昆明市呈贡区商务和投资促进局 关于呈贡区楼宇经济发展情况及近年工作计划汇报
昆明市呈贡区商务和投资促进局
关于呈贡区楼宇经济发展情况及近年工作计划汇报
杨海丽委员:
您在政协三届三次会议上《关于高质量发展呈贡区楼宇经济的建议》的提案，已由区人民政府转至我局办理，感谢您对楼宇经济工作的关注，现将我区楼宇经济发展情况及近年工作计划汇报如下：
一、 楼宇经济基本情况
呈贡区现有办公楼宇多为商住一体（办公写字楼、公寓）共19个项目，已建成为上海东盟大厦、惠景园两栋写字楼,裕顺鑫都、泛亚龙城、龙斗海岸城、新南亚第一国际等6个项目；其余为在建或续建项目，如：七彩云南第壹城、置信广场、中铁西南总部、滇池明珠广场等；另外还有鹏瑞丽健康城、康美、华侨城第二总部等5个已供地未开项目。截至2018年底,我区共推荐参加市级楼宇星级评定了两家，分别获得第6名和第9名的成绩。
楼宇平均入驻率为65％，月租金60元/每平米，入驻楼宇企业数量有限，行业聚集程度不高，房地产建筑类、高端服务类、其他服务类等企业较多，行业发展相对散乱。
呈贡区楼宇发展正处于起步阶段，远滞后于主城各区。从楼宇硬件设施和软件服务两方面都存在积极升级的需求，硬件设施如建筑外立面、大堂空间、电梯品质等，物业软件包括物业售持比例、物业管理等，对比昆明楼宇现状，呈贡区楼宇发展国际化程度低，区域的影响力有待加强，入驻企业高附加产业占比较少，品质楼宇占比少。
综上所述，呈贡区楼宇发展起步晚，楼宇市场的专业程度不高，商务楼宇品质低，商住混用现象突出，楼宇商务服务欠缺，物业专业化水平有待提升，入住行业杂乱，还未形成特色产业楼宇。
二、工作开展情况
（一）统一思想，提高对经济转型发展的认识。呈贡区委、区政府高度重视楼宇（总部）经济发展工作。在2010年，成立了呈贡区总部（楼宇）经济发展工作领导小组，把总部楼宇作为推进现代服务业发展，实现全区经济结构转型升级的重要抓手。
（二）规划引领，加强总部（楼宇）的引进和发展。高度重视招商引资“政策洼地”的打造，围绕信息产业、金融产业、花卉产业、文化旅游产业、医疗医药康体产业、生态旅游产业、高铁商贸物流业等七个特色产业园（片）区，大力加强楼宇（总部）的引进工作，先后引进了一批楼宇（总部）重大项目，建成了百大新都会、上海东盟商务大厦、七彩云南第壹城等一批楼宇综合体，进而引进了一批实力强、品牌响、档次高的特色餐饮、超市、影院、精品百货等商贸企业入住。
（三）强化服务，加强对总部（楼宇）的政策扶持。2018年我局代区政府编制了《昆明市呈贡区楼宇经济发展规划研究》，进一步明确提出楼宇经济总体发展方向及目标和工作举措，并先后出台了《昆明市呈贡区人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》、《呈贡区促进内培外引奖励扶持意见》等政策措施，提升城市综合服务功能，增强中心城区集聚力、辐射力和渗透力，引导和支持总部（楼宇）经济发展壮大。近三年以来，对总部（楼宇）经济的扶持奖补资金约640万元。
（四）落实政策，积极争取市级资金支持。截至2018年底，我局上报市级评定的总部企业为九家，获得各种奖励补助约1千万元；推荐参加市级楼宇星级评定两家，分别获得第6名和第9名的成绩。近三年，区政府对相关楼宇能耗补助资金达710万元，争取市级补助资金710万元。
（五）转变作风，加强对总部（楼宇）的协调服务。区委政府建立区级领导联系总部（楼宇）企业制度，定期深入走访企业。区级各相关部门主动配合，建立联动、沟通机制，共同研究解决总部楼宇经济发展中出现的新情况、新问题、新困难。
三、存在的困难问题
（一）外部营商环境制约发展。受宏观经济下行压力持续增大的影响，我区存在一定的去库存压力，今年以来商业地产同比持续下降，影响总部楼宇产业的发展。正在建设的楼宇项目融资难，已建好的楼宇项目面临二次招商难、商业培育难的多难境地。
