附件4-4:

2018年家庭发展和流动人口管理科综合项目

支出绩效评价报告

一、基本情况

坚持标本兼治，从“宣传教育、服务管理、利益导向、协调联动”等方面多措并举，全面做好综合治理出生人口性别比工作。成立了卫计、药监、公安、妇联为成员的综合治理出生人口性别比工作领导小组。各街道也成立了相应的领导小组，严密部署，分工明确，形成了一个齐抓共管、协调联动，层层抓落实、一级抓一级的综合治理工作格局。并定期召开综合治理工作调度会，督查各部门职责落实情况，及时发现问题统一领导、统一指挥予以解决，积极构建出出生人口性别比综合治理格局。

按照《中共昆明市呈贡区委办公室 昆明市呈贡区人民政府办公室 关于进一步加强全区流动人口服务管理的工作意见》呈办通（2016）27号文件，强化流动人口计划生育现居住地管理工作，切实做好流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同考核的“四同”管理，保障流动人口享受“属地化管理、市民化服务”，逐步推进流动人口卫生计生均等化服务。

按照《国家卫生计生委办公厅关于加快实现计划生育业务信息互联互通的通知》（国卫办指导发〔2015〕588号）和五部委《关于加强出生人口信息管理工作的通知》（国卫指导发〔2016〕72号）要求，全员人口信息系统主要涉及全员人口库、计划生育便民服务（生育服务登记及再生育审批、独生子女父母光荣证办理等）、计划生育奖励扶助、流动人口管理等内容。

认真落实昆政办[2017]11号<昆明市医养结合工作实施方案>及呈政发[2017]81号<昆明市呈贡区医养结合工作实施方案>的精神,按照老年人健康养老需求，结合我区医疗养老资源不同情况，逐步形成以医为主、拓展养老，以养为主、医疗介入，居家养老、日间照料、家庭医生签约服务相结合医养四种模式。打造机构自己的医养品牌。

二、项目单位绩效报告情况。

项目单位于2019年3月25日完成了自评工作，自评报告内容、格式按要求撰写，对存在的问题、下步工作计划在自评报告中进行了表述，从自评结果来看达到了预期效果，项目单位按照要求开展和执行相关工作和任务，按要求完成各种指令性任务，按时报告相关情况。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。

本次自评的目的是了解该项目2018年度财政资金预算支出的绩效状况，分析存在问题及原因，为今后预算安排提供决策支持。监督资金使用部门合理合规使用资金，保证资金专款专用，取得实效，建立“花钱必问效，无效必问责”的长效机制。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》遵循科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则、相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则和经济性原则，采用因素分析法、比较法和公众评判法等基本评价方法对该项目实施真实、客观、公正独立的评价；评价指标体系包括项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目产出和项目效益方面。

（三）绩效评价工作过程。

1.前期准备：印发学习了区财政局《关于开展2018年度区级预算支出绩效自评工作的通知》(呈财〔2019〕21号)，相关单位和科室传达学习了预算支出绩效评价的工作要求，了解项目基本情况，确定项目绩效评价工作程序，制定工作方案。

2.组织实施：为使绩效评价工作顺利开展，成立了以局长为组长、副局长为副组长、各单位科室负责人为成员的预算绩效管理工作领导小组，负责绩效评价的组织管理和实施工作，填制基础表格、收集资料、汇总数据，按照年初上级部门下达的工作目标，结合部门预算支出情况进行绩效评价并撰写绩效评价报告。

3.分析评价：对项目单位提供的自评报告、项目资料进行核实、分析、复查，根据绩效评价对象的特点采用现场评价和非现场评价相结合的方法对绩效目标完成情况进行评价，运用相关绩效评价方法对绩效完成情况进行综合分析、打分、形成评价结论。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析。

1.项目资金到位情况分析。本项目资金来源为财政拨款，2018年拨付项目资金53万元，资金到位率100%。

2.项目资金使用情况分析。根据家庭发展和流动人口管理科综合项目资金用途范围，用于医养结合工作经费15万元、呈贡区全员人口信息化计生管理经费21万元、流动人口管理补助经费15万元、出生人口性别比综合治理（打击两非）工作经费2万元，资金已安排完毕。

