2017年，我局在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的具体指导下，认真学习贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神、党的十九大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全区文化体育广电旅游事业发展的大局，将法治政府建设落实到文化体育广电旅游工作的各个环节,取得了一定成绩。现将2017年主要工作开展情况自检自查如下：

一、强化组织领导，精心部署工作

一年来，我局始终把法治政府建设工作纳入全局工作的重中之重，把依法行政工作纳入全局年终考核主要项目工作，以行政管理和行政执法工作为抓手，严格落实依法行政工作要点。一是成立了以局长任组长，副局长任副组长，文化市场综合执法大队负责人及工作人员为成员的呈贡区文体广电旅游局法治政府建设工作领导小组，健全了组织领导机制。二是在局党组会议和局务会上专题研究依法行政工作，研究部署推行法治政府建设工作的各项事宜。在抓好组织保障、基础性工作的同时，逐渐把工作重点转向强化措施、落实制度和求实效上来，对照2017年法治政府建设工作要求，推动2017年法治政府建设各项工作得到落实。三是年初及时制定法治政府建设工作方案，指定人员对方案落实情况进行监督、检查，并与年终工作总结一道进行评议考核。将法治政府建设纳入全局目标管理工作，通过规范责任制度来督促执法人员履行法定职责，树立依法行政观念，在行政系统内部层层分解岗位责任，确定各部门负责人为依法行政的责任人，使之成为我局目标责任制考核体系的一项重要内容。

二、开展法制宣传，增强法治意识

我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。一是年初制定了局党组中心组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，深入学习宣传党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。二是组织开展依法行政知识培训，采取多种形式，组织机关干部学习相关法律法规以及其他依法行政文件，进一步提高了我局干部职工的法律素质、法律素养，提高了运用法律手段防范风险、解决问题的能力。三是组织学习了《呈贡区2017年法治政府建设工作要点》《2017年度法治政府建设工作考核办法》等文件；四是认真组织开展全国法制宣传日集中宣传活动，利用文化遗产日、全民健身日、文化市场法制宣传日等，组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传文化遗产保护法规、体育法律法规、文化市场法制，营造了浓厚的宣传氛围，进一步提高执法人员市场管理能力和行政执法能力。五是利用政务信息平台、微博微信等媒体进行法律宣传和教育，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。

三、建立审查制度，确保文件规范

我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定。一是认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局长签发后，统一以“呈文发”作为公文代字，按照年度编排文号，并向区法制办报送备案材料，同时在区政府的政务网站及时发布。二是积极配合区人大、区政协、区政府法制办公室等有关地方性法规立项、草案起草和征求意见工作。三是建立行政决策合法性审查制度。上报区政府的决策方案、文件，均经局法规科进行合法性审核。四是聘请律师担任我局常年法制顾问，参与我局法律事务和行政决策等工作，签订对外合同时都请法制顾问审查把关。

四、完善议事规则，健全决策机制

明确局领导成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。

五、规范执法行为，增强执法效能

（一）规范行政审批及管理工作，对“呈贡区行政审批网上服务大厅”和“全国文化市场技术监管和服务平台”进行了角色设置和网上审批授权，在法律框架内精简申请材料、简化审批环节、压缩承诺时限，切实提高行政审批效率和提升服务质量。进一步完善权力清单和责任清单，明确权力行使主体、责任主体、职权名称、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式以及救济途径、运行流程图等内容，并严格依照法定程序在政务网、政务服务平台上进行公开，方便群众查阅，接受群众监督。年内线上办结行政许可31件； 线下办理出版物、打字复印类行政审批办结7件，办理行政备案6件。

