昆明市呈贡区人民政府

关于2019年1—6月份国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

——2019年7月31日在昆明市呈贡区第三届人大常委会

第二十次会议上

昆明市呈贡区人民政府常务副区长浦泰

主任、各位副主任，各位委员：

　　我代表区人民政府，向区第三届人大常委会第二十次会议报告呈贡区2019年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

    一、2019年1—6月份国民经济和社会发展计划执行情况

今年上半年，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推动现代化科教创新新城高质量发展为总目标，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“两枝花”、“两朵云”、“两个园” 和基础设施配套建设，着力推动世界春城花都、现代科创新城、健康颐养新区和面向南亚东南亚的“国际门户枢纽”建设，合力促进全区经济社会向高质量发展。

（一）经济运行稳中向好。全区地区生产总值（GDP）完成105.27亿元，同比增长10.9%；固定资产投资完成134.62亿元，同比增长24.49%；限额以上社会消费品零售总额完成6.34亿元，同比增长42.2%；一般公共预算收入完成137401万元，同比增长13.07%；引入省外内资41.2亿元，市外内资42.46亿元，外资5117.79万美元；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别完成23160元、14332元，同比分别增长8%、9.5%；城镇登记失业率控制在3.22%以内。区三届人大三次会议审议通过的经济社会发展预期目标共7项，上半年均圆满完成，且GDP增速和限额以上社会消费品零售总额增速排名全市第1位。（附：2019年上半年呈贡区主要经济社会发展指标完成情况表）

（二）三次产业全面提质。一是服务业发展势头良好。科学研究和技术服务、教育卫生服务等非营利性服务业营业收入增速达105.22%，信息传输和软件服务、租赁和商务服务等核算类服务业营业收入增速达5.35%。金融机构人民币存、贷款余额增速分别达9.34%、22.08%。旅游人数、旅游收入增速分别达49.2%、15%。批、零、住、餐、运输、房地产等行业平稳运行。二是工业经济好于预期。规模以上工业增加值同比增长5.7%，增速高于同期、好于预期。三是农业生产形势较为稳定。农业增加值同比增长3.2%，增速较为稳定。全区三次产业结构比调整为2.39:55.14:42.47。

（三）四大品牌加快培育。“世界春城花都”品牌：昆明斗南花卉小镇花卉产业服务区一期完成供地，国际花卉创新中心、世界名花园等项目前期工作加快推进，蓝光欢乐城、滇池航运码头、61号路等项目加快建设，绿化、美化、亮化、净化环境综合整治初见成效，小镇花卉交易量、交易额达38.21亿枝、33.38亿元。万溪生态花园项目有序推进，乡村振兴战略加快实施。“现代科创新城”品牌：中国移动（云南）数据中心完成主体施工，昆明浪潮云计算产业园区一期投入运营，昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心竣工，呈贡新城展示中心正式开馆，紫光芯云产业园开工建设，云南能投互联网大数据产业园、云南电力技术创新中心等项目供地工作加快推进。云上小镇特色街区改造项目基本完工，双创培育平台完成建设。双创活动周云南分会场活动在小镇成功举办。“健康颐养新区”品牌：云南白药集团健康产业项目一期完成主体建设。康美（昆明）健康城一期加快推进，二期完成供地。新加坡鹏瑞利国际健康城一期完成供地。面向南亚东南亚“国际门户枢纽”品牌：锦艺华都花园、炬豪中心等商业、酒店项目入驻南站周边。昆明火车南站综合枢纽汽车客运服务中心项目开工建设。亚广文化旅游城一期、昆明中交城等配套项目建设基本完成，铭景苑小区、擎云苑小区等配套项目加快推进。昆明南站安全有序运行，上半年累计客运流量达1000.74万余人次，日均客运流量达5.56万余人次，高峰期达近10万人次。

（四）重点改革有所突破。党政机关机构改革全面完成，事业单位机构改革稳步推进。“放管服”改革继续推进，“一窗通办”事项达28项，“最多跑一次”事项达430项。“最多跑一次” 事项办结约103.69万件，政务服务事项办结约56.97万件。启动政务服务数据池建设，启用智能自助填表系统，推广“一部手机办事通”和企业开办全程电子化审批。设置24小时自助服务区，实现“政务服务不打烊”。整合公安、住建等23个部门52个涉企证照事项，推进“多证合一”、“证照同办”改革。减税降费工作和社会信用体系建设取得成效，营商环境不断优化。全区新开办个体工商户1446户，私营企业2690户，民营经济增加值占GDP比重达45%。

