杨丽芬、蔡盛杰委员：

您们提出的关于《加强呈贡老城区老旧小区管理提案》，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

呈贡老城区共有110个小区，多年来，由于历史原因，多数无单位管理、无业主委员会、无物业公司管理，是名副其实的“三无小区”。这些“三无小区”都不同程度的存在楼道及路灯照明不亮、墙面乱涂乱画、消防基础设施薄弱、环卫设施破旧、车辆乱停乱放、枯死树木较多等“脏乱差”问题，住户意见较大。由于住户观念一时难以转变等原因，老旧小区内居住的“弱势群体”较多，对引进物业服务不理解，推行物业管理服务难度较大。

二、意见建议办理情况

（一）针对委员提出的“老旧小区提升改造和改善基础设施差”的办理情况

一是结合全国园林城市复检、国家卫生城市复审等工作，2018年8月份，对龙城社区管辖的53个老旧小区开展了增绿补绿、更换枯死树木工作，投入经费29.5万元，切实提升老旧小区的绿化居住环境。二是结合党建工作，开展小区宣传工作，正开展对晨光小区“党建宣传示范小区”、光明小区“依法治区宣传示范小区”、龙城小区“文明和谐小区”创建工作。三是对老城29个车辆乱停放、阻塞消防通道严重的小区重新规划设置停车位、喷涂“消防通道、严禁占用”字样。四是对老城31个小区增配消防灭火器120个，开展消防安全知识讲座3次，组织开展消防安全宣传活动4次，发放“消防安全”温馨提示850份。五是对老城53个老旧小区楼道、院墙开展生活垃圾、乱堆乱放杂物集中清除工作，共计投入经费15万元。六是正开展老城三台路、环城北路段太阳能路灯设立、施工及安装工作，预计投入经费28万元，该段路灯的照明工作完成将极大便利周边老旧小区居民生活。

（二）针对委员提出的“成立小区业主委员会，引进物业管理公司”的办理情况

龙城街道结合工作实际积极推进老旧小区业主委员会成立和物业管理公司引进事宜，重点开展了对晨光小区、光明小区、邮电小区、医院职工住宅小区、中石化住宅小区的入户调查、征求意见询问等磋商工作。

1.晨光小区和光明小区

今年街道和龙城社区居委会组织人员对晨光小区和光明小区就“成立小区业主委员会和引进物管公司”事宜开展了专项调查、征求意见、磋商工作。于今年3月和5月对晨光小区361户住户、光明小区55户住户开展了两轮征求意见工作，第一轮入户走访调查后统计约60%住户同意考虑引进物业管理公司进行管理，第二轮入户调查后统计约80%住户同意考虑。但因晨光小区涉及五个不同的单位住户，不同单位的住户意见极不统一，分歧很大，加上小区部分住户不愿意出物业管理费，引进物业管理公司的工作还在进一步推进过程中。后经街道和龙城社区再次征求居民代表和住户意见，光明小区现90%的住户同意出物业管理费实施管理，可按1500元/年/户缴费，但不同意引进物业管理公司进行管理，同意可安排1-2人专门负责小区卫生、治安、保洁等。但因小区80%常住居民都是租房客，小区业主委员会难以成立，费用缴给谁的问题没有解决，工作还在进一步推进中。

2.呈贡邮电小区

为积极推进老旧小区成立业主委员会，2018年4月呈贡区邮电小区有部分居民有成立业主委员会的意愿，街道分管领导带领城管办人员积极与邮电小区内相关单位联系并调查了解情况。在街道指导下，邮电小区业主提交了《关于成立鸿雁小区业主委员会的申请书》，街道按《物业管理条例》、《业主大会和业主委员会指导规则》、《昆明市物业管理办法》等相关物业管理政策法规及区政府相关要求，在小区内进行信息采集和资料核对，进行小区成立业主委员会前的审核工作，街道分管领导与社区人员入户到小区住户。审核后情况如下：小区提出成立业主委员会业主为22户，占小区总户数57户的39%，符合《昆明市物业管理办法》“第十六条符合成立业主大会条件的物业管理区域，由该物业管理区域内业主总人数30%以上的业主向街道办事处、乡（镇）人民政府提出成立业主大会的书面申请”要求，达到提出申请成立业主委员会的户数要求，街道及时对成立筹备组召开选举业主委员会条件进行入户调查统计，统计结果是小区同意成立业主委员会业主建筑面积达不到小区总建筑面积的一半。根据《物业管理条例》第十二条规定：“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。”龙城街道征求呈贡区住房和城乡建设局的意见，认定邮电小区目前还不具备成立小区业主委员会的条件，暂不予推进成立小区业主委员会工作并对小区居民进行了详细答复。小区居民对以上答复表示认可。

