关于对呈贡区三届人大四次会议第29号建议办理的答复
关于对昆明市呈贡区三届人大四次会议
第29号建议办理的答复
和春徉代表：
区三届人大四次会议第29号建议已经交由我们办理，现答复如下：
按照《昆明市机动车停车场管理办法》，我分局负责的是路外公共停车场的监督管理服务工作。我分局一直以来按照市区要求，积极鼓励和支持企业、单位和个人等市场主体开办公共停车场，对有建设意向和条件的，积极做好各项服务工作，支持开办公共停车场，缓解停车难问题。您反映的关于昆明市级行政中心区域停车不能满足需求的问题我们也一直在关注，您提出来的解决办法建议我们认真进行了探讨和研究。
一、基本情况和存在问题
（一）基本情况
1.市级行政中心建筑面积41万m2，初期机动车位设置3400个，符合建设时的配置标准。后因办公车辆的持续增长，增设路内停车位953个，共计4353个，高于新版《昆明城乡规划技术管理规定行政办公应设置车位4100个。其中机关工作人员使用的停车位4112个，外来办事车辆停放的220个车位。
2.每天进出行政中心的车辆约8000余辆（次），最近6个月的统计平均数。
3.2020年共办理车辆通行证9225张。其中，公务平台应急车辆220张，机关工作人员私家车6860张，后勤保障服务人员车辆745张，各县市区及开发区机关车辆1400张。
（二）存在的问题
1.车流量大，停车资源与需求矛盾突出，机关工作人员和办事群众意见很大，停车难投诉日益增长。
2.现有停车资源使用效率低，大部分机关工作人员长期占用行政中心地下停车位（特别是行政中心周边住宅小区实行收费后，更加突出）。
3.行政中心内外道路和场地能够停车的地方都已停满了车辆，乱停乱放、占用消防通道现象较为严重，开放式管理，点位分散，交通安全和组织工作压力大。
二、目前解决对策及规划建设停车位方案相关情况
昆明市级行政中心区域停车不能满足需求的问题市区两级政府及相关职能部门已进行了多次研究和开展了相应前期工作。为解决行政中心停车难问题，由市机关事务管理局与市交通运输局、市城管局、交警五大队、昆明新都公司共同研究，结合新都公司对新区静态交通停车场规划，提出三管齐下的解决办法并制定《昆明市级行政中心“停车难”问题的对策及方案》。利用现有行政中心周边道路和公园条件，通过改造、建设一批停车位以及时缓解停车难情况。
（一）近期措施
1.保留路内泊车。保留现有行政中心周边非机动车道已实施的400个停车位。按照平均1比2流动管理，可满足800辆车辆停放需求。
2.清理地下停车场。组织清理地下停车场“僵尸车”，减少机关工作人员车辆长期占用地下停车位停放现象。
3.腾让地面停车位。引导机关工作人员车辆工作时间进入地下停车场停放，尽量腾让地面停车位给外来办事群众使用。
4.倡导公共交通出行。倡导机关工作人员使用地铁、公交、自行车等公共交通或者步行等多种出行方式，减少使用私家车通勤的频率。同时，对到行政中心办公的公务人员和办事群众，建议使用公共交通或采取合乘的方式减少公务用车或私家车到行政中心的数量。
5.新建临时停车场。利用和谐路用地新建1号临时停车场，利用春城公园建设2号、3和4号临时停车场（具体为：1.利用和谐路（中央公园段）用地建设1号临时停车场，车位数267个；2.利用春城公园东南角建设二号临时停车场，车位数100个；3.利用春城公园游路、广场改建设三号临时停车场，车位数330个；4.利用春城公园东侧现状为7000平方米绿地建设四号临时停车场，车位数400个），共设车位1097个，按平均1比3流动管理，可满足3291辆车辆的停放需求，基本缓解当前行政中心停车难需求。改造投资1750.62万元。
（二）建设、运行和采取收费管理
1.由昆明新都公司作为临时停车场项目筹资建设主体，并负责路内泊车位和临时停车场的运行维护，按照一类区域停车收费标准收费，收取的路内泊车位及停车场经营收益两项停车费收入作为停车场改造建设资金还款来源和用于支付春城公园游路和广场维护、管理人员工资、绿化恢复等费用。
2.根据行政中心办公区车辆进出管理实际，提升改造增设各类楼宇地面出入口处车辆出入智能门禁系统30处，通过录入车牌号发放通行证，实现车辆快速放行，拟对内部车位实行收费管理，除上班和加班、值班时间的车辆外，其余时间停放的车辆按一类区域停车收费标准收费，提高车位使用效率提供通行效率。
（三）远期措施
1.根据市交运局、新都公司对行政中心周边建设停车方案，在春城公园东侧和和谐路（中央公园段）规划永久性地下停车场，预计可建设4682个地下泊位，实现智能感应空闲车位显示，智能化停车系统管理，最终解决行政中心停车难问题。预计投资37456万元（未含土地费用）。
2.地下车库机械化改造。行政中心现有地下车库层高具备机械化改造条件，在需满足用电需求条件下，按改造新增2430 个泊位测算需投资近2亿元。下步建议论证地下车库机械化改造的必要性和可行性。
（四）目前方案实施进展情况
1.经过前期几轮修改，《昆明市级行政中心“停车难”问题的对策及方案》2020年7月已由昆明市机关事务管理局牵头进行征求意见阶段。
2.5月14日，市交通运输局已组织对新建停车场中《呈贡新区和谐路公共停车场工程可行性研究报告》组织专家评审通过。
二、下步工作打算
下步，我分局将继续结合部门职能，积极履行属地责任，进一步加强对昆明市级行政中心区域停车不能满足需求的问题的关注和提出有关建设意见建议，积极参与《昆明市级行政中心“停车难”问题的对策及方案》的实施，推进昆明市级行政中心区域公共停车场建设，努力缓解昆明市级行政中心区域市民停车需求，进一步改善城市停车环境，为市民提供便捷的车辆停放服务。
（一）认真执行《昆明市人民政府关于印发加强公共停车场建设实施意见的通知》（昆政发[2015]57号）。对昆明市级行政中心区域公共停车场建设在社会资本投资、泊位数量下限、扩容或立体化改造和机械化改造、党政机关自有用地或政府储备土地利用、既有公共及防护绿地、广场、道路等地下空间、桥下空间以及地下人防工程利用建设公共停车场、经营期限、商业配套、收费标准等方面涉及的需要我分局行政审批服务的事项，加大政策支持，主动服务，提前介入，按照一事一议，优先办理，限期办结。
（二）简化经营手续办理程序，优化服务。对已经建成的昆明市级行政中心区域公共停车场及时办理公共停车场备案手续，使公共停车场尽快投入运营。
感谢您对我们工作的支持。
昆明市道路运输管理局呈贡区分局
2020年8月18日
