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索引号: 主题分类: 2019年
发布机构: 发布日期: 2019-12-20 09:46
名 称: 呈民发〔2019〕7号关于对昆明市呈贡区三届人大三次会议第108号建议的答复
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呈民发〔2019〕7号关于对昆明市呈贡区三届人大三次会议第108号建议的答复

发布时间:2019-12-20 09:46 浏览次数:151
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关于对昆明市呈贡区三届人大三次会议

108号建议办理的答复

王琼、刘秀代表:

   您们提出的《关于构建新型养老服务体系提升全区养老服务质量的建议》已交我局研究办理,现答复如下:

基本情况

近年来,呈贡区以提质改造社区居家养老服务中心为抓手,逐步建立完善了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。社区居家养老服务中心主要面向社区老年人提供就餐供应、休闲娱乐、保健康复等日间照料,有效解决了外出租地失地农民、在外工作子女家中留守老人的生活难题,老人的生活质量得到了提高。同时依托社区居家养老服务中心工作平台,整合基层老年协会社区文化平台、残疾人康复平台、社区医院等设施服务功能,拓展服务,为老年人、残疾人、留守儿童等有服务需求的人群提供相应服务,共筑社会安全保障网,促进了社会和谐稳定。

意见建议办理情况

(一)科学规划和优化布局养老服务设施。呈贡区政府科学编制呈贡区居家养老服务体系建设规划,在14个安置地块中充分考虑新型社区养老设施布局,逐步推进社区居家养老网点的合理布局;将养老等社会福利设施用地纳入新区控制性详细规划,规划3个片区450亩用于养老用地。从2014年7月起,规划部门严格按照市委、市政府《昆明市实施“春风化雨行动”加强养老救助工作的实施意见》要求,在审批新建小区和老城改造项目时,按照《昆明市居住区公益性服务设施配建标准》,将养老服务设施纳入公建配套范畴,且所配建的养老服务设施无偿移交辖区人民政府专门用于养老服务。新建、改(扩)建建设项目中(不包括列入政府计划的保障性住房项目),住宅建筑面积5万平方米以上的,应按照不低于住宅建筑面积0.3%的比例配建养老服务设施,且每处建筑面积不低于150平米米,配建的养老服务设施须设置于邗建筑的一层或二层,同时应符合国家关于无障碍设施的相关规范要求。同时,根据“十三五”规划呈贡区将会根据发展形势需要,适时启动养老院搬迁改造或新建工作。

(二)加大政府政策扶持和财政支持力度。2014年在全省首家制定出台《呈贡区居家养老服务工作实施方案》,实施方案中明确了给予财政支持的四个方面:一对老弱病残老年人,实行政府购买服务,服务补助及运作方式;二对公建公办的社区居家养老服务中心运营进行补助;三进一步明确了公建公办、公建民营、民办公助、租赁等社区居家养老服务中心建设营运的相关政策及资金渠道;四进一步明确民办养老机构建设项目给予补助资金。同时,根据国家、省、市级出台的关于放开养老服务市场提升养老服务质量的精神和要求,呈贡区民政局代区政府草拟了《昆明市呈贡区关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,正在征求各部门意见,待修改完善后报区委、区政府研究决定后下发执行。实施方案在全面放开养老服务市场、发展居家社区养老服务、建设优质养老服务供给体系、增强政策保障能力、加强监管和组织实施等方面提出了明确要求,进行了任务分解,明确了牵头责任部门,形成全区齐心协力助推养老服务的有效运行机制和制度保障。

(三)支持社会力量兴办养老机构。随着新区发展和大量人口涌入,辖区老年人数量不断增加。市场化养老服务和养老产业将是未来的发展趋势。放开市场准入条件,引入社会资本兴办养老机构也是未来的一项重要工作。呈贡区已经做出尝试和探索,2017年呈贡区引入了云南云悦养老服务管理有限责任公司,该公司将小王家营东盟森林商业办公楼10幢房屋,改造为中高端候鸟式养老公寓,建筑面积3万平方米,床位2000多张,可收养老人4500人,目前一期工程已改造完成,共有公寓224间450张床位,现己投入试营运。随着呈贡区建设健康颐养新区的推进,以及加大对社会力量兴办养老机构的扶持力度,呈贡区养老服务市场会日渐繁荣,养老服务质量不断提升,更多惠及万千老年人。

(四)继续完善社区居家养老服务建设。截止目前,呈贡区已建成社区居家养老服务中心24个,占社区总数59%,投入营运19个,占社区总数46%,政府累计投入资金6548万元(国家、省级补助2994万元,市级补助1104万元,区级补助410万元,社区自筹2040万元)对运营的社区居家养老服务中心,按照呈贡区相关精神,由政府购买服务提供老人补助和运营补助,主要是对特殊困难老人给予服务补贴,对符合条件的老年人按300-100元/人.月的标准进行服务补贴,同时对居家养老服务提供者给出予政府补贴,主要以政府出资,配备公益性岗位的形式保障社区居家养老服务中心的运营管理。为解决社区的后顾之忧,区政府还为已运营的社区居家养老服务中心都购买了意外伤害险。2018年底政府购买服务共计支出332.642万元,2019年1-2季度共支出171.779万元。

(五)加快推进“医养结合”养老模式。呈贡区根据《昆明市医养结合工作实施方案》,充分利用当地医疗资源,和昆明市中医院(呈贡医院)合作,积极破解医养结合难题。通过政府购买服务的方式,撬动医养结合工作的推进。依托社区居家养老服务中心,市中医院组织专业医护团队定期到社区居家养老服务中心为老年人提供义诊、健康教育、慢病管理、科普讲座、养生康复指导等医疗服务,为居家养老服务中心的医、护和有关人员进行专业知识和技能培训。为老年人建立健康档案,提供中西医治疗、预防、保健、康复、精神慰藉等相关服务。利用中医院中医特色优势满足老年人需求,通过开设老年病科,并设立绿色通道简化入院手续,老年人如有危、急、重疾病,可及时送院治疗,先治疗后办入院手续。为做实医养结合,2018年起为社区居家养老服务中心建立健康小屋,老年人不出村就可以进行常规体检。

  (六)加强养老机构监管和开展养老志愿服务。加强对养老机构运营和服务管理,严禁养老机构开展与养老服务无关的活动。配合相关部门到社区居家养老服务中心开展普法宣传,重点宣传电信诈骗案例和普及防范电信网络诈骗知识,提高老年人防范意识。统筹开展养老服务志愿活动,建立敬老服务队,整合各部门资源和力量,在日常工作以及重点时间节点,开展面向老年人的志愿服务,提供多元化的志愿服务项目和内容,让老年人满意开心,安享晚年。

三、下一步工作方向

  依托呈贡新区得天独厚的生态自然环境,优良的空气质量,便捷的交通区位优势,整合现有养老、医疗服务资源,进一步完善智慧养老服务平台,大力推进养老服务业市场化、产业化、规模化、社会化,以满足老年人基本需求为目标,实现人人享有基本养老服务,实现老人满意、子女减负、促进就业、社会和谐等目标。

                       

   感谢您对我们工作的关心和支持。

   联系人及电话:缪静波 67479236

                               昆明市呈贡区民政局

                                2019年6月17日