解读《昆明市呈贡区关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》
解读《昆明市呈贡区关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》
日前，呈贡区区委、区政府印发了《昆明市呈贡区关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），自印发之日起施行。现将文件的起草背景、主要内容等相关情况解读如下。
一、出台的背景
为进一步健全高校毕业生到呈贡区基层工作长效机制，更好地发挥高校毕业生在促进基层经济社会发展中的积极作用，根据《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发<进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见>的通知》（昆办发〔2017〕34号）精神，结合我区实际，发出了《关于征求<昆明市呈贡区进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见（征求意见稿）>的通知》，广泛征求区级各部门的意见建议，各部门对照征求意见稿提出反馈意见，我区进行修改完善，形成《昆明市呈贡区关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，经报请区政府审定，正式印发。
二、主要内容
《实施意见》全面贯彻中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅印发《进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》精神，结合我区工作实际，提出了引导和鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，构建高校毕业生“下得来、留得住、干得好”的长效机制。《实施意见》共4个部分18条。
第一部分：积极鼓励高校毕业生到基层创业创新。主要从六个方面鼓励创业创新，分别是加强基层创业创新孵化服务平台建设，进一步降低创业创新门槛，加大减税降费力度，拓展高校毕业生创业创新融资渠道，支持高校毕业生创办企业，营造良好创业创新氛围。
第二部分：进一步拓宽高校毕业生到基层工作的渠道。明确从五个渠道引导和鼓励高校毕业生到基层工作，分别是到小微企业就业，到基层从事公共管理和社会服务，到基层机关事业单位工作，鼓励参加基层服务项目，鼓励参军入伍。
第三部分：加强高校毕业生到基层工作的服务保障。主要从四个方面建立健全制度保障，分别是提升高校毕业生就业创业能力，完善基层职称评审制度、逐步提高高校毕业生到基层工作待遇、提升公共就业创业服务精准化水平。
第四部分：加强组织领导。要求全区各部门要将引导和鼓励高校毕业生到基层工作纳入政府就业和人才工作总体规划，建立健全党委和政府领导、人力资源社会保障部门牵头、各有关部门和高校参与的工作协调机制。要优化和调整财政支出结构，统筹安排使用好人才发展、就业创业等各方面资金，加大财政支持力度，引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业。
三、创新举措
与市委、市政府印发的《进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》相对照，我区《实施意见》的体例、结构保持不变，结合我区实际对相关内容进行了细化，包括两个部分。
第一部分：积极鼓励高校毕业生到基层创业创新。加强基层创业创新孵化服务平台建设方面，明确了充分利用呈贡区云大启迪K栈、博文众创空间、妇女创业中心、呈贡新区创业园等创业创新孵化平台，充分发挥昆明呈贡信息产业园、清华启迪控股、中关村意谷（北京）科技服务有限公司等行业龙头的主力军作用，在云上小镇着力构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，在仕林街打造一个主题明确、特色鲜明、服务体系完善的众创空间聚集区和“双创”示范基地，为高校毕业生到基层创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。
第二部分：进一步拓宽高校毕业生到基层工作的渠道。一是支持高校毕业生到基层机关事业单位工作方面，根据省市安排，提供一定数量的专业技术岗位用于定向招聘。此举有利于引导专业技术人才到基层工作。二是鼓励高校毕业生参加基层服务项目方面，对于2016年及以前选聘的大学生村官，区人社局负责办理续聘社会保险及公积金、免费人事代理等服务，每年按时拨付大学生村官生活补贴。“三支一扶”大学生工作生活补贴标准，按照乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资标准确定，按月及时足额发放生活补贴。原则上聘用为原服务单位的正式在编专业技术人员和管理人员，不再实行试用期。此举有利于引导高校毕业生安心在基层工作。
第三部分：加强高校毕业生到基层工作的服务保障。提升公共就业创业服务精准化水平方面，明确了利用“呈贡人才云”系统为高校毕业生提供就业服务。可在学习云上参与就业培训，在配置云上搜索招聘信息投简历，通过政策云获得最新的政策及实时动态。此举有利于为呈贡区高校毕业生各方面的素质发展提供一个良性的互动空间。
相关文件：昆明市呈贡区关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见
