行政许可标准化业务手册（模板）
×××××(行政许可事项名称)
业务手册
昆明市×××××（行政许可事项目录管理机构公布的具体行政许可事项的实施机关）
××××年××月××日发布（编办规定一个统一日期）
目 录（必填、自动生成目录）
（二）书面检查、实地检查、定期检查和抽样检查、检验、检测（可选）
……
填写要求: 应给出：
a) 简要说明执行本业务手册的相关要求；
b)本业务手册的归口管理部门；
c)本业务手册主要编写人；
d) 本业务手册代替相关文件的说明；
e) 本业务手册的历次版本发布情况；
f) 本业务手册的解释部门。
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
×××××(行政许可事项名称)
业务手册
温馨提示：
1.请认真阅读下面各填写要求及示例，填写结束后请删除“填写要求”及“示例”内容。
2.附件中的办事流程示意图、相关文书、表单等内容，各项均应另起一面（页）按顺序编排（附件1…、附件2…、…）。
3.附件中的文书、表单格式编排有统一规定的，可从其规定。
4.标注“必填”指不可缺少的要素，不允许空缺；标注“可选填”指根据具体行政许可事项的需要进行选择。
填写要求：应依据相关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定列出此项行政许可事项适用的申请人、申请内容及申请条件。
示例：
本行政许可适用于云南省行政区域内《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》要求重点管理的 9 类（电能表、 水表、煤气表、衡器、加油机、出租汽车计价器、热能表、粉尘测量仪、甲烷测定器）计量器具制造单位的制造许可申请。
填写要求：应分类列出该行政许可事项以及各子项设定所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件的名称及具体条、款、项的内容，权利更新类型，办理深度等。必要时，可以引用的方式，在附件中列出作为办理依据的各类文件的目录。
示例：
1.《中华人民共和国计量法》第十二条：制造、修理计量器具的企业、事业单位,必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备,经县级以上人民政府计量行政部门考核合格,取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。
…
填写要求：应列出办理该项行政许可事项的实施机关的名称、性质、权限等相关信息，并应明确：
a) 实施机关内需要两个以上内设机构分别办理的许可事项，应划定内设各机构之间的许可权限边界，指定一个内设机构牵头办理，明确每个许可环节的前后置条件等；
b) 需由两个以上同级实施机关许可的事项，由负有直接责任的牵头实施机关统一受理，并负责将 有关信息资料转送或告知其他实施机关，原则上，相同的内容由一个实施机关审定后，其他实施机关不再重复审查；
c) 涉及两个层级实施机关许可的事项，按照简化许可层级和许可手续的原则，下放下级实施机关许可；确需上级实施机关许可的，下级实施机关应简化程序，及时转报；
d) 实施机关为受委托的，应在标明其名称的同时，注明委托机关。
填写要求：应列出对从事本项行政许可的工作人员的资格要求，内容包括但不限于： a)法律、业务等方面规定的条件及资格限制；
b) 应具备相应的法律知识和专业技能，并接受过法律和相应的业务培训及考核； c) 其他应具备的特殊要求。
填写要求：按照法律、法规、规章及其他相关规范性文件的规定，应给出该行政许可事项以及各子项准予批准 的全部条件，必要时列出不予批准的条件。
法律条款对许可条件和标准的规定原则性较强的，实施机关应结合实际加以明确和细化，但不能超 出该行政许可事项所必需的合理限度。对技术性较强的行政许可事项，应制定许可技术规定。除依法规 定并公开的许可条件和标准外，不得随意增加其他条件或限制。
许可条件应全部逐一列明，具体客观，不得作笼统含糊的规定。法律、法规、规章及其他规范性文 件没有规定许可条件的，列出目前实际执行的许可条件，并注明由审批业务手册规定，不得擅自增设审 批条件。
示例：
1. ××××；
2. ××××；/现场核查通过；
3） ……
1. ××××；
2. ××××；/现场核查不通过；
对有数量限制但不适合采用招标、拍卖等方式的行政许可事项，应列明：
