龙城街道办事处 关于对昆明市呈贡区政协第三届委员会第二次会议第32103号提案办理的答复
谢达云、刘厚秋委员:
您们提出的关于《呈贡龙街集市部分搬迁的建议提案》,已交由我们研究办理,现答复如下:
一、基本情况
龙街集市位于昆明市呈贡区龙城街道龙街社区,是呈贡区的传统民俗集贸市场,历史悠久,摊商云集,从百余年前开始,便有了赶“龙街”的传统习俗,与昆明“马街”、“鸡街”、“狗街”相似,这里民间传统商品琳琅满目,有民间刺绣、古董玉货、竹器铁具、本地果蔬、手工豌豆粉、手工豆面汤圆等传统特色商品。呈贡龙街传承上百年的民俗传统,声名远扬,文化底蕴深厚,近年来,龙街摊商从一百多个增长到四百多个,固定位保有量在200个左右,每逢赶街天商贩和顾客人流量总和可达2万人次,辐射呈贡本地及晋宁、昆明主城等,影响面较大。
2017年4月份以前呈贡龙街赶集主要分布在龙街正街和龙街对面的兴呈路上,呈贡兴呈路是国道213线的一段,贯穿呈贡老城区,车流量巨大,道路两旁社区民房、商铺、冷库、厂房林立,商铺大多经营汽车配件、电动车、农业用具等,店外经营、占道经营、随意设置广告牌等现象较突出,遇到龙街赶集天情况则更加严重,交通拥堵,垃圾遍地,成为呈贡老城区城市管理工作中的一大顽疾,该路段曾被媒体列为昆明市“最差的十条道路”之一。
为进一步提升改善城市形象,从实际出发,龙城街道积极联合区城管局、区市场监管局、区公安交警大队、龙街社区等单位于2017年4月底对呈贡龙街进行了提升改造,修建新市场,引摊入市,还路于民。大大改善了之前龙街赶集天造成兴呈路拥堵不堪的现状,同时保留了龙街正街的老市场。但是,龙街市场目前依然还存在如下一些问题:一是呈贡龙街正街的老市场路面狭窄,赶街天应急疏散及安全隐患较大;二是市场监管不到位,部分摊贩无人监管,存在食品药品安全隐患问题;三是新市场属于临时市场,土地性质不符合规范,赶集天对周边小区和学校有一定的影响,从城市规划的长远期来看,该地块不适合做长期的赶集市场,需要提前谋划,将呈贡本地具有传统文化底蕴的手工作品继续发扬和保留下来,同时加强市场管理,提升城市形象。
二、意见建议办理情况
(一)针对提案提出的“随着呈贡经济社会的发展,龙街新市场目前还存在几个方面的问题”,街道高度重视,积极采取如下措施,狠抓落实整改
一是对加强龙街集市的规范管理高度重视,自创文创卫工作启动以来,龙城街道积极联合区城管局、区市场监管局、区公安交警大队、龙街社区等单位相继采取了许多措施和办法,就交通拥堵、占道经营、环境差等问题进行了综合性的整治,投入资金近400万元建设新市场,铺设场地约6000平方米、设置摊位300余个,2017年5月投入使用,统一规划摊位,引摊入市,还路于民,确保有序规范正常赶集。新的龙街集市停车方便,归类合理;受到了群众和商贩的肯定,赶集天,新市场秩序井然有序、环境良好,兴呈路的道路交通、环境卫生也得到明显改善。
二是于2018年5月,起动龙街正街提升改造工程建设,投入资金160余万元,对道路实施雨污分流管网改造,并在道路前段设置化粪池,加宽改造硬化路面400多米,增设专用通道标识和应急指示标牌。
三是龙城街道联合区市场监督管理局开展对龙街集市售卖假货、假药、欺诈等专项整治行动,今年来共出动39人次、进行专项整治8次,打击查处出售假冒伪劣商品摊贩。同时设立了专门监督人员,公示举报电话,对制假售假线索及时开展查处工作。
四是联合城管、市场监管、公安交警等部门成立了“兴呈路环境卫生综合整治专项领导小组”,开展对兴呈路乱停乱放,占道经营,道路清扫保洁,市场秩序混乱等行为的专项整治工作。龙街集市由最初的自发形成到设市引导,由规范整治倒退路进场,我们始终从加强城市管理提升文明程度和方便市民需求两者利益出发,统筹兼顾,采取有力措施,努力做好市场规范管理和综合整治工作,市场经营秩序、车辆停放、环境卫生等各方面都取得了明显成效。
(二)针对提案提出“将龙街市场搬迁至三台山公园周边,划分不同区域承担不同商品的交易场所”的建议,主要采取如下措施
