昆明市呈贡区人民政府办公室关于实行行政规范性文件“三统一”制度的通知
昆明市呈贡区人民政府办公室
关于实行行政规范性文件“三统一”制度的
通 知
信息产业园区管委会，各街道、各部门：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）、《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省人民政府令第212号）、《昆明市人民政府规范性文件登记备案工作规范》和《昆明市人民政府办公厅关于实行行政规范性文件“三统一”制度的通知》的有关规定，经区政府同意，现将行政规范性文件实行“三统一”制度有关事项通知如下：
一、切实做好规范性文件合法性审查工作
高度重视行政规范性文件的合法性审查工作，进一步健全审查制度，严格审查程序，按照有关法律法规进行审查把关，确保规范性文件的合法合规。凡是以区政府或者区政府办公室名义印发的规范性文件，在报送区政府或者区政府办公室前，起草部门要按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》、《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》、《昆明市呈贡区人民政府重大行政决策程序规定》等文件的有关规定，先由起草部门（或部门法制机构）进行合法性审查，并就是否属于规范性文件明确认定意见；在提交区政府有关会议决定前，应当报区政府法制办进行合法性审查。区政府法制办要结合我区实际，提出合法、可行的审查意见。
二、严格实行“三统一”制度
（一）统一登记。以区政府或区政府办公室名义印发的规范性文件，经区政府法制办认定并进行合法性审查同意后，由区政府办公室统一登记。信息产业园区管委会，各街道、各部门的规范性文件，由各单位（或其法制机构）认定并进行合法性审查同意后，由各单位办公室统一登记。
（二）统一编号。行政规范性文件使用专用发文字号，发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。其中发文机关代字由其所在行政区域代字、机关代字、规范性文件代字组成，规范性文件代字统一使用“规”字。区政府规范性文件编号为“呈政规〔2×××〕×号”，区政府办公室规范性文件编号为“呈政办规〔2×××〕×号”。信息产业园区管委会，各街道、各部门的规范性文件编号为“××规〔2×××〕×号”。
（三）统一公布。规范性文件应当严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省人民政府令第212号）要求，由各单位办公室统一印发，并通过公报、政府网站等向社会公布。未向社会公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。
三、执行时间及有关要求
（一）执行时间。自2018年1月1日起，所有新制定的规范性文件必须严格实行“三统一”制度。“三统一”制度实行前已印发的规范性文件，仍按原发文字号归类管理，重新制定或者全面修订时，必须使用专用发文字号进行编号管理。
（二）工作要求。信息产业园区管委会，各街道、各部门要抓紧制定措施，细化程序，与有关部门协调配合好“三统一”制度的衔接工作。对未按要求实行规范性文件“三统一”制度，不按照规定报送备案的，由区政府法制办责令改正并通报批评，情节严重的将依法依规追究有关责任人责任。
昆明市呈贡区人民政府办公室
2018年1月17日