a)具体审批数量；b) 限制条件； c) 限制方式；d)公布限制数量的时间及方式。
涉及制定专业规划、发展计划、技术标准、产业目录、合理布局规划等的行政许可事项，应列出办理前应完成规划制定工作的主要内容，包括业务描述、规划文本、规划图纸、规划表格等。 涉及附加规定的行政许可事项，应列出具体的规定。如附期限的、附条件的、附保留废止权的、附义务的、附内容限制的等情形的具体规定。
填写要求：应按所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件的规定，以申请材料目录的形式，列出该行政许可事项审批过程中所需提供的全部材料。若该行政许可事项包括若干子项，宜按照子项分类列出申请材料目录。
申请材料目录的内容应包括材料名称（证件类材料应注明正本和副本）、材料性质（原件或复印件）、数量。如对申请材料有其他特定要求的（如纸张规格、装订方式、电子版本格式等），应注明。根据工 作需要，还可增加其他内容。对于申请材料中需提供其他部门的许可证件的，应注明该证件的核发部门。
编制申请材料目录还应符合以下要求：
a)不应列出与行政审批无关的其他材料；
b)如果某些环节所需提供的材料需要上一个环节通过后才能获得，则应在申请材料目录的要求中 明确列出；
c)未列明的申请材料不应要求申请人提供，或者作为不予受理或者不予批准的理由；
d)申请材料能从一个途径提供佐证的，可不再从其他途径提供；
e)其他审批环节已提供的材料，本环节办理时不再要求提供；
f)上级机关审查下级机关上报的行政许可申请，不应要求申请人重复提供申请材料；
g)申请变更、延续等行政许可事项子项的，申请人可仅就发生变更的事项或者情况提供相关的材料，已提供过的材料情况未发生变化的可不再提供。
示例：
表1 ×××（行政许可事项或子项名称）申请材料目录
序号 | 材料名称 | 材料形式 | 份数 | 其他要求 |
*1 | ××申请书 | 原件 | ×份 | (1) 复印件应选用A4纸张，同时加盖公章。 (2) 序号前带“*”符号的材料在申请时提交， 没带“*”符号的材料在材料初审合格后直接提 交给专家评审委员会。 (3) ……。 |
*2 | ××证照 □正本 □副本 |
原件及复印件 |
×份 | |
3 | ×××× | 电子版本pdf格式 | ×份 | |
…… | …… | …… | …… |
填写要求：应列明法定办理时限。无具体法定时限的，按《中华人民共和国行政许可法》第四十二至四十五条 规定列出。
如果实施机关认为可以缩短行政许可办理时限并作出书面承诺时，应列出承诺办理时限。承诺办理 时限不得超过法定办理时限。若无承诺办理时限，可只列出法定办理时限。属于当场决定的，办理时限 应注明“当场办结”。
对有数量限制、需要通过竞争方式实施的行政许可事项，以及有时间限制或者法律、法规、规章及 其他规范性文件规定集中受理的行政许可事项，应列出申请时限、集中受理时限和法定办理时限/承诺 办理时限。
办结时限以工作日计算，不含法定节假日。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定 和专家评审的，所需时间不计算在办理时限内，但应作出相应说明。
示例：
申请时限：××日。
受理时限：××日。
法定办理时限: ××工作日，专家评审时限不计算在内。
承诺办理时限：××工作日，专家评审时限不计算在内。
填写要求：如果属于收费的事项，应列出行政许可事项的收费环节、收费项目、收费依据、收费标准、减免收费的情形、以及缴费的时间、地点等。如果属于不收费的事项，应列明“本行政许可事项不收费”。
示例1：
本行政许可事项不收费。
示例2：
收费环节：××××。
收费项目：××××。
收费依据：《中华人民共和国××××法》第×条第×款第×项，云南省××局《关于××××收费的通知）（云××[2010]××号）。
收费标准：审查费：××元（申请人在申请时向云南省××局交付）；检测费：××元（企业按照国家现行有关规 定向检验机构交付）。
减免收费的情形：××××。 缴费时间：××～××，××:××～××:××。 缴费地点：×××××。
填写要求：应列出行政许可事项应提供的证件类型、名称和内容。应将许可证件的样本作为业务手册的附件附后。
对于与实施检验、检测、检疫有关的行政许可事项，应规定在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