3.项目资金管理情况分析。严格按项目资金进行管理，执行财务支出管理制度，资金管理制度。

（二）项目实施情况分析。

强化宣传，营造浓厚舆论氛围。每个街道卫生服务中心及辖区内医院都粘贴图文并茂的宣传板;营造了综合治理出生人口性别比的浓厚宣传氛围；组织文艺宣传。以践行党的群众路线为载体，围绕“关爱女孩”、“治理出生人口性别比”两大主题，以快板、歌曲、有奖问答的形式进一步宣传政策，让群众在潜移默化中接受婚育新风的感染和熏陶，对群众转变婚育观念产生了积极的影响。开展集中宣传。利用元旦、春节期间外出务工人员返乡的有利时机，开展下乡入村集中宣传活动，共计2次，发放各种宣传资料500余份，现场咨询200余人次，利用专家讲座、面对面指导的宣传形式，将禁止“两非”政策和科学生育知识渗透到群众中去。强化管理和服务，完善全程监控的工作机制。由呈贡区卫生计生执法监督局牵头对全区所有医疗卫生单位、计生服务机构、个体诊所和药店执行专项制度情况实行季度抽查、半年检查、随时暗访。严格终止妊娠手术审批制度。完善孕情跟踪监管服务。严格奖惩举报制度，鼓励群众举报非法鉴定胎儿性别、选择性别的终止妊娠手术和非法销售、使用终止妊娠药品等违法行为。加强协作，形成联合打击“两非”格局。建立“发现线索、查清线索、依法惩处、曝光典型”的打击“两非”工作流程。坚持每周不低于两次登录平台,登录次数达到要求。2018年无交办举报信息、无妊娠异常消失情况、无已处理的举报信息情况发生。

按照市级签订的流动人口管理目标责任书的要求做好我区流动人口管理工作的计划,认真开展相关工作,年底全部完成绩效目标考核。

在2018年2月28日前完成组织局机关计生业务人员、每个街道2人的全员人口基础信息系统师资培训；在2018年3月15日前以街道为单位，完成街道计生办全体人员、社区计划生育宣传员和流动人口协管员的全员人口基础信息系统三级培训。按照做好全员人口信息化工作的需要，对局机关两个计划生育业务科室、便民服务窗口分别配置打印机、身份证读卡器、高拍仪设备；对六个街道、三十七个社区分别配置打印机、身份证读卡器、高拍仪设备。

加强对居家养老的老年人的健康管理服务，一是开通老年人社区看病就医的绿色通道。社区卫生服务中心对65岁以上老年人看病就医实行优先照顾；二是加强社区家庭医生服务团队建设。充分发挥社区卫生计生小组长的优势，与社区卫生服务中心家庭医生、护士一起组成家庭医生团队，定期开展上门巡诊，健康宣传，做到对社区老年家庭服务的全覆盖；三是依托社区家庭医生团队，对65岁以上老年人建立健康档案，为老年人提供社区护理、家庭病床、心理咨询等健康服务；四是发挥中医药特色养老服务优势，开展中医治疗高血压、糖尿病，中医预防保健特色项目，为老年人提供中医药健康养老服务。

（三）项目绩效情况分析。

1.项目经济性分析。

（1）项目成本（预算）控制情况：项目的支出符合年初制定的预算目标，预算完成率100%。

（2）项目成本（预算）节约情况：在资金管理方面做到专款专用，严格控制专项资金的支出合法、合规使用。

2.项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度：该项目是按照工作的需求逐步进行，到2018年底已完成了全部工作目标，项目支出预算执行进度为100%。

（2）项目完成质量：按照上级主管部门和区委政府的要求履行职责，较好地完成项目工作。

3.项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度。

2018年度工作通过上级卫生计生行政部门和区委政府考核，给予了充分肯定，按照上级卫计部门和区委政府的要求履行职责，较好地完成项目工作及指令性任务。

（2）项目实施对经济和社会的影响。

认真完成国家卫计委“打击两非”平台的维护及相关清查核对；配合市级“两非”督查领导小组完成对区卫生计生妇幼中心、城东医院、吴家营卫生计生服务中心、昆明市延安医院（呈贡区人民医院）“两非”相关工作的整治检查；按时上报“两非”工作情况报表，开具引产终止妊娠通知书98份。

支付工作平台维护费，提高流动人口的信息采集面和录入准确率，提升工作效率,各社区在国家、省、市平台运转率达100%。

建立了梅子、小古城、雨花、白龙潭四个社区流动人口计划生育协会。目前，全区共建立社区流动人口计划生育协会17个，搭建了流动人口自我教育、自我管理、自我服务的平台，营造关爱流动人口的社会氛围。

