呈贡区卫健局2018年度党风廉政建设及行风整治工作总结

2018年，呈贡区卫健局围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、纠建并举的方针，认真落实《呈贡区2018年度推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制》、各级党风廉政建设和纠风工作文件精神及要求，结合开展党的群众路线教育实践活动，全面开展“廉政风险防控”活动，不断加强反腐倡廉创新，着力解决群众反映的医疗卫生行业不正之风问题，确保医药卫生体制改革的各项措施落实到位，现总结如下：

一、基本情况

我区卫健系统有区卫健局、区卫健局卫生执法监督局、区疾控中心、区妇幼保健中心、斗南街道社区卫生服务中心、吴家营社区卫生服务中心、洛龙街道社区卫生服务中心、乌龙街道社区卫生服务中心、雨花街道社区卫生服务中心、区看守所卫生所共10家单位，均按要求认真组织实施党风廉政建设和纠风工作。

二、开展的主要工作及成效

（一）健全组织领导，强化责任意识

区卫健局党总支高度重视党风廉政和行业作风建设，结合医疗卫生实际，制定了《呈贡区卫健局2018年党风廉政建设工作要点》和《2018年呈贡区卫健系统纠风工作要点》，成立了以局长兼党总支书记郭增锐为组长、副局长兼党总支副书记李莉为副组长、系统内各党支部书记和各医疗机构负责人为组员的领导小组，下设办公室在区卫健局机关办公室，办公室主任由郭倩担任，具体负责协调纠风工作。局主要领导与系统内各党支部书记和各医疗机构负责人签订了《呈贡区医疗卫生单位2018年度党风廉政建设目标管理责任书》、《2018年呈贡区卫生系统纠风工作目标管理责任书》，定期督导各支部、各医疗单位目标责任推进情况，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）以开展群众路线教育活动为契机，认真开展医务人员为民服务宗旨教育，深入推进医疗机构廉政风险防控

一是扎实开展宗旨教育。组织干部职工认真学习了党的十九大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。各党支部坚持“三会一课制度”，通过中心组学习、参加上级部门专题培训、民主生活会等形式，加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央八项规定》及《医疗机构从业人员行为规范》的学习，使广大医务人员进一步增强知法、守法意识。

二是认真学习上级党风廉政建设和纠风工作会议精神。组织广大医务人员学习了《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，中纪委、省纪委、市纪委及区纪委全会精神。

三是加强医德医风教育。充分发挥正面教育的引导力和反面教育的警示力。组织职工观看了《坚守信念，绿染大亮山》《拒腐防变每月一课》、《医疗机构从业人员行为规范》、《警钟长鸣》，做到了“人人参加学习、人人接受教育、人人提高思想认识”，教育覆盖面达到100%。

四是深入推进医疗机构廉政风险防控。按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建了权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制。

（三）深入开展医药购销和医疗服务专项治理

一是不断完善治理医药购销领域商业贿赂长效机制，着重抓好办事公开、药品（医用耗材）集中采购、处方管理办法和处方药品通用名录、不良行为记录、接受社会捐赠资助管理办法、医院财务会计内部控制规定、内部审计工作规定，加强对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位，健全监督制约机制，实行人员定期轮岗交流。

二是认真落实卫生部《卫生纪检监察机构开展药品集中采购监督工作实施细则》，重点加强治理商业贿赂长效机制规定落实情况的督导，深入治理医疗单位滥检查、大处方、乱收费、收受“红包”等损害群众利益的问题。我区公立医疗机构都按照《云南省卫生厅关于进一步做好网上药品集中采购的通知》要求，统一通过云南省药品耗材集中采购交易卫生平台进行药品采购。

（四）全面贯彻落实中央八项规定及《昆明市改进工作作风厉行勤俭节约问责任规定》

一是制定措施，明确职责。

制定了《呈贡区卫健局关于厉行节约反对铺张浪费的通知》，印发各医疗机构认真贯彻落实；成立了以局长郭增锐为组长，副局长李莉为副组长的“厉行节约、反对铺张浪费”督查小组，负责对卫生系统各医疗单位督查工作。

二是扎实精简会议、文件。

本着少开会、开短会、讲真话、求实效的原则简化会议程序，未列入年度计划的会议，原则上不予召开，可开可不开的会议坚决不开，并严格控制会议数量、时间和规模，提高会议质量和效率。我单位召开卫生业务工作相关会议4次，参加人员共124人次。在会议中，严格按照开短会、讲短话、求实效的原则，缩短会议时间，所有会议均不超过半天，均不安排会议用餐。精简文件数量，没有实质内容的文件一律不发。凡国家法律规定、党内法规、上级部门已作出明确规定的，一律不再重复行文。文件不讲空话套话，言简意赅讲清要做什么、怎么做。简讯重点反映卫健工作的举措和成效，一般性活动、会议不联系新闻报道。