对于法律、法规、规章有规定许可证件有效期限的，应规定审批证件上或标签、印章上应注明有效 期限；对于法律、法规、规章没有规定有效期限的，应规定许可证件上或标签、印章上不应注明有效期 限。许可证件注明有效期限的同时，还应注明在有效期届满前，被审批人提出延续申请的相关说明。
填写要求：应列明共同许可部门、实施依据、许可时限、许可结果等。
填写要求：应列明前置许可事项名称、许可机关、实施依据、许可时限、许可结果等。
填写要求：应列明中介服务事项名称、实施依据、中介服务机构资质条件、办理时限、收费及其标准等。
填写要求：应列明指定培训项目名称、实施依据、指定培训时间、收费标准等。
填写要求：应列明企业经营资质/个人职业资格证照名称、实施依据、颁发部门。
填写要求：行政许可事项的办理流程一般包括申请、受理、审查、决定、证件制作与送达、决定公开等环节。如实际流程与上述情况不一致，可根据实际情况编写。
加入子项办理流程的编写要求。
1.通则（必填）
填写要求：申请阶段一般包括申请接收、登记、申请编号、收件凭证送达以及为申请人提供的帮助等环节。
2.申请接收（必填）
填写要求：应列出申请材料接收方式，包括窗口、网络接收等，以及与接收方式相应的接收申请的实施机关名称、地址、邮编、传真号码、网址、接收时间等，同时注明对各接收方式的要求及适用情形。实施机关 委托有关单位接收的，应注明委托单位的信息。
3.登记（必填）
填写要求：应明确各种接收方式所接受申请材料的登记方法、登记信息，并予以编号。 登记信息应包括但不限于行政许可事项名称、申请时间、申请单位名称、联系人及联系电话、申请材料名称及份数等内容。
实施机关应在业务手册中明确下列申请形式下即时提供申请编号的方式，实施机关所提供的申请编 号的赋码规则应该符合DB53/T 545的要求，对同一事项只应一次赋码：
a) 申请人通过接收窗口式提交行政审批申请的；
b) 申请人通过网络提交行政审批申请的；
c) 申请人通过信函或传真提交行政审批申请的；
d) 实施机关可提供取号及电话（网上）预约服务的。
4.收件凭证（必填）
填写要求：应针对各种接收方式规定收件凭证的获取方式以及收件凭证的内容。 收件凭证的内容应包括但不限于接收到的申请材料名称、收件时间、申请编号、申请进度查询方式、办理期限等内容。其中，以信函、传真的方式提出申请的，收件时间以签收时间为准。
5.为申请人提供的帮助（可选填）
填写要求：应列出实施机关在申请阶段为申请人提供的帮助服务项目和内容。
1.通则（必填）
填写要求：受理阶段一般包括受理审核、补正材料、受理决定、审查方式确定和收件转办等环节。
2.受理审核（必填）
填写要求：应针对各种接收方式规定受理审核的具体要求，如申请材料形式和申请材料的准确性和完整性、审核时间等。
示例：
窗口接收行政许可申请材料的，经办人应立即对照申请材料目录的要求进行审核，当天给出审核意见。
3.补正材料（可选）
填写要求：因申请材料不齐全或不符合法定形式而需申请人补正材料时，应规定实施机关出具补正材料通知 书，并列明全部补正材料内容、补正期限以及逾期未补正的处理方式。
示例：
经审核，发现申请材料不符合申请材料目录的要求时，经办人应发出《补正材料通知书》，一次性告知申请单位需 要补正的全部内容，要求申请人签字确认，并要求申请人在 5 个工作日内补正材料。申请人逾期不补正的，作退件处理。
4.受理决定（必填）
填写要求：应明确经审核作出受理决定的程序、受理决定送达形式、办理时限等有关内容，应包括下列要求：
a) 符合受理条件的，应要求给予受理通知书，并明确受理通知书的内容、格式、份数及给予对象的要求；
b)对不符合受理条件的，应要求给予不予受理通知书，并明确受理通知书的内容（包括不予受理 理由）、格式、份数及给予对象的要求；
c)对于网络接收的，应要求系统可自动生成受理通知书或不予受理通知书供申请人打印。如网络 系统功能允许，同时以手机短信提醒的方式告知申请人。
示例：
经审查，申请材料符合申请材料目录的，予以受理。窗口接收的应在受理之日由经办人出具《行政许可受理通知书》， 各一式二份，一份给申请人，另一份留底。网络接收的应在接收材料之日起 5 个工作日内，以手机短信提醒的方式告知 申请人登录行政服务系统自动生成受理通知书，并随即打印。
1.通则（必填）
填写要求：应列出所需采用的审查方式及相应流程和要求。所列的审查方式，应根据行政许可事项的具体情况选择若干种方式。除必须集体审查外，应规定实施机关内部仅由一个岗位负责审查，不得多环节或者以 审核、复核等名义多层级审查。
2.审查方式（必填）
