关于对呈贡区政协三届二次会议第32019号提案的答复
毕春白委员：
您提出的《关于规范视频监控设施建设的建议》的提案，已经交由我们研究办理，现答复如下：
一、呈贡辖区公共安全视频监控建设、共享及社会资源整合情况
（一）公共安全视频监控建设、共享情况。
呈贡区不断加强信息化立体化社会治安防控体系建设，将技术防范设施建设纳入全区城乡基础设施建设总体规划。截止目前，全区共建设公共安全视频监控探头2801路，其中节点人脸监控探头40路，社区视频监控探头580路。年内计划新建960路公共安全视频监控探头（人脸探头300路），目前正在招标中。共建设车辆卡口系统178路，涉及56个车辆卡口点位，覆盖305个车道。实现全区党政机关、重点地区、人员密集场所、案件高发区域、出入城和重要路口等部位无盲区、无死角。建成了“双网”（公安网和视频专网）应用平台及8个城市报警监控系统中心平台（市公安局呈贡分局110指挥中心1个，7个公安派出所各1个），传输网络均为万兆带宽。建成了6个街道29个社区共35个视频监控中心。目前视频信息已共享到昆明市公安局、呈贡区街道、社区、网格中心。
（二）社会资源整合情况。
按照区委、区政府及市公安局安排部署，2018年，市公安局呈贡分局将辖区视频资源整合工作作为分局重点工作任务之一，加大工作力度。一是截止目前，已整合接入353路社会资源探头，其中市级行政中心144路、丽水云泉大酒店16路、斗南春都花语酒店1路、汉庭快捷酒店1路、芙洛拉酒店1路、海洋馆3路、国王酒吧2路、七步场社区22路、下可乐社区20路、松花社区23路、白龙潭社区28路、花花世界92路。昆明医科大学、昆明中医学院、云南师范大学、云南民族大学光纤已经接通，正在做接入调试，预计8月底可以接入。七彩云南商业区、昆明市中医院、开放大学、艺术学院、云南交职学院、理工大学、云南大学光纤正在接入中，预计9月中旬可以完成接入。斗南盆景市场及殷练盆景市场、金龙农贸市场、呈贡区医院、教工二幼、昆百大、南亚风情园、云大医院、第七街区及云上小镇、蓝光天骄小区、衡水中学等单位纳入重点工作正在积极推进中；二是停车场的整合接入工作目前正在抽取龙城所辖区停车场及医科大学停车场进行技术对接测试，待技术测试成功后，将对辖区内的所有车牌识别停车场进行整合接入。
二、提案办理情况
（一）加强领导，统一规划。
一是为加快统筹推进呈贡区智慧城市建设工作，呈贡区人民政府成立了呈贡区智慧城市建设工作领导小组，办公室设在区科信局，负责编造协调全区科技信息化建设，拟定全区数据资源发展战略、发展规划、年度计划和评价体系并组织实施，统筹协调全区智慧城市项目建设管理，为公共安全视频监控设施规范化建设奠定了基础。二是为贯彻落实云南省公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组全体会议精神，推进呈贡区公共安全视频监控建设联网应用及“雪亮工程”建设工作，实现辖区公共视频监控资源应联尽联和安全共享，区委政法委、区综治委成立了以区委常委、区委政法委书记槐建华为组长，市公安局呈贡分局等30余家单位分管领导为成员的公共安全视频监控建设联网应用工作领导小组及其办公室，由区综治办及市公安局呈贡分局合战（指挥）中心具体承担日常工作。三是为规范全区的视频监控系统应用，区综治办和市公安局呈贡分局联合向全区各单位、各街道及驻呈各高校印发了《呈贡区视频监控系统管理工作规范》，要求各单位按照工作规范认真开展视频监控系统管理工作。
（二）统一标准，实现共享。
由公安承建的公共安全视频监控系统建设工作严格按照《国家公共安全行业标准—视频安防监控系统技术要求》、《云南省公共安全视频图像信息系统管理规定》、《昆明市公共安全视频监控系统建设规范》、《昆明市公共安全技术防范管理规定》等相关文件要求开展，今年各项目建设严格采取公开招标方式选择建设企业。各项目建设与呈贡新区基础设施建设同规划、同部署、同建设、同使用，同时接受昆明市公安局科技信息化支队及呈贡区科信局的专业指导。在各项目建设前，将规划方案、视频技术标准等相关资料报市局科技信息化支队及呈贡区科信局审批，在前端探头选型上，全部采用基于IP技术的720P、1080P高清探头，部采用当前最先进的星光级1080P高清探头，目前视频信息已共享到昆明市公安局、呈贡区街道、社区、网格中心。按照统一标准、实现共享要求，正进一步规范卫生、教育、交通运输、司法行政、林业、水利、体育等部门内部视频监控系统安装标准。
（三）整合资源，规范管理。
2018年的重点任务之一是整合辖区社会面视频监控资源到市公安局呈贡分局视频专网后按权限共享到区街道、社区、网格中心，目前，已整合接入353路社会资源探头，工作正在有序推进中。按照“管理有序、规范运作”的要求，2018年7月4日，由昆明市呈贡区社会治安综合治理委员会办公室、昆明市公安局呈贡分局联合印发了《呈贡区视频监控系统管理工作规范》的通知，规范包含视频监控员值机守则、交接班制度、视频监控资源的查看、调取、复制要求以及保密和安全责任等内容，进一步规范了公共安全视频监控系统的使用和管理，确保视频监控系统实时安全有效正常运行。
三、下一步工作方向
（一）加强顶层设计，推动重点领域建设。
根据公共安全领域的有关标准规范，划分不同区域、部位的社会治安风险等级，明确安全防护级别和视频图像信息属性类别，指导推进本行业、领域内重要部位视频监控系统建设。呈贡区按照城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要涉外场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进公共安全视频监控建设联网应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量，实现重点公共区域全覆盖。
（二）加强资源整合，推动联网共享应用。
强化系统联网，依托现有的视频图像传输网络等基础网络设施，以公安机关视频图像共享平台为核心，以政府信息管理系统为基础，以城乡网格化建设为抓手，分级有效整合各类视频图像资源，促进点位互补、网络互联、平台互通，逐步对接基层综合服务管理平台，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。按照依法授权使用、分级分类监管的原则，探索公共安全视频图像信息新的应用领域，研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式，在严格依法、严格审批、安全可控的前提下，逐步开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，为社会和群众提供更多更好的服务。
（三）加强机制创新，促进长效规范发展。
呈贡区建立重点公共区域和重点行业、领域视频监控系统的备案监管制度和日常管理机制，完善公共安全视频监控系统项目的方案论证、安全评价、检测验收、效能评估等机制，发挥监理、检测、认证等第三方专业机构的作用，创新专业运维服务机制。把重点公共区域视频监控系统纳入城市公共基础设施进行管理，建立健全日常监督检查机制。严格落实重点行业、领域视频监控系统的属地管理职责，支持公共安全视频监控联网共享。
充分发挥市公安局呈贡分局在视频监控系统建设工作中的牵头管理作用，抓好社会面视频监控系统建设，做好视频监控平台建设的指导、检查、验收等有关工作，积极推进公共区域的视频监控系统建设相关工作。
感谢您对我们工作的关心和支持。
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