关于对政协昆明市呈贡区三届二次会议

第32014号提案的答复

杨海丽委员：

您在政协昆明市呈贡区三届二次会议上提出的《加快推进智慧呈贡建设的建议》（第32014号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

2017年以来，根据《中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于加快推进智慧城市建设的实施意见》（昆办通〔2016〕88号）精神，呈贡区研究制定了《中共昆明市呈贡区委办公室 昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区加快推进智慧城市建设的实施意见的通知》（呈办通〔2017〕96号）等文件，成立领导小组统筹推进智慧城市建设相关工作，在各相关职能部门的共同努力下，各项工作顺利开展。

   （一）制定工作目标

   搭建一个总体规划引领、多个专项规划并联实施的智慧城市建设体系，建设统一的云服务平台，形成统一的数据资源体系，建设互联互通与数据交换共享的软硬件信息资源大数据中心，实现城市网络基础设施的共建共享，为打造国内发展创新型智慧城市样板夯实基础。

  （二）明确建设模式

为高效、有序推进呈贡区智慧城市建设，与市智投公司签署智慧城市建设合作协议，委托市智投公司以项目代建、以租代建、购买服务等合作模式，负责呈贡区智慧城市建设的相关工作。

  （三）细化建设内容

1.呈贡区智慧城市总体规划的编制

按照加强全市信息化系统集约化建设管理的有关要求，委托市智投公司负责组织实施《昆明市呈贡区智慧城市总体规划（2018-2022）》的编制及相关工作。深度衔接昆明智慧城市顶层设计，提出建设期内呈贡区智慧城市发展的总体思路、主要任务、重点工程。统筹考虑各分项重点工程实施的先后顺序及难易程度，制定合理的实施路径、推进时序、投资估算及保障措施。

2.呈贡区智慧城市大数据中心建设

依托昆明市政务云，采用以租代建、政府购买服务模式，建设呈贡区智慧城市大数据中心，搭建呈贡区智慧城市云服务平台，积极推进区级各部门原有信息系统向大数据中心迁移，实现信息资源的互联互通和信息基础设施的集约化管理应用。

3.呈贡区智慧城市基础网络设施建设

推动呈贡区智慧城市网络基础设施的共建共享，实现我区基础网络设施与全市智慧城市基础网络统一规划建设，形成与全市统一的、可管可控的综合性信息化网络。

4.呈贡区智慧城市建设专项建设

统筹协调先期启动的智慧交通、智慧政务、智慧城管、智慧教育等项目的数据库、机房，整合迁移进入呈贡区智慧城市大数据中心进行集约化建设，促进项目之间信息资源及网络的互联互通、重点系统的应用和业务协同，构建精准治理、多方协作的城市管理模式。

  二、办理情况

（一）呈贡区智慧城市建设合作协议签订

2018年3月9日，呈贡区政府与昆明市智慧城市建设投资有限公司签订了智慧城市建设合作协议，委托市智投公司以项目代建、以租代建、购买服务等合作模式，负责呈贡区智慧城市建设的相关工作。

  （二）昆明市呈贡区智慧城市总体规划（2018-2022）编制

2018年4月16日，委托招标公司组织区智慧城市总体规划编制项目的招投标工作，云南省财经大学中标，同时组建17人的全职咨询顾问团，为我区智慧城市建设提供3年的技术咨询服务。目前 ，已完成《昆明市呈贡区智慧城市总体规划（2018—2022）》编制的问卷调查、座谈，对重点部门和企业进行实地调查和调研报告（初稿）的撰写，计划2018年9月21日前完成编制任务。

（三）昆明市呈贡区智慧城市大数据中心建设

项目采用公开招投标，现已挂网公示，将于2018年8月28日开标；项目采用以租代建设、购买服务的方式建设呈贡区智慧城市大数据中心；呈贡区智慧城市大数据中心建设的机柜需求重点考虑市公安局呈贡分局、交警大队2018至2020三年内实际需求，其他智慧城市专项建设将通过云资源租赁方式进行建设。规划机柜200个，最终以“实际使用数量*服务费综合单价*服务时间”作为结算依据。计划2018年9月30日前，完成现在业务物理设备的搬迁工作；12月31日前，搭建呈贡区智慧城市云服务平台和基础数据，实现现有数据的互联互通。

（四）昆明市呈贡区智慧城市基础网络设施建设

结合呈贡区实际，整合区电子政务内网、省电子政务外网和互联网，推动网络基础设施的共建共享，搭建市—区—街道—社区四级网络架构，形成与全市统一的、可管可控的综合性信息化网络。目前，委托市网建公司开展需求调研和编制建设方案。计划2018年12月31日前，完成建设方案的编制，并报区委、区政府审议；2019年12月31日前，完成现有网络资源的整合；完成市、区、街道、社区四级主干光纤的建设。

