昆明市呈贡区教育体育局关于对昆明市呈贡区三届人大三次会议第106号建议办理的答复

普吉庆代表：

人大昆明市呈贡区第三届委员会第三次会议您提出的关于《关于大力加强我区中小学生心理健康教育的建议》为区级重点提案，交由我们办理。按照工作安排，现将办理该建议的情况汇报如下：

一、基本情况

2019年，呈贡辖区内共有中小学24所，其中小学16所（公办11所，民办5所），九年一贯制学校3所（公办2所，民办1所），完全中学3所（公办1所，民办2所），十二年一贯制学校4所（公办0所，民办4所）。在校学生27023人。中小学教职工2186人，其中，专任教师1870人。

目前，呈贡辖区24所中小学均配有心理专（兼）职教师，10所学校有专用心理健康辅导室，14所学校有共用心理健康辅导室，校外青少年心理健康辅导站1个，青少年事务服务类社会组织10个。

二、意见建议办理情况

（一）加强组织领导，明确职责，构建政府主导的工作推进机制

在呈贡区政府主导下，团区委和呈贡区教育体育局结合自身职责，发挥共青团联系青年及校园阵地优势，以推进呈贡区青少年事务服务类社会组织的培育工作为抓手，发挥社会和学校力量，呈贡区未成年人心理健康辅导站工作，配备了专职心理咨询师1人，兼职心理咨询师2人，并协调云南师范大学心理学系支持，组建了一支心理咨询专业志愿者队伍和青少年事务服务类社会组织发挥职能做好校外青少年心理健康辅导服务工作。各学校开足开齐心理健康教育课程（每周一节）并排入课表，每个学生都配有《卫生与保健》教材，2018年入学的一年级配有心理健康教材，各学校认真上好相关课程，积极开展心理健康教育工作，认真落实心理咨询、心理辅导等工作。

（二）加强心理健康教育专业师资队伍建设，构建常态化发展机制

呈贡区各学校均配备有心理健康辅导室，有专职辅导员6人，兼职辅导员123人，其中专业人员9人。现阶段呈贡区专业师资队伍配比不足，兼职教师专业素养缺乏，造成学校心理健康教育工作开展不顺利，发现不及时，辅导工作落实不到位。在今后的工作中呈贡区教育体育局将根据各中小学实际情况和学生人数进行配比，以专兼职相结合的原则，逐步配齐心理教师，以便学校更加有效地开展心理健康教育工作，更好地为学生服务。呈贡新区第一小学自2017年3月，在校外聘请了一名国家二级心理咨询师，每周到学校为学生进行心理辅导和团辅，落实学校心理健康工作。截止目前，呈贡区未成年人心理健康辅导站工作为辖区150余名青少年进行了心理疏导和心理咨询，进学校、进社区开展团体心理辅导及心理健康教育活动30场次，服务青少年2000多人次，切实发挥了辅导站帮助青少年健康成长的作用。对符合条件考察期的触法未成年人及未成年人被害人开展了13人37次心理援助，切实发挥了辅导站帮助青少年健康成长的作用。

呈贡区教育体育局重视教师培训工作，将心理健康教育内容纳入教师培训工作中。2016年，呈贡区教育体育局成立了余云娜心理健康名师工作室，每所学校分别派出一名教师参加工作室培训，全面提高教师专业素养和全区各学校心理辅导工作。在长达两年的工作培训中，聘请多名高校专家为教师进行专业知识培训，并对每位教师的心理健康课堂进行指导和评价，让每一名教师和辅导员都具备基础的心理健康辅导技能，在各学校有效开展心理健康辅导工作。每年组织专兼职教师参加各级各类心理健康教育工作培训。

各学校、各社区将心理健康教育工作纳入年初工作计划，校园长及分管领导为主要负责人，班主任为兼职心理健康辅导员，将心理健康教育列入课堂及日常工作中，及时发现学生心理问题，进行有效疏导并记录，让心理健康工作落到实处，使工作常态化并发挥时效性。

