邀请产业园区企业参加。深入贯彻落实《呈贡区鼓励高校毕业生就业创业实施办法》文件精神，将昆明斗南国际花卉产业园区开发有限公司、昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司列为我区第二批意向大学生实习实训基地，目前正在申报中，通过校地合作、产学结合，鼓励和支持大学生到斗南产业园内实习实训，实现就业实习一体化。

（三）发挥校地办职能、畅通联络渠道，积极服务“大创项目”。

自2018年以来，校地双方签订合作协议5大类共22项，内容涵盖产业发展、人才培养、创业孵化平台搭建，科技成果转化、产学研结合、民族团结示范创建、社区治理等诸多领域。为确保合作共建顺利开展，牵头部门召集有合作意向的单位到各高校走访、协商，对接具体细节，区委还建立交办督办机制，由联席会议办公室负责收集，整理分类后，报区委列入督办件。通过开展重点督查，督促了责任单位履行了职责、强化了担当、形成了合力，真正把校地共建工作抓在手上、落在实处，确保了协议能签订、合作能进行、困难能解决。在日常工作对接和交流的基础上，呈贡区与高校每年举行2次联席会议，报告合作共建工作情况，研究 “大创项目”开展情况，并提出下步思路，双方就需要协调解决的问题面对面沟通交流，商议合作事项，签订合作协议，校地合作向精准化、具体化转变。一是充分发挥驻呈高校教育资源的优势，结合“世界春城花都”建设目标，继续实施“泛海扬帆昆明大学生创业行动”项目，累计完成9期项目，扶持优秀创业项目53个；启动第五届“春城创业荟”创业创新大赛和“中国创翼”创新创业大赛昆明选拔赛，在第四届“中国创翼”创业创新大赛云南省选拔赛暨第二届“创翼云南”创业大赛中，由我区推荐的变压器项目获得创业组二等奖，成功晋级省赛。在全区树立创业创新先进典型，营造“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。二是积极发挥地方政府人社部门对大学生创新创业工作的支持引导作用，为学校参加大创项目选拔优秀团队与指导老师。进一步加强创新创业教育及毕业生就业服务相关工作，提升在校大学生创新创业意识与能力，目前呈贡区人社局联合云南交通职业技术学院开展4个培训班共计 140 人的 SIYB 电商创业培训和140人的网络创业培训。三是打造服务平台，依托呈贡新区创业园促进大学生创业创新。呈贡新区创业园于2011年10月24日开园运行，2020年6月搬迁至云上小镇6栋17-20号商铺，作为昆明人力资源产业园和呈贡新区创业园办公场所使用，建筑面积2500平方米，可容纳100个项目团队进驻园区。新区创业园由区劳动就业服务局管理，由创业园管理办公室承担日常管理工作，并与工商、地税、金融等部门建立起联动服务机制，为创业项目及团队提供政策咨询、创业培训、贷款扶持、风险评估、法律咨询、税费减免等公共服务。园区内创业项目涉及IT、手工艺品制作、民族服饰设计、装饰装修、教育培训咨询、电子商务、农业园林绿化等多个领域。针对高校云集实际情况，为大学生创业提供了人才和项目支撑，现已和云南大学等10所高校建立创业就业合作基地，已建立导师团队，由驻呈高校专家教授组成，可为入驻项目进行跨校区、跨专业指导。目前，呈贡新区创业园在孵团队45个，带动就业1556人，入驻项目累计生产经营总额28299.5万元，累计实现税收525.19万元。

三、2020年开展的工作

（一）不断深化校地共建，丰富内容形式加强大学在呈贡创业的服务力度。充分发挥昆明呈贡人力资源产业园、呈贡新区创业园创业基地的示范作用，经过择优筛选，中智、友脉、融智、猎聘、一览、前程伟业等8家人力资源公司入驻园区。可为高校毕业生提供人力资源派遣、猎聘、外包、培训、咨询、测评等人力资源全产业生态链和人力资源跨境、会展、大数据、人才培养等一站式人力资源服务。继续加强与云大启迪、云上云、驻昆高校等双创基地深度合作，依托高校资源，强化大学生创业培训力度，积极为高校毕业生就业创业提供有针对性、专业化就业创业服务，组织开展“云岭大学生创业引领计划”，“泛海扬帆昆明大学生创业行动”，“春城创业荟”创业创新大赛、创业讲堂等系列活动。