（五）昆明市呈贡区智慧城管建设

   执法队伍增配4G执法记录仪60台，执法全过程中使用；巡逻执法车配备车载执法取证系统20套，实现智能化、网络化的动态取证；6个街道、12个区级专业部门已接通昆明市智慧城管综合平台并启用；组织区-街道两级硬视频会议系统建设项目的招投标工作。计划2018年9月15日前，完成呈贡区社会治安综合治理网络信息化、智能化管理平台项目的招投标工作；2018年11月15日前，完成考核系统的试运行和管理考核的试运行。

（六）昆明市呈贡区智慧政务建设

   呈贡区政务服务中心充分运用信息化手段，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。一是启用“云南省政务服务大厅昆明分站”。截止目前，呈贡区按照省级推送，共录入行政许可97项、公共服务58项、内部审批13项、其他行政权力147项、行政确认28项、行政征收31项；二是逐步打通数据壁垒。市国土资源局呈贡分局不动产登记处、区市场监管局根据“3550”的工作要求，积极推进各配合部门信息共享，与相关部门通过建立中间库，以信息互相推送的方式实现数据共享，目前功能建设正在完善当中。此外，中心还加强与市中心信息系统的对接，实现了呈贡区政务中心受办理系统的数据对市级平台（昆明分站）的数据上传；三是高标准建设政务中心信息化。通过自助服务终端机、微信公众号、网络平台、无声叫号系统等，使办事流程便利化、自动化、智能化。政务服务数据信息可通过数据沉淀，为区级各部门进行行政决策提供相应的数据依据；四是设置24小时自助服务区。目前，区政务服务中心共进驻交通违法自助处理终端一体机、出入境证件自助签注、电力公司自助终端等设备8台，可处理交通违法处理程序查询、交通违法查询、居民身份证自助办理、赴港澳台旅游“二次签注”等。计划2018年12月31日前，完成政务服务中心大厅升级改造，进一进优化大厅功能布局；2019年6月30日前，完成政务服务中心“综合窗口”设置，实现政务服务“一窗式办理”；2019年12月31日前，打通数据壁垒，初步实现“政务服务一网通办”。

（七）昆明市呈贡区智慧交通（一期）建设

   目前，完成前端设备的安装1118套，其中信号灯200套，诱导屏11套，电子警察493套，反向卡口119套，违停抓拍159套，测速抓拍2套，货车限行抓拍76套，流量监测44套，不礼让行人抓拍设备2套；接入大数据平台数据28个路口，共394套电警和反向卡口设备，其中7个路口设置流量监测设备44套；信号控制设施共75个，接入 42个。计划2018年12月31日前，完成智慧交通（一期）项目建设，完善大数据平台的各项功能，实现各项功能的数据展示；2019年6月30日前，开展交警二期智慧交通子系统建设的规划，编制建设方案；2019年12月30日前，整合区交运局、运管分局、区城管局数据资源，进一步完善大数据平台数据维度，深化智慧交通数据应用。

（八）昆明市呈贡区平安社区建设

   一是做好在用2801路高清视频监控、178路车辆卡口的日常维护，提升应用效率；二是完成550路社区视频监控和410路公共安全视频监控建设的方案设计和招投标工作。其中，在碧潭等8个新增社区建设160路高清探头及8个视频监控室；在原29个社区增加390个高清探头。预计2018年11月30日前，完成550路社区视频监控和410路公共安全视频监控建设，实现6个街道、37个社区全覆盖，智能化摄像头将达到10%；2019年6月30日前，完成社区自建探头接入呈贡区视频专网；2019年12月30日，实现公共安全视频监控与智慧交通的底层数据联通互融，共享共用。

（九）昆明市呈贡区智慧社区建设

目前，完成了6个试点社区及区级综治网格智慧管理系统的建设，实现通过电脑终端和手机综治通终端能适时对6个社区33个四级网格员工作情况进行监督，并能通过高德地图看到网格员工作状态、巡查时间、巡查路线及上报事件情况。

三、存在问题及下一步工作方向

虽然我区智慧城市建设工作在稳步推进中，但是还存在如下问题：一是缺乏省、市层面的宏观指导和相关的标准体系，建设工作存在很大的盲目性；二是缺乏相应的配套体制和法制环境。智慧城市建设是一项长期的、复杂的工程，没有建立推动智慧城市建设、管理的长效机制；三是缺乏专业的专家顾问团队。

下步工作中，我区将继续贯彻落实上级相关文件精神，加快推进呈贡区智慧城市建设相关工作进程。一是完成总体规划编制，从宏观上指导我区智慧城市建设工作；二是完善机制建设，制定技术标准规范，建立长效管理制度，确保智慧建设统一标准、统一规划、统一管理；三是建立我区智慧城市专家顾问团队，邀请或聘请驻呈高校、省市专业部门专家教授和我区相关部门的专业人员组成我区智慧城市专家顾问队伍，加强对我区智慧城市建设工作的宏观指导，解决在智慧城市建设工作中的问题、困难。

感谢您对我们工作的关心和支持。

联系人及电话：金玉泽15808808448

                     昆明市呈贡区科学技术和信息化局

 2018年8月27日