    （五）城市品质不断升级。67号路建成通车，花都路、72号路、涌鑫哈佛中心部分配套路网等市政道路完成路面施工。集中式充电站建设不断推进，低碳出行网络体系不断完善。新建、改建公厕8座。新建星浦社区标准化集贸市场，改造提升吴家营集贸市场、沐春园集贸市场。改造完成区网格化监督指挥中心智慧大厅。新建4G基站6个，改造4G基站25个。启动5G试点工作，完成云上小镇5G基站搭建和核心机房改造施工。照明设施完好率达99.99%，亮灯率达99.77%。入滇河道水质稳定达标，城镇污水集中处理率达95%，生活垃圾无害化处置率达100%，空气质量优良率达86.55%。

（六）市民幸福感不断提升。一是安置房建设有序推进。雨花五号一期、龙斗三号一期、雨花一号三期（6栋安置房）基本具备交房条件。龙斗一号一期36号地块4栋安置房基本建成。龙四一期4个地块安置房主体工程封顶断水。雨花六号安置房2个地块主体工程施工至5层。雨花二号二期正在做复工准备。七星山城市棚户区改造项目、KCC201184号地块城市棚户区改造项目、雨花片区（地块二）城市棚户区改造项目回购事宜正在推进。二是社会保障持续健全。城镇新增就业4013人，农村劳动力转移就业3566人。拨付学生资助经费1880.49万元、农村义务教育学生营养改善计划资金259.6万元。残疾儿童入学率达97.7%。沐春园幼儿园、斗南街道中心幼儿园、渔园星浦幼儿园完成装修，洛龙学校主体工程竣工。区妇幼保健中心启动建设，雨花街道社区卫生服务中心、乌龙街道社区卫生服务中心完成回购。基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例达65%以上，区内就诊率达90%左右，转诊率控制在10%以内。职工和居民医疗保险参保覆盖率达96%以上。春融社区居家养老服务中心完成主体建设。区文体活动中心正在推进。三是安全保障持续加强。扫黑除恶专项斗争全面纵深推进，各类风险有效防范和化解，食品药品安全得到有效监管，平安建设稳步推进。

二、2019年1—6月份重大项目推进情况

2019年共安排重点基础设施和重点产业项目101项，年度计划投资289.02亿元；安排前期项目39项。101项重点基础设施和重点产业项目中，其中非分劈项目99项，年度计划投资282.63亿元，上半年完成投资116.94亿元，投资完成率为41.38%，占实际管辖范围内固定资产投资完成额（134.62亿元）的86.87%。具体情况如下：

（一）重点基础设施项目。共55项，年度计划投资90.68亿元，其中非分劈项目54项（不含福宜高速呈贡段项目），年度计划投资86.29亿元，上半年完成投资24.85亿元，完成率为28.8%。

（二）重点产业项目。共46项，年度计划投资198.34亿元，其中非分劈项目45项（不含中国移动（云南）数据中心一期项目），年度计划投资196.34亿元，上半年完成投资92.09亿元，完成率为46.9%。

（三）前期项目。共39项，其中1个项目已完成供地，6个项目正在供地，32个项目正在开展前期工作。

三、2019年1-6月份经济社会发展中主要存在的问题

与去年同期相比，今年上半年全区经济社会发展形势有所好转，但向好基础还不牢固，问题短板仍然较为突出，主要表现在：

（一）优质产业支撑不足。呈贡区的生物医药制造、装备制造等产业功能主要分布在托管区，核心区以公共管理、科教服务及其他服务业功能为主，但核心区服务业目前仍主要集中在批、零、住、餐、交通运输等传统服务业领域，花卉产业正在升级，信息、软件、科技、商务、金融、康养等现代服务业尚处培育阶段。当前全区工业经济低位运行，投资压力不断加大，外向型经济发展缓慢，社会消费品零售总额增速虽高但总量不大、结构不优，优质支柱产业尚未形成支撑，经济运行稳中有优、后劲不足。

