《关于加快推进昆明市呈贡区旅游产业转型升级的实施意见》解读材料
《关于加快推进昆明市呈贡区旅游产业转型升级的实施意见》解读材料
2019年12月24日，经区委、区政府研究同意，区政府办印发了《关于加快昆明市呈贡区旅游产业转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将文件的起草背景、主要内容等相关情况解读如下。
一、起草背景
近年来，国家相关部门出台的一系列政策支持，使得旅游产业取得较快发展。2009年12月，国家出台《国务院关于加快发展旅游业的意见》，旅游业一改之前从属行业地位。“十三五”以来，国家继续保持推动旅游业发展的态度，针对旅游业的现状和模式出台一系列的政策。2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路做出重要部署。
为贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进旅游转型升级的若干意见》、《昆明市人民政府关加快推进旅游转型升级的实施意见》《昆明市呈贡区人民政府关于加快旅游产业发展、创建全域旅游示范区的实施意见》的文件精神，进一步明晰旅游产业高质量发展的思路、理念和措施，助力呈贡区旅游产业转型升级。我局牵头草拟了《关于加快推进昆明市呈贡区旅游产业转型升级的实施意见（初稿）》，经两次征求各相关职能部门意见修改完善，进行了合法性审查，分别于10月12日通过经济体制改革专项小组会议研究审议，11月11日通过区旅游产业发展工作专题会研究审议，后经区政府常务会审查、区委常委会后印发实施。
二、主要内容
《实施意见》分六个部分，共18条，提升旅游供给能力、深化市场秩序整治、建设行业诚信体系、加强行业监督管理四个方面出发，全力推动呈贡区旅游产业转型升级高质量发展目标。
第一部分为总体思路。按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的发展目标和全域旅游发展理念，紧盯重建良好市场秩序、重构旅游诚信体系、提升旅游供给能力、完善旅游管理机制四大重点工作，形成“共建共享美好生活、共建共享基础设施、共建共享公共服务、共建共享生态环境”的旅游发展大格局。
第二部分为发展原则。始终秉持“绿色发展原则、特色发展原则、统筹发展原则、融合发展原则”，着力把旅游产业培育成为呈贡重要的战略性支柱产业之一，打造呈贡“世界春城花都、现代科创新城健康颐养新区”。
第三部分为工作目标。计划在三年时间内，通过激发旅游产业转型升级的内生动力，实现旅游业发展从追求数量规模向注重品质提升转变，实现呈贡区旅游接待人数及旅游收入的稳步增长。根据呈贡区旅游业发展情况，到2020年，计划实现旅游接待人数突破550万人次，旅游总收入突破25亿元；2021年，计划实现旅游接待人数突破680万人次，旅游总收入突破30亿元；2022年，计划实现旅游接待人数累计850万人次，旅游总收入突破36亿元。力争逐年旅游接待人数同步增长不低于25%，旅游收入同步增长不低于20%。
第四部分为工作重点。提升旅游供给能力，补齐产业发展短板。主要措施为围绕全域旅游发展理念，积极推动斗南花卉小镇、乌龙古渔村、万溪生态花园等项目建设；完善我区旅游基础公共服务设施建设；完善我区自驾线路服务配套设施建设；大力发展我区乡村旅游，依托现有资源，文化和旅游深度融合开发我区游学、科普观光旅游项目；持续推进“厕所革命”，引进培育知名旅游企业，提高旅游智慧化水平来开展。再以提升管理水平，深化市场秩序整治；提升服务水平，建设行业诚信体系；提升服务质量，加强行业监督管理等举措进行阐述，为全力推进呈贡区旅游产业转型升级提出战略安排与部署。
第五部分提出为加快推进旅游革命和旅游产业转型升级工作。成立呈贡区旅游产业转型升级工作领导小组。领导小组下设办公室在区文化和旅游局，负责统筹推进旅游革命和旅游产业转型升级工作。
第六部分从加强组织领导、健全工作机制、强化责任落实、强化督查考核提出工作要求，切实推进呈贡区旅游产业转型升级工作落到实处。
原文链接：关于加快推进昆明市呈贡区旅游产业转型升级的实施意见