行政许可的一般审查方式有：
a) 书面审查；
b) 实地核查；
c)招标与拍卖；
d) 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核；
e) 专家评审；
f) 技术审查；
g) 听证；
h) 听取利害关系人意见；
i) 集体审查（会审）；
j) 法律、法规、规章及其他规范性文件规定的其他审查方式。
对于检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核、专家评审和技术审查等技术性审查方式，应规定此类审查应交由符合条件的第三方专业机构进行，实施机关不得以任何手段干预第三方审查过程，影响其审 查结果。
示例：
本行政许可事项采用书面审查和实地核查相结合的方式进行。书面审查和实地核查均由××××（核查机构名称）实施。
……
示例：
本行政许可事项采用书面审查、实地核查和产品检验相结合的方式进行。 其中实地核查由××××（核查机构名称）实施。产品检验由申请人在清单中自行选择检验机构并按要求送检。
……
3.书面审查（可选填）
填写要求：对书面审查的规定和要求应包括：
a) 审查时限。应从行政许可事项审批申请受理后第一个工作日开始，合理确定具体时限；
b) 审查内容及量化表。应明确审查具体项目、要求、方法、量化判定标准等，据此编制书面审查 量化表；
c) 审查实施。应明确审查实施流程及重要环节的要求；
d) 审查结论及处理。应给出审查结论类型及判定方法和处理方法； e) 审查报告。
4.实地核查（可选填）
填写要求：对实地核查的规定和要求应包括：
a) 核查依据；
b) 核查时限；
c) 核查人员的确定及人数。应明确核查人员组成形式、资格和人数要求； d) 核查内容及量化表；
e) 核查准备。应明确实地核查前需要开展的准备工作要求，如通知申请人、确定核查时间、准备 所需相关工具、设备、文书等；
f) 核查实施；
g) 核查结论；
h)核查报告。应规定核查人员编制实地核查报告，并给出报告的样式或者体例；还应列出实地核 查提交的材料表。
5.招标与拍卖（可选填）
填写要求：对招标（拍卖）的规定和要求应包括：
a) 招标（拍卖）依据；
b) 招标（拍卖）时限；
c) 招标（拍卖）启动条件；
d) 拍卖方案及拍卖保留价、起叫价和底价的确定程序；
e) 招标代理(委托拍卖)机构名单；
f) 招标（拍卖）公告及发布招标（拍卖）公告的媒介；
g) 招标（拍卖）文件；
h) 招投标评分标准；
i) 投标（竞买）人资格条件；
j) 投标人申报（竞买人资格审查）材料；
k) 投标（竞买）人资格审查标准和审查程序；
l) 招标投标评审专家条件、评审专家名单、确定评审专家程序； m) 开标、评标、中标(拍卖)程序、废标标准；
n) 招标（拍卖）期限；
o) 投标履约（竞买）保证金标准；
p) 通过招标（拍卖）取得许可证的经营时限； q) 招投标（拍卖）文书。
6.检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核（可选填）
填写要求：对检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核的规定和要求应包括：
a) 需要进行检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核的依据； b) 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核的时限；
c) 承担检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核机构的条件，确定承担机构的程序，承担机构的名 单及联系方式；
d) 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核机构的选择，由申请人按照实施机关提供的承担机构名 单进行选择；
e) 检验、检测、检疫、鉴定依据的技术标准、技术规范及其制定机关；
f) 检验、检测、检疫、鉴定的实施。承担检验、检测、检疫、鉴定的机构自受理申请人委托之日 起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫、鉴定。需要 在承担机构设置的固定场所进行检验、检测、检疫、鉴定的，除特殊工作场所外，应允许申请 人在场。需要到实地检验、检测、检疫、鉴定的，应提前通知申请人；