（二）重点项目推进不快。101个重点项目中尚有38个未开工，占比达37.62%；有7个项目停工，占比达6.93%。影响项目开工、导致项目推进缓慢甚至停工的主要原因有：一是土地因素。如：三台山东侧环路（83号路）、三台东路（89号路）、龙斗一号二期安置房、区文体活动中心等。二是规划因素。如宝相大健康产业园、新加坡鹏瑞利国际大健康城、蓝光花间香缇中心等。三是征地拆迁因素。如中央公园三期、古滇路、锦绣大街西段、乌龙10号路等。四是资金因素。如：卧龙浦古渔村建设项目、云南昆明血液中心呈贡项目等。五是企业自身因素。如：昆明南站西广场、“云上云”数字经济实验示范园区、启明星辰西南区域总部基地、优必选智能服务机器人产业园项目等。

（三）环境保护压力加大。呈贡区空气质量仍名列全市国考第一，但受臭氧轻度污染因素影响，区域内空气质量优良率下降至86.55%（境外输入污染物、臭氧等自然因素除外，优良率应为99.42%）。3条入滇河道水质稳定达标，但洛龙河国控点因受氨氮、生化需氧量超标等因素影响，3月、5月超Ⅲ类水水质标准。全区环境保护压力有所加大。

（四）保障民生和社会治理的任务依然艰巨。涉农居民安置房建设与人民的期盼还有一定差距，就业、就学、就医保障有待进一步加强。社会治理，城市管理精细化、智慧化，新老城区协同发展等还有待提升。

（五）干部队伍建设有待进一步加强。部分干部存在能力不足不会为，动力不足不想为，担当不足不敢为的现象，攻坚克难的劲头不足，雷厉风行的作风不足，超前谋划的能力不足，破解难题的措施不足，争取协调的力度不足，在新形势下工作能力和水平有待进一步提高。

四、2019年下半年国民经济和社会发展主要工作措施

围绕当前存在问题及全年目标任务，下半年，我们将着力抓好以下工作：

（一）聚焦重心，加快品牌培育。一是聚焦斗南花卉小镇和万溪生态后花园“两枝花”建设，着力打造“世界春城花都”品牌。巩固“大生态”建设成效，抓好“两枝花”建设。启动花卉产业服务区、国际花卉创新中心、世界名花园、斗南湿地二期等项目建设，加快推进斗南地铁站人行天桥、金桂街片区路网等新建项目，全力保障61号路、地铁4号线、滇池码头、蓝光欢乐城等续建项目建设，继续实施小镇“四化”环境综合整治，力争实现鲜切花交易量90亿枝、交易额84亿元。继续实施乡村振兴战略，加快推动万溪生态花园项目落地。二是聚焦云上云核心区和云上小镇“两朵云”建设，着力打造“现代科创新城”品牌。中国移动（云南）数据中心一期完成建设，紫光芯云产业园等项目加快推进，优必选智能机器人产业园、启明星辰西南区域总部基地等开工建设。完成数字小镇一期项目建设，数字小镇指挥中心投入运营。云上小镇完成主营业务收入14.5亿元，同比增长15%。三是聚焦核心半岛和宝相健康产业园“两个园”建设，着力打造“健康颐养新区”品牌。加快康美（昆明）健康城一期建设，启动二期建设。力争启动宝相大健康产业园道路建设和新加坡鹏瑞利国际健康城等项目建设。四是聚焦城市功能完善和市政公共配套，全力打造面向南亚东南亚的“国际门户枢纽”品牌。加快推进新城控股吾悦广场、亚广文化旅游城二期等重大商业项目。加快推进锦绣大街东段、火车站大街、春融东路等市政道路建设。铭景苑小区、擎云苑小区等项目加快推进，锦艺华都花园等项目开工建设。强化昆明南站社会治安、交通秩序、客运市场、市容市貌管理，优化旅客出行服务，保障昆明南站安全有序运行。

（二）多措并举，扩大项目投资。一是强化招商引资。引进市外到位资金81亿元。新增总部企业1户，力争引入500强企业1家。二是强化要素保障。完成土地收储2700亩，土地供应3000亩。做好企业融资服务，推动信贷资金向实体经济倾斜，向项目建设集聚。抓好水、电、路、气等配套基础设施建设，为项目推进做好最优保障。三是狠抓项目开工。解决影响项目开工的审批、用地等问题，力争每月新开工项目5个以上。四是狠抓项目推进。全力保障万博吾悦广场、中铁佳苑、康美（昆明）健康城等重大项目建设，全力推动雨花二号地块二期、新南站西广场等停工半停工项目复工。五是强化项目谋划。启动“十四五”规划编制，强化“十四五”重大项目谋划，不断增加项目储备。