（二）重点总部（楼宇）经济效益较低。新区虽然引进培育了一批重点企业，但是建设和服务的效益还未显现。呈贡新区建设以来，一产、二产迅速萎缩，由于新区建设还在起步阶段，三产尚未形成成熟的产业链，总部楼宇经济总量小、规模小，产业链条短，产业聚集度不高，形成规模聚集效应还需一定时间。
（三）总部（楼宇）经济重点项目引进困难。由于受新区规划、土地和企业资金紧张等因素的影响，重点总部（楼宇）项目引进难度大，项目获地周期长，已开工项目进展缓慢。
（四）总部（楼宇）经济与主城五区同质化竞争严重。昆明主城五区都把商贸、金融、旅游等为重点的服务业作为未来加快发展的主导产业，尤其在总部（楼宇）经济发展中形成激烈的竞争。呈贡总部（楼宇）经济仍处于起步阶段，在五区中基础最为薄弱，未来发展面临严峻挑战。
（五）总部（楼宇）经济发展政策和工作机制需要进一步完善。良好的政策环境和优质的工作机制能为总部（楼宇）经济的发展提供有力的支撑，目前我区对总部（楼宇）经济发展的培育、扶持力度不足，缺乏总部（楼宇）经济管理的体制机制，楼宇服务管理水平较低。
四、近年工作计划
（一）抓楼宇经济空间布局：一核、三区。楼宇经济空间布局总体按照“集聚化、特色化、网络化”的思路，确定楼宇经济发展总体结构按“一核(一轴）三区”进行布局，以促进空间资源的整合，发挥规模集聚效应。进一步提升完善楼宇经济相对集聚的重点区块，突出其核心功能，向做专、做精、做大、做强发展。
1. 一核：发展核心区以彩云南路沿线金融产业园区纵横相交为中心进行区域辐射，以楼宇总部经济为产业发展形态，重点发展金融服务业、商务服务业，打造楼宇总部经济极核。
2. 三区：以云上小镇、万溪冲信息产业园为代表的吴家营、雨花街道的部分区域，划分为楼宇经济核心区；该区域产业基础较强，发展潜力巨大，拥有土地等载体强力支撑，后发优势大，应重点发展。
（1）核心区：核心区楼宇发展模式主要为科技包装、空置盘活、“酒改写”以及特色培育四种模式。
（2）拓展区：将以斗南花卉产业园区代表的斗南、龙城街道部分区域划分为楼宇经济拓展区；该区域花卉产业基础强劲，发展潜力巨大，拥有土地等载体强力支撑，后发优势大，应重点发展，拓展区楼宇发展模式主要为特色楼宇、二次旧改、转型升级及精品效应四种种模式。
（3）潜力区：将以医疗康体产业园区为代表的雨花街道部分区域划分为楼宇经济潜力区；该区域生物医药产业基础良好，发展潜力巨大，拥有土地等载体的强力支撑，后发优势大，应重点发展，目前潜力区尚处于基础设施建设推进的阶段，其重点项目的发展在于通过大健康及医养主题的匹配实现驱动，同时结合云南白药等生物医药机构，实现总部基地为主的楼宇经济的发展。
（二）宣传用好政策，争取更多扶持资金。一是组织楼宇企业积极参与市商务局组织的楼宇星级评定工作，改善现有不足，提升楼宇品质，改善楼宇商务服务，形成特色产业楼宇；二是组织楼宇企业积极申报保有税收千万元楼宇评选工作，争取更多市级资金补助。
（三）创新体制机制，提升楼宇服务管理水平。积极探索开展楼宇建档工作，为入驻呈贡区的总部楼宇企业提供优质高效的服务，全力做好协调服务及政策咨询等相关工作，为入驻企业发展提供良好的软环境。
楼宇经济是我区产业和经济转型的重点，我区将抓住市级行政中心和大学城入驻、地铁及高铁开通运营等契机，进一步统一思想、加强领导，推进呈贡区楼宇（总部）经济的发展，促进全区经济结构转型升级，实现持续跨越发展，力争将呈贡建设成为区域性国际中心城市现代化科技创新新城。
昆明市呈贡区商务和投资促进局
2019年7月10日
昆明市呈贡区商务和投资促进局关于呈贡区楼宇经济发展情况及近年工作计划汇报