坚持管理与服务并重，在避孕知情选择、生殖健康、孕前优生检查、查孕查环等方面提供周到的服务。做到：宣传教育均等化。举办卫生计生科普知识培训、宣传资料发放、节假日的集中宣传普及到流动人口；技术服务均等化。抓好计划生育免费技术服务项目的落实，为流动已婚育龄妇女提供与常住户籍人口同等的免费技术服务和生殖健康服务，街道社区卫生服务中心承担基本医疗、疾病预防、保健、中医中药等服务；药具发放均等化。创新药具发放模式，在流动人口相对密集的社区设立免费药具发放点，在宾馆、医院、驻呈高校、市区行政机关便民服务中心等安装30台药具免费售套机，实现流动人口计划生育避孕药具免费发放全覆盖。

按照创建流动人口信息化示范社区的标准，积极在中庄社区创建昆明市流动人口计划生育信息化服务管理示范社区。2、按照国家卫生计生委的安排部署和要求，认真完成两个街道四个社区80份国家流动人口卫生计生动态监测工作。3、完成新组建的3个社区流动人口信息录入设备配备、培训和有效运行。

全年对流动人口健康教育29955人,教育知晓率达52;创建流动人口健康档案5448人,建档率达14%;电子建档数4701人,建档率5.2%;流动人口麻烦计划生育服务人数1789人;流动人口人口宣传培训65次;流动人口人口婴幼儿健康管理人数90人;流动人口新生儿家庭访视135人;流动儿童预防接种1876人;流动儿童免疫规划全程接种1946人;流动人口传染病发现人数21人;管理流动孕产妇人数为315人。其中：产妇315人，产前检查313人，孕产妇系统管理166人；产后访视318人；住院分娩102人，管理率为100%；没有发生孕产妇死亡，有效地控制了孕产妇死亡率。

录入2017年12月和2018年1月、2月登记审批信息，再录入2017年11月、10月、9月信息……以此类推按倒序录完全部2017年登记审批信息合计四千多条；街道计生办负责完成在街道登记一、二孩《生育服务证》信息录入并指导社区计划生育宣传员负责完成登记一孩《生育服务证》信息录入。

对系统内外省流动人口婚育情况进行协查后核实反馈给对方合计2千多条；对省内流动人口核查信息达5千多条。

录入2017年12月和2018年1月、2月信息报告单，再录2017年11月、10月、9月信息报告单……以此类推按倒序录完全部2017年信息报告单，录入信息报告单5千多条。

比对计划生育手工台帐（包括历年信息报告单）、系统中原数据库，核实（必要时应入户）正确信息确认入库、修改错误信息、录入系统中缺漏信息，同步变更手工台帐。重点比对核实身份证号码、户籍地址、婚姻、生育、迁入迁出、死亡等信息4万多条。

呈贡区医养结合试点单位昆明市中医院呈贡分院的康复科、针灸科、骨伤科、老年病科、皮肤科、肿瘤科、心血管内分泌科、肺病脾胃病科对我区17个居家养老服务中心开展了义诊,向市民发放<中医药发效果>宣传资料,提供中医诊治、健康养生、体质辨识等富有中医药特色的义诊服务，义诊1200余人次，发放宣传资料1200余份。

依托社区居家养老服务中心工作平台，整合基层老年协会社区文化平台、残疾人康复平台等设施服务功能，拓展服务，为残疾人、留守儿童等有服务需求的人群提供相应服务，真正体现互联网+医疗给老年人带来的健康福利。

各社区卫生服务中心续签共计完成家庭医生续签46202人，签约率为45.72%，其中老年人近1万多人。购置3万的云南白药健康包慰问我区特别扶助对象老年人125人。

设立“健康小屋”，居民通过刷身份证就可建立社区居民基本医疗卫生档案，常规检查20分钟后将出示检查报告单，智能提供治疗意见，让社区居民早预防、早发现、早治疗，逐步增强社区的医疗康养服务能力，力争让老年人在家就能享受到优质医疗康养服务。

五、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）。

经对项目决策、项目管理、资金管理、任务完成情况、综合效益情况进行绩效评价，综合得分为94分，评价等级为优秀。

六、绩效评价结果应用建议。

建议在政府网站等信息平台公布绩效评价结果，让公众知晓财政的项目资金使用情况及效果，激发公众的参政、议政热情，从而积极献计献策、监督政府职能部门的各项工作。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议。

    无

附件：项目支出绩效指标评分表

                         昆明市呈贡区卫生健康局

                          2019年3月30日