三是厉行节约。

1、严禁用公款请吃，不举办无实质性内容的联欢会，不开展各类茶话会、联欢会、年会。不参加社会企业的宴请。

2、严禁用公款购置礼品、礼金、有价证券和支付凭证赠送单位和个人，严禁用公款购买高档物品，严禁赠送土特产或其他礼品。严禁收受与行使职权有关的礼品和红包。不以举办节日活动为名向企业或群众转移费用负担。

3、不以节日或工会活动之名违反津补贴有关规定变相发放奖金和实物。严禁用公款外出旅游、安排私人活动，杜绝一切公款浪费现象。

4、严禁公车私用。明确禁止使用公车探亲访友、接送亲友、个人迎来送往等非公务活动，不准将公车用于度假休闲、婚丧嫁娶等活动，不得借用企业或其他单位公车用于非公务活动，不准出租、出借公车供个人办私事使用。加强公务用车的节能管理。严格执行车辆节油规定，城区范围内，公务外出尽量步行，分组外出科学规划、统筹安排，以最少出车辆次。加强车辆日常管理、维护、保养，用车爱惜、操作轻柔，避免事故、大修。

5、节约办公成本

（1）节约用电。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯；离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。电脑、打印机等办公设备不用时，应随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。加快照明系统节能改造，推广使用节能型照明灯具。

（2）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；在用水区域应设置节约用水标识，使干部职工养成良好的节水习惯。控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。

（3）严格办公经费和办公用品管理。加强办公经费预算管理，严格办公经费支出审批程序，从紧控制办公经费支出，办公用品实行按需领用登记制，杜绝浪费。充分利用网络技术，最大限度减少纸质传递，节约行政成本的同时增强行政效率。打印、复印双面用纸，非正式呈文应压缩行距、减小字体、缩小边距，尽量减少页数。

四是加强机关车辆管理。

坚持公车公用，无公车私用、聚亲、度假等违规行为。车辆维修保养采取定点维修，要求驾车人员自觉遵守交通规则和秩序，违章的经济处罚由驾车人全部承担。

五是严格财经纪律。

领导干部以身作则，没有以任何借口向下属单位转嫁、摊派和报销费用，无私设“小金库”现象。

三、存在的主要问题和以后工作打算

我局党风廉政建设和纠风工作取得了一些成效，但离人民群众的期望还有一定差距，当前人民群众反映医药卫生体制改革中存在一些突出问题，主要表现在：个别医务卫生人员医德医风、文明服务水平还有待于进一步提高，各医疗机构党风廉政建设和纠风专项治理工作力度发展不平衡，医疗单位网上办事公开内容未及时更新等，在以后的工作中，我们将从以下几个方面加以完善：

（一）继续贯彻落实省、市、区纪检监察专项治理工作会议精神，落实各项考评制度。

进一步开展医德医风教育和法纪教育，切实增强全体卫生人员廉洁从业的自觉性，做到依法行医，廉洁从业。

（二）加强监督检查，确保各项卫生强农惠农政策资金落到实处。

要加强对中央和省、市扩大内需促进经济增长新增基层医疗卫生体系建设项目和省委、省政府、市委、市政府今年为民办实事卫生项目的监督检查，确保中央和省新增投资卫生项目在落实过程中不发生问题。继续组织开展以省为单位的网上药品集中采购，切实加强对医疗机构签订和履行购销合同情况、基本药物使用情况的监督，对严重违反集中采购纪律、不按规定使用基本药物的要追究相关人员和领导的责任。

（三）不断完善治理医药购销领域商业贿赂长效机制。

切实抓好已经出台长效机制有关制度的落实，着重抓好办事公开、药品（医用耗材）集中采购、处方管理办法和处方药品通用名录、不良行为记录、接受社会捐赠资助管理办法、医院财务会计内部控制规定、内部审计工作规定，加强对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位，健全监督制约机制，实行人员定期轮岗交流。

（四）加强行业卫生, 严肃行业纪律，坚决查办各种违纪违法案件。

对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，违反规定配置大型医用设备等问题，要发现一起，严肃查处一起，并按照规定追究有关领导的责任。对查处的典型案件，要在全系统内进行通报，开展警示教育。要通过查办案件，查找深层问题，建章立制、堵塞漏洞，减少违法违纪案件的发生。

　　　　　　　　　　                          　昆明市呈贡区卫健局

　　　　　　　　　　　                              2019年3月15日