龙城街道办事处 关于对昆明市呈贡区第三届委员会第二次会议第32115号提案续办的答复
杨丽芬、蔡盛杰委员：
您提出的关于《加强呈贡老城区老旧小区管理提案》续办件已交由我们研究办理，现答复如下：
一、2018年办理情况
您提出的“呈贡老城片区老旧小区建盖时间早，基础设施老旧，大部分没有物管，存在环境卫生差（楼道内乱堆乱放、小广告张贴、墙面污浊、化粪池外漏）、治安防控弱、车辆无序停放等问题”。龙城街道高度重视，2018年针对老旧小区管理薄弱环节进行了整治和改造。一是采取市场化服务外包方式对老城区53个小区、245个单元进行了环境卫生综合整治，改善小区居住环境；二是对老城29个车辆乱停放、阻塞消防通道严重的小区重新规划设置停车位、喷涂“消防通道、严禁占用”字样，规范小区停车；三是对老城31个小区增配消防灭火器120个，加强消防安全配置；四是同小区业主积极协商小区物管引进工作；五是联合住建、城管、环卫、消防、政法等政府相关职能部门开展老旧小区隐患排查治理和环境卫生综合整治工作。老旧小区整治工作取得了一些进展，但仍然存在很多问题需要加强和改进。
二、2019年续办情况
老旧小区的治理是一项长期而艰巨的任务，龙城街道将在积极探索老旧小区管理方式的基础上，学习和借鉴省、市其他单位的成功经验，结合辖区实际做好老旧小区的管理工作，提高小区居民的幸福指数。
（一）成立城市社区居委会，探索推进楼栋长改造治理居民自治新模式
针对辖区110个老旧小区无人管理的问题，街道成立了龙城社区党支部、居委会，加强对老旧小区的治理工作。结合实际设立小区楼栋长自治模式，实现小区改造居民自治工作，小区楼栋长有固定的工作职责，担任“四大员”，即：政策宣讲员，信息报送员、矛盾调解员和物业监督员。目前楼栋长制度在光明小区得以实施，每一栋设立一个楼栋长，管理10户，通过楼栋长工作制度，充分发挥小区住户的主人翁精神，建于2000年的龙城光明小区从无人看管、环境脏乱的“老院坝”变成了“和谐有序 你我参与”的美好家园。
（二）以党建为引领，打造“红色物业”，探索老旧小区治理新模式
结合党建工作要求，对光明小区开展“红色物业”氛围营造，对小区主大门门头进行改造，在小区适宜位置设置展板营造党建红色氛围，设立工作制度和公示制度，大力宣传党委、政府法律法规及制度。龙城社区党支部建立了党员干部挂钩联系小区制度，将所有党员与各个小区挂钩联系，针对小区反映的各类问题及时调查梳理、协调解决，实现了党员与群众的密切联系。水泥厂小区不仅进行了外部环境提升改造，针对小区租户多、内部居住人员复杂的特点，将小区定位为法治小区，引入社区普法帮扶队的同时，在小区大门口左右两侧墙上设置法治文化长廊进行法制宣传。而老工业局小区则专为小区住户安装了四个电动车充电桩，大门口的文化墙上还专门把小区自治标兵进行了展示，“充分发挥榜样的力量，从而带动和促进小区的长效自治。
(三)以晨光小区微改造模式为切入点推进辖区老旧小区改造工作
龙城街道认真落实昆明市政府办公厅《关于现场推进昆明市城中村及老旧小区微改造工作的报告》精神，按照“试点先行，逐步推广”的要求，把晨光小区作为呈贡区2019年微改造实施项目之一。2018年11月9日项目情况已报市城改办备案。原计划2018年底前要全部启动实施，2019年5月底前完成改造工作。因党政机构改革、职能职责变动，加上改造的内容和设计方案多次修改，微改造工程未能完全按照工作进度开展。目前党政机关机构改革已基本完成，晨光小区微改造工程已提上日程，设计方案在前期多方修改并征求相关部门意见后，5月6日，龙城街道办事处又聘请专家对晨光小区微改造工程设计方案开展了专家评审工作，一致认为工程设计具备可行性，同意工程优化后实施。6月，呈贡区区规划土地工作委员会对呈贡区晨光小区微改造工程设计方案进行了审议，原则同意晨光小区微改造工程设计方案。7月，街道办事处已完成了工程招标代理工作、工程预算及拦标价拟定工作，预计微改造项目造价510多万，现正在向区委政府申请改造资金，下一步将开展晨光小区微改造的具体施工工作。
晨光小区微改造工作不搞大拆大建，是对小区群众最迫切关注的问题进行回应，是对民生工程基础设施的完善、修补和部分新增。主要包括小区外立面和单元楼内的粉刷、铺设小区沥青路面、疏浚排水管网并增设检查井、安装太阳能路灯、小区绿化提升及休闲广场建设、停车位规划设置及门禁、小区大门改造、监控及入户智能门禁系统建设等。晨光小区微改造的推进为呈贡区老旧小区治理模式开创新的思路，为解决老城片区110多个老旧小区开辟治理新模式。
（四）依托社会购买服务，创新社区治理模式
龙城街道积极探索创新社区治理模式，先后到盘龙区联盟街道金江路社区、官渡区太和街道、西山区前卫街道广福社区、玉溪市红塔区玉兴街道参观学习。学习中各社区都认识到本社区治理上存在的问题和差距，找准了工作的切入点，进一步提高街道和社区干部社会治理意识。2019年6月龙城街道积极引进社会组织参与社区治理，龙城社区引进了泽曦社工服务中心“家园互助”项目，投资20万元，针对辖区内都是老旧小区，大部分没有物业、老年人较多等问题，重点围绕老旧小区老年人群体，从文化、教育、安全、丰富居民生活品质、提升居民生活环境、可持续推动居民参与社区公共事务、搭建居民议事平台等多方面开展社区治理工作。通过社会购买服务，打破老旧小区治理难瓶颈，创新社区治理模式，“以点带面”全面推广社区治理经验，打造社区治理品牌，从人文关怀方面提高辖区居民的归属感和幸福感。
三、下一步工作方向
下一步，街道将从提高干部社会治理意识入手，加强学习、转变观念，抨弃“等、靠、要”思想，发挥社区干部社会治理的主动性、积极性和创造性，提升干部干事、创业的能力和水平；二是建立以社区为平台，社会组织为载体，社会工作者为支撑的“三社联动”治理模式，初步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局。通过实施“三社联动”项目，实现社区资源互动合作，丰富社区服务内涵，促进社区和谐稳定。三是建立健全社区协商工作机制，成立居民议事委员会，通过居民广泛参与社区议事活动，增强居民“主人翁”意识，实现居民参与民主协商，民主管理，推动社区居民和谐自治。四是落实“试点先行，逐步推广”的治理模式，把光明小区、晨光小区、水泥厂小区、老工业局小区治理的成功经验在全街道范围内推广，让更多居民受益；五是在政策、资金、技术上给予倾斜，增加社会服务购买项目，引进第三方力量创新社区治理。
感谢您对我们工作的关心和支持。
联系人及电话： 李桂芝 67478811
呈贡区龙城街道办事处
2019年9月11日
