昆明市道路运输管理局呈贡区分局关于对呈贡区三届人大二次会议第25号建议办理的答复
马丽萍代表：
您提出的关于《关于加强呈贡新区出租车规范管理的建议》,已经交由我们研究办理，经联系市出租车管理局，现答复如下：
一、基本情况
截至2018年5月21日，昆明市主城五区共有33家出租汽车公司，营运出租车共计8037辆，车辆厂牌型号有长安、雪铁龙、桑塔纳、标致、捷达、大众等。2016年9月，按照市交通运输局、市道路运输管理局的部署和要求，根据《昆明市出租汽车管理办法》的相关精神，按照《昆明市呈贡区与主城中心区出租车统一管理规范服务实施方案》安排，我分局出租汽车管理职能及呈贡区四家出租汽车公司386辆营运出租汽车档案移交至市出租汽车管理局，呈贡区出租汽车由市出管局全权履行。由于执法力量不足、管辖区域跨度大、出租车驾驶员素质参差不齐等原因，导致呈贡区出租车拒载、议价、拼客等违规现象禁而不绝。为此，我分局加强与市出租车管理局的协调沟通，根据当前呈贡新区出租车管理工作实际，配合市出管局加大了对呈贡新区出租车的日常检查，对呈贡新区出租车及新南站和周边地区问题的开展综合整治工作，保证每个月不少于五次的明察暗访活动。
二、建议问题解决情况
（一）加强日常检查，开展明察暗访活动
针对目前出租汽车“拒载”现象频发的实际，市出管局每年开展不少于四次的集中整治行动，从严查处“拒载”、“议价”等各类违法违章行为，对整治中查处的车辆在媒体上进行公开曝光，加大宣传，提高震慑力。同时，加强日常监管，形成长效管理机制。
（二）开展广泛的宣传教育活动
针对部分乘客担心出租汽车驾驶员绕道而主动同驾驶员议价的现象，市出管局组织执法人员在呈贡新区及各重点路段开展宣传活动，号召市民积极维护自身的合法权益，动员社会各界共同参与监督、举报各类出租汽车的违章行为。
（三）加大对驾驶员的培训教育
采取岗前培训与在岗继续教育、违章整训学习相结合，重点加强职业道德和社会责任等方面的素质教育，使广大出租汽车驾驶员在获取经济利益的同时，注重发挥行业的社会效益；大力宣扬行业“雷锋车队”、“红旗车队”和“星级驾驶员”的先进事迹，培养行业从业人员的荣誉感和社会责任心，以满足人民群众出行需求为己任，自觉杜绝“议价”行为。
（四）落实退出机制
今后对查证属实有“议价”行为的驾驶员，按照《昆明市客运出租汽车管理条例》和《昆明市客运出租汽车驾驶员营运违章记分管理办法》，凡属第一次的，按照规定上限进行处罚，同时责令停车学习；属第二次的，一律视为情节严重，吊销其客运资格证，五年内不得重新申办。
（五）实行责任追究
建立完善出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核机制，落实企业主体责任，对出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业，视其情节轻重，依法给予处罚，并与服务质量信誉考核、定级和企业未来发展挂钩。
（六）畅通投诉渠道
制定投诉处理办法，明确投诉受理和处理流程、时限、责任，确保有诉必查、查必有果；设立24小时服务监督热线(96108)，增加服务人员，完善网络、传真、来信来访投诉等渠道；企业对驾驶员的运营服务质量负责，努力使拒载、议价等严重服务质量问题的有效投诉率降至百万分之二十以下。
三、下步工作打算
出租车是我市形象的重要窗口，出租车出现议价、拒载、不主动出示发票等的不文明行为，不仅违反了我市对出租汽车管理的相关规定，也严重损害了我市的窗口形象。下一步，我分局将协助市出管局做好呈贡新区出租车管理工作：一是配合市出管局的整治行动，将呈贡地区出租车作为重点整治对象，采取分时段、定期和不定期相结合的方式，严肃查处出租汽车各类违法行为，遏制出租汽车出现的各类违规营运现象；二是在日常巡查中严格执法，安排局稽查工作人员和执法车辆对呈贡区主干道及重要交通枢纽周边道路运输车辆经营行为服务质量进行监督检查。
感谢您对我们工作的关心支持，您有什么意见建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。
联系人及电话：缪翰羽，0871—67492162 。
昆明市道路运输管理局呈贡区分局
2018年6月8日