g) 资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲；取得特定资格的其他法定条件； h) 需要考核的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平；考核时间、标准、等级等有关的事项；
i) 检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核结果的形式及结果公布的方式。
7.专家评审（可选填）
填写要求：对专家评审的规定和要求应包括：
a) 评审依据；
b) 评审期限；
c) 评审专家的条件。应明确评审专家的资格、资质等要求；
d) 评审内容及量化表；
e) 评审准备。应明确评审前的准备工作要求，如评审的形式、评审会议的审核程序及要求、评审 专家确定方法、需要准备的评审材料以及相关文书等；
f) 评审实施。应明确评审实施流程及重要环节的要求，如评审会议组织形式和议程；
g) 评审结论；
h) 评审报告。
8.技术审查（可选填）
填写要求：对技术审查的规定和要求应包括：
a) 审查依据；
b) 审查时限；
c) 技术审查机构的条件。应明确技术审查机构的资格、资质等要求；
d) 审查内容及量化表；
e) 审查准备。应明确审查前的准备工作要求，如审查的审核程序及要求、技术审查机构确定方法、 需要准备的审查材料以及相关文书等；
f) 审查实施；
g) 审查结论；
h) 审查报告；
i) 建立不良记录档案。应明确对技术审查机构及执业人员的不良行为进行记录的条件和方法。
9.听证（可选填）
填写要求：对听证的规定和要求应包括：
a) 需要进行听证的依据；
b) 听证时限；
c) 听证的申请和受理。应明确申请和受理的条件、流程和要求；
d) 听证前期准备。应明确听证前的准备工作要求，如听证方案制定、听证小组确定以及听证议题、 时间、场所确定等；
e) 听证的通知与送达。应明确通知形式和送达的要求；
f) 听证实施。应明确听证实施流程及重要环节的要求，如听证会议程、听证笔录要求、听证报告 要求等；
g) 听证意见处理。应明确行政许可决定人依据听证意见作出决定的要求。
10.听取利害关系人意见（可选填）
填写要求：对听取利害关系人意见的规定和要求应包括：
a) 需要听取利害关系人意见的依据；
b) 听取利害关系人意见的时限；
c) 利害关系人的确定。应明确利害关系人确定的依据、方法等；
d) 利害关系人的告知。应明确利害关系人的告知形式、权利、时间等；
e) 听取利害关系人意见的实施。应明确听取利害关系人实施流程及重要环节的要求。
11.集体审查（可选填）
填写要求：对集体审查的规定和要求应包括：
a) 需要进行集体审查的依据；
b) 审查时限；
c) 审查形式；
d) 集体审查内容及量化表；
e) 审查准备；
f) 审查实施；
g) 审查结论；
h) 评审报告。
填写要求：应当根据审查人提出的审查意见，明确由指定决定人决定是否批准申请人的申请。对行政许可决定的规定和要求应包括：
a) 行政许可决定的权限。依据行政许可事项采取的审查方式的不同，行政许可决定的权限可作如 下设置：
1) 经授权可以由受理人当场进行审查和作出许可决定的行政许可事项，受理人可当场作出许 可决定；
2) 经授权由审查人在完成书面审查后可以当场作出许可决定的行政许可事项，审查人可当场 作出许可决定；
3) 经书面审查并依据检验、检测、检疫、鉴定结果即可认定设备、设施、产品、物品是否符 合技术标准、技术规范的事项，经授权审查人可当场作出行政许可决定；
4) 经书面审查并完成实地核查、招标、拍卖、考试、考核、专家评审、技术审查、听证、听 取利害关系人意见中的任一种方式审查的事项，由审查人签署意见，由决定人作出行政许 可决定；
5) 完成集体审查的行政许可事项，由决定人作出行政许可决定。
b) 行政许可决定结论的确定。应列出通过、暂缓通过、整改、不通过等结论的具体判定准则。在作出任一种决定时，应列出明确的理由。需要时，应列出与行政许可决定相关的附加规定。所列行政许可决定的附加规定应有法律、法规、规章及其他规范性文件明确规定，如果法律、法 规、规章及其他规范性文件没有明确规定，对于有裁量权的行政审批，在裁量权范围内可以附 加规定；没有裁量权的行政许可只有在为保护当事人利益的情况下才可附加规定。附加规定的情形包括：
1) 附期限的准予行政许可决定，只在规定的时间才生效；
2) 附条件的准予行政许可决定，因将来不确定事项的发生而生效；
