昆明市呈贡区农林局关于对呈贡区政协三届二次会议第32052号提案的答复
刘亚南委员：
您提出的《关于呈贡区废弃菜叶综合生物化处置工作的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、基本情况
呈贡区农作物废弃秸秆多是多汁秸秆，处理难度比较大，利用方式多是直接还田或异地过腹还田、堆沤还田，其中果树、玫瑰等花卉作物废弃秸秆基本上用作燃料和拉到垃圾焚烧发电厂焚烧发电，粮食作物秸秆多用于过腹还田和燃料，蔬菜、花卉收获时，多是连老叶或秸秆直接送到市场或冷库销售，残留在田间的秸秆相对较少。根据呈贡区统计局2017年统计报表，呈贡区2018年年初耕地面积是1.35万亩，2018年上半年玉米种植面积340亩，占计划任务数的113.3%，蔬菜种植面积1.86万亩，鲜切花种植面积1110亩，盆花及园林绿化苗木面积3840亩，呈贡区现有水果种植面积（不含托管街道）13460亩，其中梨12225亩、桃890亩、葡萄190亩、李子20亩、樱桃145亩。按照每亩废弃秸秆量玉米650千克、大豆300千克、蚕豆300千克、蔬菜200千克、鲜切花500千克、果树修剪的枝条300千克计算，呈贡区2018年预计共有农作物废弃秸秆9000吨左右。我局认真组织有关人员进行禁止焚烧农作物废弃秸秆的宣传和督促检查工作，利用科技三下乡、森林防火、蔬菜办每月菜科员例会和农业科技培训等进行宣传，使农户认识到农作物废弃秸秆是天然的有机肥料，要综合利用，焚烧农作物废弃秸秆后，残留物只有部分钾肥磷肥钙肥及灰分等，氮肥和有机物会全部燃烧挥发到空气中污染空气，有时可能会引发森林火灾等。经过我局以及各街道和社区居委会的宣传培训督促检查，2018年上半年没有发现焚烧农作物废弃秸秆的现象。
2018年农作物废弃秸秆综合利用主要抓好农作物废弃秸秆直接和过腹还田面积1万亩，农作物废弃秸秆饲料化利用5000吨，同时做好农作物废弃秸秆综合利用、禁止焚烧农作物废弃秸秆的宣传、培训和督促指导检查工作。
2018年呈贡区现有蔬菜、花卉保鲜库29家，每家每天有废弃秸秆2吨左右，主要处理方式是拉到外地作为畜禽和养鱼的饲料，不能作为饲料的当做生活垃圾拉到垃圾焚烧发电厂、填埋场处理，还有少部分偷运到偏远地区丢弃。
由于呈贡区现有耕地面积1.35万亩，耕地面积越来越少，2003年前由环保局引进台湾生产的大地旺菌肥，由呈贡县科技局、环保局和农业局联合进行试验推广，在梅子村靠滇池边建立废弃菜叶处理厂进行田间农作物废弃秸秆堆沤处理，做成有机肥料还田综合利用，环保生态效益和农户经济效益都比较好，处理厂一直没有经济效益，2008年由于四退三还的实施就拆出；2005年左右云南丰禾生物有限公司在斗南社区租地建立有机肥厂，主要利用斗南花卉市场产生的废弃秸秆，经微生物菌剂发酵，做成生物有机肥、农业微生物菌剂、育苗基质等还田，生态效益、经济效益和社会效益都比较好，2016年由于租地到期，斗南社区将该地另作其他用途，合同终止。截止目前还没有其他企业来呈贡区进行农作物废弃秸秆综合利用处理的项目。
二、意见建议办理情况
接到刘亚南委员的提案后，呈贡区农林局组织相关人员到环保局、城市管理局和蔬菜、花卉等保鲜冷库进行调查。2018年呈贡区现有蔬菜、花卉保鲜库29家，每家每天平均有废弃秸秆2吨左右，主要处理方式是拉到外地作为畜禽和养鱼的饲料，不能作为饲料的当做生活垃圾拉到垃圾焚烧发电厂、填埋场处理，还有少部分偷运到偏远地区丢弃。昆明市呈贡区出台了《昆明市呈贡区控制污染物排放许可制实施计划》（呈政办发〔2018〕99号）文件和《昆明市呈贡区2018年度水污染防治行动计划》（呈政办发〔2018〕100号）文件。
三、下一步工作方向
由呈贡区城管局和环保局加强对蔬菜、花卉保鲜库负责人的宣传督察处罚力度，禁止非法倾倒冷库农作物废弃物。呈贡区农林局加强农作物废弃秸秆综合利用力度，确保田园清洁。呈贡区欢迎有意向到呈贡区进行农作物废弃秸秆处理的企业，可到呈贡区发改局进行申报。企业落户到呈贡区并运转后，呈贡区农林局将及时进行生物肥料、土壤改良剂的试验，为企业生产的生物肥料、土壤改良剂进行示范推广。
感谢您对我们工作的关心和支持。
联系人及电话：郑开云 13888069119
昆明市呈贡区农林局
2018年8月2日