一是坚持规划引领,明确片区发展功能定位。按照区指挥部(园区管委会)职责调整方案明确,区旧城改造工作指挥部设在龙城街道,街道党工委书记和办事处主任分别担任指挥长和副指挥长,下设办公室与街道征地拆迁办合署办公,负责日常工作。在《呈贡县城总体规划修编(2004-2020)》中,规划把呈贡旧城片区开发为集城市居住、综合商业服务、特色旅游、休闲娱乐旅游和历史文化旅游等多种功能为一体的呈贡老城核心区,旧城改造工作指挥部结合呈贡新城规划及旧城改造要求,充分分析挖掘呈贡旧城区位、规划用地、历史人文、人气商机、发展机遇等方面的优势和潜力,计划将片区规划为传承呈贡历史文脉、体现呈贡地方民俗、再现老呈贡生活色彩、功能配套完善、生态环境优美、居住条件舒适、商业人气汇集的呈贡老城新核心,以规划带动和推进呈贡旧城区城市改造。
二是以推进重大项目为抓手,推动三台山片区加快建设。裕顺集团、三台山西口景观视廊一期、三台山公园提升改造、北门街中段、城内社区周转房文笔小区、文笔路等一批项目建成投入使用,兴锦嘉园建成交房,旧城改造3-7号路稳步推进,兴冶广场、锦岸广场、三台山东路、三台山东侧环路等一批项目计划年内开工建设,同时积极做好三台山西口景观视廊二期、西门街及延长线、北门街及延长线、三台寺、西口南侧两个地块项目、区级行政中心建设等一批项目谋划工作。
三是抓好征地拆迁及清表腾地工作,以加快安置房建设助推老城拆迁及开发进程。今年来,龙城街道举全街道之力,于近期完成了龙斗一号、龙斗二号等项目涉及古城社区、城内社区集体土地征收及清表腾地1572余亩,龙斗一号一期安置房有序推进,在建4栋即将封顶,另外6栋即将启动建设;龙斗二号地块年内启动前期工作,力争明年启动建设,待安置房建设交付后,可启动龙街片区、三台山片区拆迁工作,加快片区开发建设。
四是提前谋划,着力做好呈贡传统文化底蕴的手工作品传承和保护工作。呈贡“龙街”有大量民间刺绣、古董玉货、竹器铁具、手工豌豆粉、手工豆面汤圆等传统特色商品,传承上百年的民俗传统,但目前的市场职能是临时市场,待龙斗一号安置房建成投入使用后,根据规划,整个龙街社区将整体搬迁规划重建,届时“龙街”集市将不可能现状保留,对有呈贡传统文化特色的商品,可引入三台龙井步行街,参考官渡古镇建设模式,打造一条传统民俗文化街区。药材干货、菜秧农具、蔬菜水果等可搬迁至三台山及文笔路等区域统一规划设施摊位规范交易,从而带动三台山片区人气商气,提升三台龙井片区的经济、社会效益。
五是加强宣传策划及招商引资,带动三台龙井片区繁荣发展。龙城街道将主动协调区级相关部门,加强与春晖公司的协调联动,多在三台龙井步行街举办大型文体、宣传等活动,强化策划、包装、宣传,提升片区知名度。同时,加快片区水、电、路等基础配套设施建设,积极借鉴官渡古镇模式,加强片区商业街区及旅游线路规划,加大招商引资力度,大力吸引商家入驻,聚集人气商气,着力打造与斗南鲜花特色小镇遥相呼应的旅游目的地,切实把三台山片区建设成为传承呈贡历史文脉、体现呈贡地方民俗、再现老呈贡生活色彩、功能配套完善、生态环境优美、居住条件舒适、商业人气汇集的呈贡老城新核心。
三、下一步工作方向
搬迁呈贡“龙街”到三台山公园周边,有利于传承保护呈贡历史文脉,带动三台山片区繁荣发展,意义重大而深远,但涉及工作面广,暂不具备实施条件,需要全区各级各部门统一思想,协调配合,超前谋划,待时机成熟后,分步推进。下步工作中,龙城街道将继续跟踪落实本提案的合理建议,高度重视,加强宣传,积极联合市场监管、公安消防、交通、城管等部门,继续加大对现有市场的监管力度,探索龙街集市管理的新途径、新方法,在政策、资金、技术上给予倾斜,实时推进龙街集市的不断改造,努力把您们提出的规范龙街集市、提升城市文明形象的建议落到实处。积极谋划好龙街整村搬迁后如何传承保护传统民俗文化和加快三台山片区繁荣发展的关系,积极争取上级部门的支持,待条件成熟时对龙街集市进行规划搬迁,将其建设成集商品交易、特色餐饮、旅游休闲等为一体的综合开发项目,打造出一个新时期的新“龙街”。同时,街道将积极争取上级的支持,结合旧城改造规划定位,群策群力,着力抓好三台山为中心的城市规划,加快推进老城开发建设,加大招商引资力度,积极引进实力雄厚的华侨城(云南)投资有限公司参与三台山旧城改造片区开发建设,通过大企业的大手笔规划建设带动片区大建设、大发展。
感谢您们对我们工作的关心和支持。
联系人及电话:张玉莲13908878600
呈贡区龙城街道办事处
2018年8月28日