3) 保留废止权的准予行政许可决定，此种决定在作出的同时保留将来废止的可能性；
4) 附义务的准予行政许可决定，此种决定在作出的同时给予当事人一定的作为或者不作为的 义务；
5) 附内容限制的准予行政许可决定，此种决定在申请人虽符合全部行政许可条件但因客观条 件限制又不能全部满足申请人要求时作出。
c) 行政许可决定的时限；
d) 行政许可决定文书等。
1.通则（必填）
填写要求：应列出业务描述、岗位职责和权限、制作、送达方式和时限、无法送达的处理、文书、材料归档的内容、要求和时限等。应规定实施机关颁发、送达行政许可证件时，不应附加条件，不应要求被许可人 履行与该项行政许可无关的义务。
2.证件制作（必填）
填写要求：对于适用当场决定以外方式决定的行政许可事项，应规定实施机关可以授权办理机构（窗口部门）
制作加盖本机关印章的行政许可证件，也可以决定由本机关承办业务部门制作加盖本机关印章的行政许 可证件。
对于法律、法规、规章及其他规范性文件有规定许可证件有效期限的，应规定证件上或标签、印章 上应注明有效期限；对于法律、法规、规章及其他规范性文件没有规定许可证件有效期限的，应规定证 件上或标签、印章上不应注明有效期限。
3.证件送达（必填）
填写要求：证件送达遵循“谁制作、谁送达”的原则，由制作主体予以送达。应明确准予/不予行政许可决定 书和行政许可证件送达方式、时限等。对于当场作出准予或不准予决定的，明确当场送达；不能当场作 出决定的，明确按照法定或者约定方式送达。
4.归档（必填）
填写要求：对行政许可证件归档的要求，应规定档案实行分类或分户归档；档案资料应包括行政许可办理和监督检查中形成的各类文书材料。还应规定行政许可档案归档岗位人员的职责和归档标准以及时限等要 求。
填写要求： 应列出决定公开的方式、岗位职责和权限、公开内容、时限、文书等内容。
填写要求：对中止许可流程或终止许可流程的规定和要求应包括：
a) 中止许可或终止许可依据；
b) 适用情形；
c) 实施程序和期限；
d) 文书、材料归档内容和要求、归档时限等。
1.基本要求（可选）
填写要求：应对行政许可相关的办公场所设置、来访接待、公示行政许可事项办理流程等基本服务要求进行规定。
2.预约（可选填）
填写要求：应列出由实施机关根据所办理的行政许可事项的实际情况，为申请人提供预约服务方式，如取号、电话、网上预约等形式，并应明确相应的取号地点、预约电话号码、网上预约网址等。
3.许可咨询（必填）
填写要求：内容可包括：
a) 咨询途径。应列出向社会公开的各种咨询途径，包括窗口咨询、电话咨询和网络咨询等的地址、 电话和网址。如实施机关对被许可人咨询的问题已明确标准答案、并已建立了相应行政审批咨询库，可提供行政审批咨询库的咨询途径。对于涉及咨询库中没有列入的问题，再提交业务部 门予以答复。同时，规定行政审批咨询库应及时更新；
b) 许可咨询岗位的职责和权限。应列出实施机关向社会公开的各种咨询途径所涉及相关岗位的职 责和权限；
c) 咨询工作程序。应针对各咨询途径制定相应咨询工作程序，对于书面咨询的，应规定提供具体 书面答复凭证的要求；对于电话咨询的，有条件的可提出建立电话录音的要求；
d) 咨询文书；
e) 反馈时限。可针对能够当场回复和不能当场回复两种情形，并给出不能当场回复的具体时限。
4.进程查询（必填）
填写要求：应列出该行政许可事项办理进程查询的方式、方法。
填写要求：应根据事前、事中、事后监管的实际需要，在书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查检验检测、 年检、诚信档案、分类监管、投诉举报等监督检查方式中选择一种或若干种组合的监督检查方式。
（二）书面检查、实地检查、定期检查和抽样检查、检验、检测（可选填）
填写要求：对书面检查、实地检查、定期检验和抽样检查、检验、检测等监督检查方式的规定和要求宜包括:
a) 检查依据；
b) 检查方式；
c) 检查内容及量化表；
d)检查准备。应明确检查前的准备工作要求，如检查承担机构、检查人员条件、检查对象确定标 准、适用情形、组织检查人员（组）、检查时间、检查计划、检查通知、被许可人报送的材料 收件处理、检查程序确定等；
e)检查实施。应明确检查实施流程及重要环节的要求，如检查结论确定及处理、检查报告编制、处理结果送达、违法行为抄告程序和期限、检查过程相关文书表格提交及归档要求等；
填写要求：对年检的规定和要求宜包括：
a) 年检依据；
