呈民发〔2019〕10号社区协商--关于对昆明市呈贡区三届政协三次会议第33095号建议办理的答复
关于对昆明市呈贡区三届政协三次会议
第33095号建议办理的答复
王毅强委员：
您提出的《关于加强我区基层社区协商民主建设的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
为发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化，根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》文件精神，呈贡区印发《中共昆明市呈贡区委办公室、昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发<昆明市呈贡区关于加强社区协商的实施意见（试行）>的通知》（呈办通〔2016〕64号），按照协商于民、协商为民的要求，以维护好广大基层群众的根本利益为出发点，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权力。2019年上半年，全区下辖社区开展基层协商民主工作共122次，我们始终坚持把协商贯穿于决策之前和决策实施之中，坚持先协商后决策，决策后再反馈，把协商结果作为社区决策的重要依据。
二、意见建议办理情况
对您提出的关于加强我区基层社区协商民主建设的建议，我们开展了以下几个方面工作：
（一） 健全工作机制，规范协商程序。全区各街道和社区把社区协商工作纳入重要议事日程，加强分类梳理，研究协商方案，提高协商的针对性、有效性，结合实际研究制定具体方案。建立街道协商、社区协商、居民小组协商的分层次联动机制；建立健全党代表联系群众制度，以党内民主带动和促进社区协商发展；设立居民议事厅并建立管理及议事制度；定期召开民情恳谈会、民事协商会、民主评议会听取民意，定期召开居民会议，研究决策社区居民利益相关的重大事务，加强居民参与社区治理的力度。协商一般按照“提出议题、事先告知、民主协商、组织实施、过程监督、成果反馈”的程序进行，坚持将协商结果作为社区决策的重要依据，但不以协商取代决策，增强决策的科学性和实效性。
（二）加强监督管理，落实协商督察。社区协商结果的落实由社区两委会及时组织实施，落实情况在规定期限内通过居务公开栏、社区刊物、社区网络论坛等渠道公开，接受各利益相关方对协商结果的落实情况监督，涉及资金使用的，由上级纪检监察、财政、审计等部门参与监督。民政局部门一年准备一次社区协商督察，并请各街道社区要求每半年汇报一次社区协商总结，督促街道社区做好社区协商工作。
（三）整合协商平台，营造良好氛围。根据《中共呈贡区委呈贡区人民政府印发<关于进一步加强城乡社区治理的实施意见>和<呈贡区关于开展城乡社区治理创新试点建设工作方案>的通知》（呈发〔2019〕1号）文件要求，促进呈贡区社区治理能力的提升，培育和打造7个社区治理创新试点，并把社区协商共治作为一项重点工作纳入试点建设工作中。目前已累计召开了4次全区试点工作推进会和培训会，建立联席会议制度，进一步增强基层群众性自治组织开展社区协商、服务居民的能力依法有序通过民情恳谈会、民事协商会、民情听证会、民主评议会听取民意，统筹协调社区居民、社会组织、驻区单位的关系，加强对业主委员会、物业服务企业的指导和监督，建立健全社区多方参与、协商共治的工作机制。通过党员、社区干部、居民小组长、楼院门栋长、居民代表等骨干的力量，组织发动居民积极参加到我们社区协商的工作中。
三、下一步工作方向
（一）进一步完善社区协商政策制度。尊重社区居民在协商中的主体地位，在法律法规许可法人范围内组织居民开展协商活动，保证协商成果合法有效。用1-2年的时间全面推进我区社区协商民主工作，切实取得成效，形成一批群众认可度高、效果突出、保障设备完善的基层社区协商民主制度措施。
（二）加大宣传力度，不断强化基层协商民主意识。各社区通过各种会议、社区网络、微信公众平台、宣传橱窗、居务公开栏、云岭先锋短信平台等方式，广泛宣传社区协商工作的目的意义，及时总结推广好的经验和做法，进一步激发居民关注经济社会发展、参与社区协商工作的热情。
（三）组织相关学习考察培训。让基层干部到全国范围内基层协商民主做的好的地区进行学习交流，让他们直观感受到协商民主工作的方式方法及重要作用。
感谢您对我们工作的支持，您是否满意，请在《呈贡区政协提案办理情况征询意见表》中反映。
联系人：岳阳春 电 话：67479792
昆明市呈贡区民政局
2019年8月6 日
