呈贡区2018年一季度国民经济运行 开局总体平稳
呈贡区2018年一季度国民经济运行
开局总体平稳
今年以来，区委、区政府紧跟“一带一路”发展步伐,紧紧围绕建设世界春城花都、现代科创新城目标,切实抓好转方式、调结构、促发展，经济运行开局总体平稳。
一、一季度主要经济指标呈现“三稳二快一回落”的特点
“三稳”: 一是地区生产总值稳步增长。一季度累计实现46.99亿元，同比增长9.0%，全市排名第6。虽差一季度目标任务2个百分点，但由于前期快速发展基数较大，相较全国（6.8%）、全省（9.3%）、全市（10.2%）总体趋于平稳。其中，第一产业实现增加值1.08亿元，同比增长3.2%；第二产业实现增加值24.75亿元，同比增长7.9%；第三产业实现增加值21.16亿元，同比增长10.6%，三次产业结构调整为2.3:52.67:45.03。非公经济完成增加值20.84亿元,同比增长10%,占GDP的比重为44.4%。二是城镇常住居民人均可支配收入稳步增长。一季度完成8514元，同比增长8.2%，超全年目标任务0.2个百分点。三是农村常住居民人均可支配收入稳步增长。一季度完成7359元，同比增长8.9%，超全年目标任务0.7个百分点。
“二快”：一是规模以上固定资产投资快速增长。一季度全区固定资产完成449371万元，同比增长23%，较去年同期高32.1个百分点。完成市级下达呈贡区1-3月开门红目标任务的110.96%。其中房地产投资投资完成261409万元，同比增长41.3%，是全区固定资产投资增长的主要动力。二是限额以上社会消费品零售总额快速增长。一季度全区限额以上社会消费品零售额实现199186.8万元，比去年同期的165417.1万元增加33769.7万元，增长20.4%，其中辖区内实现21226万元，同比增长26.4%，增速全市第一，超目标任务13.9个百分点。批、零、住、餐中贡献率较大的批发业销售额首次实现两位数增长，增幅高达12.1%。
“一回落”：规模以上工业增加值回落。一季度全区规模以上工业增加值同比增长3.1%，增速低于全市12.3个百分点，沓一季度目标任务7.9个百分点，较去年同期回落了近6个百分点。在全市十四个县市区中排名第9位。
二、存在问题及原因分析
（一）地区生产总值未达预期目标原因： GDP中各行业占比结构未发生实质性变化,内生动力不足。详见下表
呈贡区2013-2017年GDP中行业占比(%) | ||||||
行业 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 |
一产 | 3.84 | 3.18 | 2.66 | 2.54 | 2.26 | 2.3 |
二产 | 56.81 | 57.01 | 55.02 | 53.24 | 52.04 | 52.67 |
其中：#工业占比 | 41.76 | 41.66 | 39.37 | 35.52 | 32.81 | 35.52 |
建筑业占比 | 15.06 | 15.35 | 16.65 | 17.73 | 19.24 | 17.16 |
三产 | 39.34 | 39.81 | 42.32 | 44.22 | 45.7 | 45.03 |
其中：#非营利性服务业 | 13.6 | 14.39 | 15.79 | 18.07 | 20.3 | 12.94 |
我区GDP增长一直靠工业、建筑业、非营利性服务业（财政八项支出）三项拉动。近两年来工业增长乏力，建筑业和非营利性服务业已连续多年高速增长，此种高增长趋势很难长期维持，若工业增速没有明显回升，GDP的高速增长将难以为继。今年一季度工业同比增幅仅为3.1%，相较于去年同期的9%，更是出现大幅回落，支撑因素不足。
（二）规模以上工业增加值明显回落原因：一是医药制造业及电气机械和器材制造业两大支柱行业增长乏力，特别是医药制造业负拉动作用较大。二是全区规模以上工业企业体量小，125户规上工业企业中当月产值上亿元的企业仅有6户且当月产值波动较大。三是工业企业原材料和人工成本上升，加重了企业的经营负担，从而转嫁于最终的消费者，不利于企业的市场销售。