b) 年检方式。可根据相关法律、法规、规章规定，分为书面检查、网上检查和实地检查等方式；
c) 年检内容及量化表。应明确年检的内容，对年检行为进行量化，明确年检时间间隔及年检次数、年检内容、年检要求、年检方法、判定标准、时限等；
d)年检程序及要求。应明确年检计划、年检对象确定、年检准备、年检实施、年检结果及结果处 理等。
填写要求：对诚信档案的规定和要求应包括：
a) 应规定以被许可人的基本信息、审批证件信息、日常监管信息、表彰奖励类良好行为信息、不 良行为信息、信用评价信息等为基础，建立行政审批诚信档案，并能够实现网上审批平台实现 信息共享；
b) 应规定建立诚信信息的征集与更新、发布与管理等基本制度；
c) 应明确列入不良记录档案的申请人行为类别，并按行为类别规定列入不良记录档案后不再受理 该申请人申请的时限。
填写要求：对分类监管的规定和要求应包括：
a) 应依据监管对象的信用情况、日常经营活动情况、违法情况、风险能力等，明确监管对象的类 别以及建立相应的监管机制，包括激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制、动态调整机制 等；
b) 应编制分类监管评价行为量化表，明确评价内容、评价要求、评价方法、判定标准等。
填写要求：应在书面检查、实地检查、定期检验、抽样检查检验检测、年检等的“结果处理”项，列出“结果 处理权限分工、结果处理依据、结果处理岗位的责任和权限、结果合格处理方式、结果不合格处理方式、 不接受检查处理方式、暂缓检查处理方式、结果处理程序等”。
“结果不合格处理方式”包括“结果不合格类别、结果不合格处理裁量表、结果不合格处理裁量结 论确定”，其中“结果不合格处理裁量结论确定”又包括“不予处理、从轻或减轻处理、从重处理、复 合、并处裁量、罚款处罚裁量等级的情形及处理类别”。
“结果处理程序”包括“结果合格处理程序、结果不合格处理程序”，其中“结果不合格处理程序” 又包括“简易程序、一般程序、集体讨论的情形和程序”。其中“集体讨论”为可选项。
对结果处理的规定和要求应包括：
a) 实施机关应根据不同的检查结果，分别作出如下处理：
1) 经检查合格的，应在各类媒体上公告检查结果，可以不向被审批人书面反馈检查结果；
2) 发现被许可人已不具备从事行政许可事项活动的条件，但尚能整改的，应书面发出责令整 改通知书，限期整改；
3) 发现被许可人已不具备从事行政许可事项活动的条件，并己不能整改，或者按照本条 a) 2) 项的规定发出责令整改通知书，被许可人在规定的整改期限届满仍未改正其违法行为的， 实施机关应作出不合格的结论，告知被许可人救济权利，并依法作出处理决定；
4) 发现有违法行为的，同时可以作出相应的行政处罚决定；
5) 设施、设备的定期检验合格，应履行签章手续。
c) 法律、法规、规章及其他规范性文件规定实施机关对监督检查结果的处理有裁量权的，应制定 裁量权基准，对裁量权予以细化、量化。上级实施机关已经制定裁量权基准的，下级实施机关 原则上不再制定适用范围相同的裁量权基准。在此基础上，实施机关应明确处理裁量等级及情 形，即，从重处理、一般处理、从轻处理、减轻处理、不予处理等的情形。实施机关应根据下 列情形，制定裁量权基准：
1) 所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件规定的立法目的、法律原则；
2) 经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；
3) 涉案产品、行为等风险性；
4) 违法行为危害后果；
5) 违法行为人主观因素；
6) 违法行为性质；
7) 社会影响程度；
8) 政策、标准变更或不明确等因素；
9) 其他影响处理裁量应予以考虑的因素。
b) 实施机关应以裁量权基准为基础，对结果不合格处理的裁量行为进行量化，明确裁量内容、裁 量要求、裁量方法和判定标准等，据此制作结果不合格处理裁量表，并作为依据对结果不合格 的行为进行处理。
示例：
表2 ××××××（行政审批）××检查结果不合格处理裁量表
序号 | 裁量内容 | 裁量要求 | 裁量方法 | 判定标准 |
填写要求：包括对许可人员和行政相对人违纪违法行为的投诉举报。对投诉举报处理的规定和要求应包括但不
限于以下内容：
a) 投诉举报受理部门或岗位及其职责和权限；
b) 投诉举报途径；
c) 投诉举报范围；
d) 受理条件；
e) 受理和办理程序及要求；
f) 结果处理；
g) 保密措施。
附件（必填）
….