3.呈贡医院职工住宅小区

  呈贡医院职工住宅小区原为单位管理，为把小区推向市场化自主管理，街道分管领导多次到小区原管理单位对接、推进小区成立业主委员会，目前遇到的困难是小区内的住户不愿意成立业主委员会，更无人员来承担业主委员会的工作职责，街道目前正配合小区原管理单位多方面与住户做工作，调动居民成立业主委员会并履行职责的积极性。

4.呈贡中石化职工小区

为推动老小区成立业主委员会，街道联合龙城社区多次入户到小区内各住户，挨家挨户进行调查，填写《小区成立业主委员会调查表》，经克服了小区内住户外租户多，难联系的困难，现小区内住户已达到申请成立业主委员会的要求户数，街道正推进该小区成立业主委员会的筹备工作。

（三）针对委员提出的“设立社区物业服务中心，做好秩序维护等基本服务”办理情况

一是老城老旧小区约110个，其中有53个归置龙城社区居委会管辖，现成立并正常运营的龙城社区居委会在兴呈路（呈贡老年大学）办公，切实做好53个小区居民反映的秩序维护、卫生保洁、公共设施管护、绿化养护等各类问题。二是组织龙城社区居委会通过入户征询小区居民意见，组织住户以单元为单位推选楼栋长，实行小区内部自治，现已在晨光小区和光明小区推进楼栋长治理制度，已选出41名楼栋长施行内部自治并履职，今后将把楼栋长治理制度逐步推向其他小区。三是建立“畅通龙城”微信群，将龙城社区工作人员、居民代表、网格员、小区楼栋长的工作有机串联到一起，这样能使社区更便捷的掌握基层动态，促进社区工作有序开展。龙城社区居委会通过市场化服务外包方式确定了一家环卫保洁公司专门负责对老旧小区环境卫生、停车秩序、楼道乱堆放、小广告等预计投入经费40余万元，目前已投入15万元用于前期的整治，将确保落实常态长效的管理要求。四是联合住建、城管、环卫、消防、政法等政府相关职能部门开展老旧小区隐患排查治理和环境卫生综合整治工作。

（四）以党建为抓手，做好老旧小区惠民工作

1.今年上半年，龙城街道龙城社区携手驻区单位昆明东方药业有限公司、云南电视台开展了 “寻找云南好儿女走进龙城社区”、“家庭过期小药箱”回收公益活动，促进居民生活质量的提升；携手云南天外天天然饮料有限责任公司开展文化惠民活动；同时举办了“龙斗杯”全民广场舞大赛，并免费为居民开展广场舞培训，通过这一系列丰富多彩的惠民活动，旨在通过区域化党建工作为社区居民提供更优质的服务。

（二）东方药业、龙城街道龙城社区携手昆明中药厂有限公司举办“共享绿水青山，携手领跑1381”健康跑步活动是龙城街道龙城社区区域化党建的活动之一，为的是积极响应国家健康中国的号召，不断提高广大群众的身体素质，携手共建健康呈贡的良好风貌。通过半年的区域化党建活动得到了社会各界的广大支持与参与，不仅有东方药业的会员朋友们，还有很多呈贡市民和志愿者朋友们，对活动的关注和支持，倡导绿色运动，彰显生命活力，我们就是以跑步为运动的载体，使大家增强体魄，达到健康的目的，从而创造和谐的社会与家庭。

三、下一步工作方向

下一步，街道将积极争取上级部门的支持，群策群力发动广大业主参与到老旧小区管理中来，持续做好对老旧小区的综合整治提升工作，探索老旧小区合理的新途径、新方法、在政策、资金、技术上给予倾斜，实时推进老旧小区微改造，对安防、公共设施、排水、水电改造等综合改造进行提升，提高小区居民幸福指数，全面提升辖区人民居住环境。一是针对有条件成立业主委员会的小区，街道和社区将指导做好小区业主委员会的筹备组建工作，今年街道将计划成立2个以上的小区业主委员会。二是计划于年内成立龙城社区老年协会，协会领导由退休干部担任，组织开展老旧小区老年人关心、关爱各项活动。三是计划投入20余万元增加对老旧小区的门禁技防设施、规划停车位，进一步增强老旧小区基础设施建设。

  感谢您对我们工作的关心和支持。

联系人及电话：罗怀德   67486596

                                                                                         呈贡区龙城街道办事处

                                    2018年8月22日