（二）全面落实《云南省新闻出版业“十个一”重点工程实施意见》和行政审批制度改革各项措施，完成了印刷企业、打字复印企业的审批、年度核验，出版物零售单位审批、变更事项管理和年检、备案以及互联网出版、数字出版相关管理工作，年内经营单位检查覆盖面100%以上;全面实施文化行政执法责任制，完善、落实文化市场监管制度，采取专项整治与日常稽查相结合的方式，严厉打击网络服务、音像出版、文化娱乐等中存在的违法经营行为加强社会舆论引导和主流宣传工作、加大网络监管力度;协调公安、工商等部门开展了非法卫星电视广播地面接收设施专项整治行动，依法打击了非法出售、安装卫星地面接收设施的违法违规行为。认真开展“扫黄打非”进校园工作，今年在呈贡大学城进行现场系列宣传活动。通过讲座、制作宣传展板、发放宣传册宣传卡、设立咨询台、现场公开受理举报投诉等形式进行广泛宣传，同时组织呈贡区相关企业参与系列宣传。

（三）坚持依法行政，文明执法的工作原则。在执法过程中，要始终坚持以人为本、依法行政、文明执法的工作原则，要严格执法程序，规范执法文书，强化以人为本的行政执法理念，不断使执法过程公开、透明、人性、合理、严肃、认真。今年共办理案件11起，罚款36000元。

（四）开展文化市场专项整治行动。先后开展“扫黄打非”集中行动、校园周边环境整治、暑期网吧市场专项整治、歌舞娱乐市场专项整治等专项行动，通过专项整治效果显著，各项违法违规行为得到有效遏制。

六、强化监督，加强和规范行政行为
今年以来，进一步强化了对行政效能的检查监督，加强了财务管理制度，强化了内部审计工作，在对预算编制、政府采购、国有资产管理、票据管理等重要工作、重点环节制定和完善相应的制度和程序。一是积极推行政务公开。为进一步加大政务公开工作力度，我局坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，深化政务公开工作。围绕局重大决策、年度目标、民生实事以及行政事项许可项目、行政执法流程等，通过局机关网站进行公开。通过政务公开，进一步明确了办事公开的内容、形式、程序和要求等，向社会公开服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范和办事纪律等信息。二是通过设立政务公开专栏、便民手册、手机报等方式，主动将政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，在政府网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。三是依法接受监督，受理办结信访案件，办理市人大代表议案、建议和政协委员提案。2017年共办理人大、政协提案26件，受理信访案件25件，并将办理结果及时告知提案人和信访人，按期办结率100%。2017年无行政诉讼案件。依法办理行政复议案件。2017年无行政复议案件。

从以上自查情况来看，对照《2017年法治政府建设目标考核方案》，自评得分100分。

七、存在的问题和不足

一年来，我局在文化市场管理与执法工作中，齐心协力，克难奋进，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。主要表现在：一是工作机构不健全，缺乏法制工作专职专业人员；二是对行政执法的管理在方法和手段上还有待于进一步完善和改进；三是对加强行政效能监察在事前、事中监督的针对性和有效性上还有待于进一步探索和提高；四是政务公开的内容和范围还有待进一步拓展和延伸。

八、今后工作目标及重点

下一步，我局将继续把规范具体行政行为和相关案件作为依法行政工作重点，不断深化依法行政，认真做好以下工作： 一是加强组织领导，落实法治政府建设各项工作。把依法行政与机关作风、效能建设和执行力绩效考核相结合，进一步强化局依法行政的指导、监督力度。二是坚持依法行政，积极推进法治建设。增强法制宣传实效。重点抓好领导干部和公务员、青少年、农民特别是移民及少数民族的法制宣传教育工作；增强法律服务意识，提升基层工作能力。积极推进人民调解质量工程，加大矛盾纠纷排查力度。三是完善监督机制，落实行政监督责任。自觉接受人大监督;切实加强评议考核工作，坚持经常性考核与年终考核相结合，奖优罚劣，严格责任追究，对执法违法造成重大损失的，依法追究有关负责人和直接责任人员的责任;充分发挥党风、政风、行风、效能“四风”监督员监督作用。畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开，以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程，接受社会大众的执法监督。

昆明市呈贡区文体广电旅游局

2017年12月6日