（三）落实基础建设经费，构建多方参与的教育发展生态机制

区教育体育局坚持以政府投入为主体，推动心理教育基础设施建设。自2017年起，心理辅导站组织实施了“绿森林”青少年心理健康教育项目，进学校、进社区、进机关开展心理健康教育活动36场次。向呈贡区创建全国文明城市工作总指挥部申请2018年心理辅导站工作经费约63,000元（其中：“绿森林”青少年心理健康教育项目经费约57,000元，添置辅导站物资及开展日常工作经费6,000元）。2019年申请心理辅导站工作经费80,040元，其中“绿森林”青少年心理健康教育项目经费约56,350元，选取4个城市社区开展青少年心理健康进社区40场次，经费23,690元。呈贡区教育体育局2017年投入中小学生健康教育、心理健康教育经费共50000.00元，拨付给昆明市呈贡区第一中学等10所学校进行心理健康教育工作建设。2018年投入中小学生健康教育、心理健康教育经费共50000.00元，拨付给昆明市呈贡区实验学校等5所学校进行心理健康教育工作建设。

截至2019年5月，呈贡区各学校建成标准化心理健康辅导室共10个，共用辅导室14个，配比达41.7%，距《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》要求，每所学校都要建立心理健康辅导室还有一定差距。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围

呈贡区各学校在校园醒目位置设置了健康教育宣传栏，每两月更换一期，内容包括心理健康教育宣传、健康知识宣传、卫生知识宣传等，学校定期利用黑板报、电子大屏、国旗下讲话、微信公众号等平台对心理健康知识进行宣传，班主任利用班（队）会为学生进行群体辅导，在日常工作中随时注意学生的心理状态并及时疏导，如涉及隐私或难以疏导的心理问题，将聘请区内专职辅导员或校外专家进行疏导，对涉及隐私问题进行保密，在学校内形成有问题勤疏导的良好氛围。

（五）指导家长开展中小学生心理健康教育，提升家长意识

各学校每学期开展家长学校，聘请校外专家开展讲座，经常在学校公众平台推送心理健康教育知识，采用各种形式对家长进行心理健康教育知识培训，让家长具备相应的基础知识，形成家校联动机制，教师和家长合力，形成家校共建的良好氛围。家长做好监督和引导工作，如发现解决不了的问题及时和学校沟通，学校做好学生的心理辅导工作。

（六）加强管理，联合有关部门力量，形成工作合力

呈贡区教育体育局为更好地做好此项工作，整合各方面资源，形成工作合力，依托团区委未成年人心理健康辅导站联系各高校和心理咨询服务机构等社会资源进校园，为广大师生进行心理健康辅导工作，更好的落实校园心理健康教育工作。

（七）进行有效测评，全面掌握心理健康状况

呈贡区教育体育局将依托团区委未成年人心理健康辅导站聘请第三方专业机构，采用适合中小学生的心理健康测评表，定期对全区中小学生心理健康状况进行抽样测评，学校建立重点学生心理健康档案，及时排查出存在严重心理异常的学生，进行心理矫治，维护校园安全、校园和谐、家庭稳定。

三、下一步工作方向

（一）落实专职教师配比，呈贡区教育体育局将按照1:1的配比，配足配齐24名专兼职心理教师，每个学校一名，为学生提供及时、有效的服务。

（二）全面落实经费，将经费纳入年初预算，按照各级各类文件要求，大力推荐学校心理健康咨询室的建设，按照《中小学健康教育指导纲要（2012年修订版）》要求，逐步实现每所学校建立一个标准的心理咨询室，让学校更好地开展工作，切实为中小学生的心理健康服务。

（三）结合我区各学校工作实际，在全面落实中小学生心理健康教育工作的基础上，以“全面开展+层层落实”为思路，依托团区委未成年人心理健康辅导站和聘请第三方专业机构，开展中小学生心理健康教育测试，建立健康档案，逐步解决我区中小学生心理健康档案缺失的现状，实现学校全面统筹，重点掌握的良好环境。

（四）继续将心理健康教育工作纳入教师培训工作中，每年组织开展教师进行专题培训，提高专业能力，与驻呈高校取得联系，聘请专业师资力量对青少年心理健康工作进行辅导，在条件允许的情况下，可通过政府购买服务形式引入专业心理咨询机构，开展教师培训，进校开展心理健康教育工作。

（五）多渠道多形式进行宣传工作，开办家长学校，家校联动，营造健康良好的校园环境。

（六）呈贡区教育体育局将依托团区委未成年人心理健康辅导站聘请第三方专业机构，采用适合中小学生的心理健康测评表，定期对全区中小学生心理健康状况进行抽样测评，学校建立重点学生心理健康档案，及时排查出存在严重心理异常的学生，进行心理矫治，维护校园安全、校园和谐、家庭稳定。

感谢您对我们工作的关心和支持。

联系人及电话：李永年，13033384088

昆明市呈贡区教育体育局

2019年6月11日