呈民发〔2019〕12号社区治理--关于对昆明市呈贡区三届政协三次会议第33127号建议办理的答复
关于对昆明市呈贡区三届政协三次会议
第33127号建议办理的答复
曾珠委员：
您提出的《关于加大创新社区治理推动呈贡区社会发展的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
社区作为城市的基本单位和社会治理的主阵地，是服务群众“最后一公里”，是社会治理工作的基础单元。按照十九大报告及中央、省、市对社会治理工作的新要求，呈贡区立足辖区实际，通过不断创新社区治理模式，推动建立“党建引领、专业助力、多元共治”的社会治理新格局，推动建立以专业人才为基础，以服务居民为根本，以服务实效为重点，以政策制度为保障，以政府购买为载体，以社会组织服务中心和社工人才培育中心为平台的社区服务融合发展的良好格局，激发社区自我管理、自我教育、自我服务与自我监督的参与活力，辐射带动呈贡辖区高校、企业、志愿者队伍、群团组织、公共单位、社区居民等积极参与，形成居民群众共建共治的基层社会治理工作新格局。
二、意见建议办理情况
对您提出的关于加大创新社区治理推动呈贡区社会发展的建议，我们主要从以下几个方面开展工作：
（一）按照市级文件要求，呈贡区2019年需完成2个社区治理创新试点任务，2020年完成4个社区治理创新试点任务。呈贡区根据辖区实际，制定出台了《呈贡区关于进一步加强社区治理的实施方案》和《呈贡区关于开展城乡社区治理创新试点建设工作方案》，部署了7个试点社区，争取在2019年全部完成。目前已累计召开了4次全区试点工作推进会和培训会，建立联席会议制度，陆续出台了试点工作创建任务细则、试点工作创建重点任务分解等相关文件，为试点社区在治理创新工作中的重点和难点工作给予指导和帮助。
（二）着力发挥头雁作用，引进优秀专业社会工作人才，推进呈贡区社会组织辅导、培育和孵化等相关工作，带动辖区社工人才队伍建设。2018年，呈贡区新增入驻的社会工作人才240人，呈贡区社工人才已超千人，实现了年内社工人才数翻两番。今年5月举办“2019年社会工作者职业水平考试考前培训班”，全区共有140余名社会工作者参加培训。6月，组织全区197名街道和社区干部履职能力培训。为推动全区专职社区工作者人才队伍建设，进一步拓宽选人用人渠道，7月5日印发《呈贡区专职社区工作者管理办法》提高专职社区工作者待遇，增加职数，加大社工人才保障力度，激发社工人才干事创业激情。
（三）探索通过政府购买项目形式引入社会组织共同参与到社区治理工作中。2019年呈贡区举办了第二届社会服务项目大赛，大赛突出多元共治元素，突破性的将驻呈高校、社会企业及社区居民自组织纳入项目申报主体，设立“社区微提案”，鼓励社区自组织积极参与到社区治理中来。首创“社会组织与社区相亲会”，全区6个街道41个社区和50余家社会组织、社会企业现场“相亲”，精准化对接“需求+服务”，共探社区治理之道。项目大赛吸引省市区级社会组织、社会企业近70家参加，为社区共驻共建，共治共享打开局面。社会服务项目大赛预计投入资金300余万，通过以赛促建，营造呈贡区社会治理的良好氛围，打破政府购买社会组织完善社区服务僵局，最终使社区居委会通过与社会组织的合作，提升开展社区协商自治工作的能力，建立及时回应居民诉求“自下而上”的工作模式的特色自治项目，努力形成呈贡区“一个居委会，一个自治服务品牌”愿景。
（四）驻呈高校的人才聚集优势是呈贡区社会治理中不可忽视的优势资源，为进一步挖掘高校在社会治理和社工人才方面的优势资源，呈贡区坚持高位统筹，加强优势互补，推动校地共驻共建工作深入开展。不断创新深入校地共建合作方式，和云南大学、云南民族大学、云南师范大学和昆明医科大学4所高校7个学院签订校地共建协议；建立高校资源智力库，组建呈贡区社会组织成长导师库，联合社会工作在内的各行业导师、高校教师组建形成超过30人的成长导师库（其中副教授以上职称11人），在社会工作人才培养、社会组织能力提升、社会工作项目督导等方面发挥专业作用；突破实习与培训的普通校地合作模式，通过主动推介，开放呈贡区所辖社区，与高校在课题研究、项目合作、社区评估、专业服务等多方面进行深入探索与合作，与各高校的专业导师、学院师生、学生社团取得常态化联系。目前，与昆明医科大学达成协议，将学生每周五的实践课常态化放入到呈贡区相关社区，同时还积极引入了多所高校的多支专业志愿者队伍，直接参与到呈贡区社区各种形式和层面的一线服务中。目前，参与的大学生志愿者多达1000余人，大学生团队20余支，高校志愿者核心骨干250余人。
（五）建立区级-街道-社区三级社会服务平台，区级层面建立社会组织服务中心，街道层面建立社会服务协同发展中心，社区层面建立社会工作站，通过三级社会服务联动机制，打造社区自组织备案及规范管理，联动社区驻区单位和爱心商家，专业化、多样化、广泛化的参与呈贡区一线社区服务工作，完善社区服务载体和平台，健全共商共议机制，逐步完善社会资源社区服务平台。
三、下一步工作方向
（一）继续大力推进社区治理创新工作，建立健全政府向社会组织购买服务制度和体制建设，加大政府购买力度，完善政府购买流程，形成“菜单式”购买服务体系，满足社区居民个性化需求，积极开展公益创投工作，形成政府购买、社会资助等资金来源的多元化。制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，完善社会组织发现居民需求、统筹设计服务项目、参与社区服务的工作体系。
（二）充分发挥呈贡区社会组织服务中心的平台作用，持续以居民需求为导向，不断更新完善“菜单式服务需求清单”，吸引更多专业化的社会各界力量参与到社会服务中来，继续实行社会组织三方监管机制，确保服务平台和服务项目健康发展，各方协同的社会服务得到有效管理和规范，社会服务取得实实在在的效果，全方位把控项目质量，发挥呈贡区社会组织参与社区治理功能，提升社会服务水平，开创呈贡区社会治理新局面。
（三）在与驻呈高校的所有社工专业院系签订战略合作协议的基础上，2019年呈贡区第二届社会服务项目大赛中新增了 “社区治理研究支持类”项目，支持高校研究团队进行申请，，不断摸清高校社会工作方面的资源优势与项目需求，继续加大与高校在社区治理研究方面的合作，切实推进我区社区治理水平的专业化和治理体系的科学性。
感谢您对我们工作的支持，您是否满意，请在《呈贡区政协提案办理情况征询意见表》中反映。
联系人及电话：岳阳春 67479792
昆明市呈贡区民政局
2019年8月20日