（三）固定资产投资中产业投资严重不足：从行业看，农林固定资产投资完成额为0，工业及信息化固定资产投资完成39594万元，占规上投资比重为8.81%，其中工业固定资产投资为4460万元，占规上投资比重为0.99%；商贸固定资产投资为3961万元，占规上投资比重为0.88%；交通运输固定资产投资完成40101万元，占规上投资比重为8.92%；房地产及基础设施完成334167万元，占规上投资比重为74.36%；园林固定资产投资完成6256万元，占规上投资比重为1.39%；水务固定资产投资完成160万元，占规上投资比重为0.036%；教育固定资产投资完成9816万元，占规上投资比重为2.18%；卫生固定资产投资完成1247万元，占规上投资比重为0.28%；文化体育固定资产投资完成14068万元，占规上投资比重为3.13%。我区规上固定资产投资近四分之三在房地产及基础设施建设上，在工业、商业等有助于后期经济发展的产业投资不足2%，为后期工业、商业发展带来隐忧。产业投资严重不足，成为我区经济增长动力不足的一个重要原因。
三、建议及下步措施
（一）针对各项经济指标要加强分析监测，密切关注经济动态，做好预警预报工作。
一是加强主要经济指标统计分析，加强重点行业、重点企业的监测力度，加大项目建设力度，发挥好重点、热点项目的示范和引领作用。及时掌握行业运行动态，准确把握国家宏观调控政策取向，增强宏观决策的主动性和前瞻性，采取有效措施确保经济平稳增长。二是完善部门联动机制，由职能部门牵头，各相关部门密切配合，进一步完善定期走访制度，关注企业经营发展动态，做好政策宣传、达规入库、情况反馈及各类咨询服务工作。同时加快基础设施和相关配套的建设，简化各类行政审批手续，提高行政运行效率，落实各项优惠鼓励政策，努力创造良好的投资生产环境，从而更好的吸引好项目、大项目，为经济的良性发展创造较好的内、外部条件。
（二）针对二产要继续强化工业对经济的拉动作用。
从我区经济结构分析，二产尤其是工业仍是经济增长的有力支撑。工业在经济发展新常态下，实体经济企业必须加快产业升级，优化结构，淘汰落后产能，在产品质量及品牌上下功夫，在管理体制和经营思路上深入探索，加大对创新及科研的投入力度，在市场中寻找销售突破口和新的经济增长点。职能部门应加强各项优惠措施和扶持政策的宣传和落实，加大招商引资力度，加强与各大金融机构和信贷组织的沟通协调，拓展企业融资渠道，降低企业融资成本，切实解决企业的实际困难，提高市场竞争力，帮助企业树立信心。
（三）针对投资要继续保持强劲发展势头。
一是抓增量培育。 新项目是投资持续增长的源泉，要全力以赴狠抓招商引资，以招商引资促增量发展，以高效服务促项目落地，以项目建设促内生增长，为全区经济发展注入持续动力，加快特色小镇建设呈贡斗南作为省级特色小镇建设的重点区域，应积极争取上级政策，不断完善园区基础设施和公共服务，突出园区特色，增强特色小镇竞争力。加大园区项目落户的吸引力，进而推动特色产业集聚集约发展，节约企业运营成本，以此增加园区投资项目，扩大园区有效投资。二是抓产业发展。以政策导向和自身优势为抓手，积极捕捉市场新热点，扩宽投资领域，壮大产业发展，引导花卉产业发展规模化、集中化，生物医药产业发展市场化、精细化，信息产业发展专业化、高端化，形成中长期产业投资能力。三是抓入库管理。各街道、各行业主管部门要及时掌握项目建设情况，认真落实部门联席会议制度，充分发挥街道统计站和社区统计人员效用，做到“三个及时”，即：及时发现开工项目；及时对接新开工项目；及时收集符合入库条件项目，对新项目入库工作做到“不重不漏”。加强和区统计局工作对接，切实抓好新增项目入库管理工作，做到应报尽报。
（四）针对第三产业，要继续大力发展促进结构优化
一是要依托政策和区位优势，合理规划布局，加快基础设施建设，完善相关配套，加快区域商圈形成速度，进一步聚拢人气，为促进全面消费提供有效载体。二是加强城市宣传，提高地区知名度，突出文化、教育、医疗、交通等资源优势，提升城市整体品质，把握政策宽松契机，扩大新区居住投资吸引力。三是着力发展特色旅游，擦亮菜、花、果“三张名片”，重点打造斗南花卉等生态产业，促进特色餐饮发展壮大，依托高铁、地铁等交通优势挖掘本地消费潜力，吸引外来消费，带动消费持续繁荣。四是补齐短板，大力发展服务业，依托规划建设，以各类产业园区为平台，完善我区服务业发展体系，强化网络科技信息技术等薄弱领域，加快金融服务业发展，继续壮大居民、商务服务，丰富模式，优化结构，为我区经济快速平稳发展注入新动力。
（五）政策扶持形成奖励长效机制
一方面以及落实区政府关于工业、固定资产投资、批发零售、住宿餐饮业等奖励政策，并形成长效机制，鼓励企业投资发展；另一方面应以行业主管部门为主导，积极制定落实并不断完善产业投资发展鼓励政策，以政策引导产业落地投资发展，撬动社会资本，力促产业结构优化。