（三）全力以赴，加快工业转型。加大服务协调力度，力争云南白药集团健康产业项目一期建成并投入使用。加快实施优必选、中兴电子、福建睿斯特等项目，力争电子信息及智能制造产业规模实现较大突破。支持企业技术改造和产品结构调整，新认定高新技术企业4户。继续加大对工业企业的调研帮扶力度，确保工业指标平稳增长。

（四）深化改革，提升营商环境。坚定不移推进“放管服”改革，持续深入推进“3550”改革和“一颗印章管审批”相对集中行政许可权改革。加强政务服务中心数据池建设，逐步实现从让“群众跑腿”到让“数据跑路”，逐步推行“不见面”审批。加快推进事业单位机构改革。继续推进经济体制改革、国企国资改革、民生领域改革等。继续做好信用体系建设、公平竞争审查和减税降费等工作，不断激发民营经济活力，力争民营经济增加值占GDP比重达45%以上。

   （五）补齐短板，抓好城市建设。完成智慧呈贡基础网络一期、智慧呈贡运营管理中心和大数据交换平台建设。加快推进三台山东侧环路（83号路）、三台东路（89号路）等老城改造项目建设。启动锦绣大街与昆玉高速节点改造，完成彩云路交通节点改造。新建新能源汽车充电站3个、充电桩600个。新建、改扩建公厕5座。建成星浦社区标准化集贸市场并投入使用，完成吴家营集贸市场、沐春园集贸市场改造提升。确保城市道路照明设施完好率达96%以上，亮灯率达98%以上。持续抓好市容市貌整治和市民素质提升，不断推进文明城市创建。

（六）精准发力，推进生态治理。严把项目环境准入关和排污许可关，杜绝污染型项目入驻。强化事中事后监管，确保污染物达标排放。持续发展绿色经济，力争万元GDP能耗下降1%。加强建筑工地及渣土运输整治，加强公共绿化管养和森林补植补绿，强化生活垃圾分类引导，加强大气污染联防联控，确保全年空气质量优良率达99%以上（臭氧及外源性污染因素除外）。严格落实河长制，确保入滇河道水质稳定达标。全力推进环境保护督察整改工作，持续打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

    （七）以人为本，做好民生保障。一是加快推进安置房建设。雨花五号一期、龙斗三号一期、雨花一号三期（6栋房屋）启动交房。雨花二号二期6栋交付使用，其余4栋出正负零。龙四一期6个地块安置房主体工程封顶断水。龙斗一号一期36号地块剩余6栋安置房主体施工达7层以上。雨花六号安置房2个地块主体工程施工达10层以上。龙一A7地块、龙四白龙潭片区安置房项目完成基础施工并开展主体工程建设。龙斗一号二期、雨花四号二期、彩龙村二期安置房启动建设。协调做好七星山城市棚户区改造项目等项目回购事宜。二是继续提升社会保障水平。提供就业岗位不少于1500个，新增城镇就业不少于2500人，实现农村劳动力转移就业不少于4000人。洛龙学校、斗南中心幼儿园、沐春园幼儿园等建成招生。昆明市外国语学校呈贡校区、云南民族大学附属中学呈贡校区等项目加快推进。确保义务教育阶段入学率达100%以上，巩固率达99%以上。乌龙、雨花街道社区卫生服务中心投入使用，区妇幼保健中心和斗南、洛龙街道社区卫生服务中心建设加快推进。职工和居民医疗保险参保覆盖率达96%以上。加快推进22个社区综合文化服务中心达标建设和区文体活动中心项目。加快推进柏枝营、回回营社区居家养老服务中心建设。完成托管片区社会职能剥离和移交工作。保障工青妇等社会团体桥梁纽带作用充分发挥。三是继续加强社会治理。以市级行政中心、大学城、高铁南站为重点，全力维护辖区政治安全和社会稳定。严厉打击暴恐活动、电信网络诈骗、“两抢一盗”等暴力犯罪、涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪。继续开展扫黑除恶专项斗争。继续落实信访工作责任体系。深入开展安全隐患排查，加强源头治理和风险管控。加强食品药品安全监管，严防较大以上公共安全事故发生。加强应急管理，全力保障人民生命及财产安全。

主任、各位副主任、各位委员，下半年，我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督指导下，强化新担当，展现新作为，推动新发展，圆满完成全年目标任务，为打造高质量现代化科教创新新城作出更大的贡献！