附件内容主要有以下两类：
（一）许可流程图（必填）
填写要求：应将许可办理和监督检查过程以流程图的形式用附件的方式列出，包括外部流程图和内部流程图。
外部流程图包括法定关键步骤和环节以及时限要求，可按照简化和缩短后的时限编制；内部流程图应按 照外部流程图确定的基本程序和时限要求，将外部法定流程中规定的步骤和环节，细化到实施机关内部 办理的岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时间期限等。
许可办理的流程图包括通用许可流程图（含当场决定流程）和其他许可流程图；监督检查的流程图 包括书面检查流程图、实地检查流程图、定期检验流程图、抽样检查检验检测流程图、年检流程图、投诉举报流程图。
流程图应由表示许可办理和监督检查的环节、符号、简单的说明性文字和流线组成。流程图所使用 的符号按GB/T 1526的规定执行。
（二）表单及文书（必填）
填写要求：应列出行政许可各程序中所涉及的各类申请表、凭证、通知书、决定书、委托书、证件等表单及文书的样本。所列表单及文书一般应包括：
a) 申请与受理类。主要有行政许可申请表（书）、行政许可申请材料收件凭证、行政许可补正材 料通知书、行政许可受理审批表、行政许可受理通知书、行政许可不予受理决定书、行政许可 变更申请表、行政许可延续申请表、撤回行政许可申请表、代为申请行政许可委托书等；
b) 审查与决定类。主要有行政许可表、行政许可变更审批表、行政许可延续审批表、撤回行政许 可表、准予行政许可决定书、不予行政许可决定书、准予变更行政许可决定书、不予变更行政 许可决定书、准予延续行政许可决定书、不予延续行政许可决定书、撤回行政许可决定书、变 更行政许可决定书、送达回证等；
c) 特别程序类。主要有现场核查笔录、行政许可陈述申辩告知书、行政许可陈述申辩笔录、行政 许可听证告知书、行政许可听证权利公告、行政许可听证通知书、行政许可听证会公告、行政 许可听证笔录、行政许可延长办理期限通知书、行政许可中止办理期限告知书等；
d) 监督检查类。主要有现场检查笔录、责令改正通知书、撤销行政审批决定书、注销行政审批决 定书、注销行政审批公告、查处违法行为抄告书等。
表B.1 业务手册的字体和字号
文字内容 | 字体和字号 | |
封面 | 业务手册编号 | 二号黑体 |
业务手册名称 | 小初号方正小标宋体 | |
发布机构 | 小二号黑体 | |
发布日期 | 小二号黑体 | |
目录 | 标题 | 三号黑体 |
文字 | 宋体小四号 | |
页码 | 罗马字母五号宋体 | |
前言 | 标题 | 三号黑体 |
文字 | 宋体四号 | |
页码 | 罗马字母五号宋体 | |
正文 | 第一层次标题（例如：一） | 三号黑体 |
第二层次标题（例如：（一）） | 三号楷体 | |
第三层次 及以 下级别标 题（ 例如： 1. （1）...... |
三号仿宋 | |
条文 | 三号仿宋 | |
页码 | 五号宋体 | |
附件 | 附件编号 | 三号黑体 |
附件标题 | 三号黑体 | |
条文 | 三号仿宋 | |
图 | 图的编号和图题为五号宋体。图中文字字体字号应美观适度，与图题协调。 | |
表单及文书 | 附件中表单及文书的编排格式，具体行政审批事项有统一规定时，可从其规定。没有规定时，表的编号和表题为五号宋体。表中文字为小五号宋体。 | |
页码 | 五号宋体 | |