（二）促进校地人才发展。人才工作由区委组织部负责主抓。紧紧围绕高校的人才如何为地方服务、高校的毕业生如何能留在呈贡创业发展的问题。一是出台并汇编呈贡区人才政策。制定高技能人才、高层次人才等8支人才队伍的评选标准及管理办法,出台《推进智库交流合作三年实施细则》《加快打造人才高地三年实施细则》《区级领导联系服务优秀人才暂行办法》等文件，梳理呈贡区现行创新创业政策、人才引进政策，形成了《呈贡区人才政策选编》H5网页手机端并推广辐射至2020年高校毕业生，使其知悉各类创新创业政策。二是搭建人才平台。建立“呈贡人才云”网站平台，专门为学生就业服务，逐步构建起与高校人才现状相匹配的呈贡人才工作体系，着力打造寓意为“成为人才、承载人才、成就人才”的“呈·才”人才工作品牌。为助推人力资源服务市场化产业化专业化运作，昆明呈贡人力资源服务产业园落户昆明呈贡信息产业园区，并于2020年6月29日开园。三是深化人才项目合作。邀请高校专家学者在2020年度人才项目评审答辩会上担任评委，以高校视角对呈贡区人才产业发展答疑解惑。与昆明理工大学组织开展智能机器人产学研项目，其中以“智能机器人”关键技术的研发，通过高校智力支持，形成人才培训、专业技能提升、专家定期指导机制等成果为呈贡产业发展培养高新技术人才；四是发挥艺术学院的特点和优势，在校地办组织编印油画集《魁阁时代》的42幅油画中，有35幅为艺术学院师生所作。五是开展系列活动。组织开展“科创青春·筑梦呈贡”青年创新创业大赛、“云上昆明·职等你来”春季招聘会等“服务创业，创新‘呈才’”系列活动，激活呈贡区高校人才资源。组织开展“一带一路”国家公使参赞走进大学城活动，建立呈贡区与南亚、东南亚国家人才和资源联系合作机制。

（三）促进产学研联动。产学研工作由区政府办及呈贡信息产业园区负责主抓。一是营造双创环境。依托昆明呈贡信息产业园区管委会，通过引入微软、云大启迪K栈等四家孵化器运营商在云上小镇举办创业分享会、创业政策扶持、企业家沙龙、税收政策解读等活动，并且积极推动办公场地升级改造，不断的升级和完善创业环境、打造良好的创业就业氛围，为高校师生提供创业服务。截止目前，园区共有8个学院、12个教师团队、31个大学生创业团队和企业，共计519名大学师生在小镇创业。二是建立实习实训基地。2020年4月15日，举行呈贡区2020年第一批大学生实习实训基地授牌仪式,对呈贡区认定的企事业单位统一授牌，共有10家企业（9家企业为云上小镇注册企业，1家为孵化中心企业）获得呈贡区2020年第一批大学生实习实训基地授牌。呈贡区将以大学生实习实训基地建设推动校企合作，以校企合作促进实习实训基地发展的模式，鼓励和支持入孵企业依托高校资源，建设一批专业优势突出、产业特色鲜明、配套设施完善的大学生实习实训基地，积极吸纳大学生来参加实习实训，引导大学生优先选择就业创业，为社会发展提供强有力的人才保障和智力支撑。华为公司免费为260名大学生提供华为工程师认证培训。三是促进科研成果转化。依托昆明市科技创新中心暨中国·昆明南亚东南亚科技服务业合作中心努力促进校地信息互联互通，搭建成果转化通道和平台，实现产学研用的深度融合，2019年已有科研成果转化项3项，分别为云南大学科研成果转化项目:基于人脸识别、图像识别、全景智能防控、视频浓缩、遥感目标检测；昆明理工大学科研成果转化项目:基于“物联网的750kV交流耐压车载试验平台”产学研人才培养项目；云南民族大学科研成果转化项目：“液态黑糖”产品的研发及转化。联合昆明理工大学信息工程与自动化学院张晶博士，在云上小镇成立了博士工作站，合作开展昆明呈贡信息产业园区创新创业人才培养服务平台建设、昆明呈贡信息产业创新科技人才培养试验区建设、昆明呈贡信息产业园区党管人才工作体系实践与探索3项人才合作项目，并联合申请了9项发明专利、12项实用新型专利。2020年昆明智投公司与云南师范大学信息学院签订了产学研合作协议。4月2日与北京字节跳动科技有限公司签约，双方依托字节跳动，创作空间拥有平台、流量、品牌、媒体、融资、导师等众多资源，致力于联合各方力量，共同从事场地运营、项目孵化、文创产业升级。打造云南省数字内容产业标杆性孵化平台，共同为入驻互联网内容创业企业和团队，提供国内一流的运营指导、孵化和融资等服务。

下一步，呈贡区将继续发挥好呈贡区校地合作共建联席会议办公室的职能优势，围绕“世界春城花都”建设目标，坚持“深化校地企合作机制、搭建交流平台、创新帮扶项目”，为大学生创新创业提供优越环境，助力呈贡经济发展。

感谢您（你们）对我们工作的关心和支持。

联系人及电话：朱晓宁13529218218

中共昆明市呈贡区委统战部

2020年9月11日