2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，是昆明市创建全国文明城市的关键之年。2017年以来，呈贡区市场监督管理局紧紧围绕党中央国务院决策部署、紧紧围绕区委区政府中心工作，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，切实把准方向，从讲政治的高度看待、提高、谋划、推进市场监管各项工作，目前，各项工作均取得了阶段性成效。现对2017年的各项工作作总结及计划2018年工作目标。

一、2017年各项业务工作开展情况

（一）继续深化商事制度改革，提升市场准入便利化程度。

市场主体完成情况。截止10月13日全区共有市场主体23289户，其中个体工商户15879户、企业7410户；新发展个体工商4852户，与上年同期相比增长122.01%，新设立企业1737户，与上年同期相比分别增长53.09%、3.56%、农专持平）。名称预先核准3783户；变更登记921户次；注销登记290户。1月1日换发新版营业执照973户。特种设备注册登记353台；药品经营许可证新办17户、变更12户、换证2户；医疗器械新办23户、备案41户；食品经营许可证新办1206户、变更4户、注销30户。全力推进企业登记全程电子化、登记注册便利化。实现企业登记网上全流程业务。核发企业“五证合一”营业执照3236户。实行市场主体住所自主申报制度。股权出质扶持企业，共为15家公司23个股东出质股权271675万元，被担保债权数262930万元。优化窗口建设服务。对六个市管所窗口人员、办公设备进行完善。已完成驻政务服务中心窗口和升级改造。建立服务承诺与规范。对下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等提供绿色通道。2016年度市场主体年报公示。2016年的企业年报率位居全市第二,6月30日止，圆满完成目标任务。推进“双随机、一公开”监管改革。利用工商系统信息优势，在全区随机抽取了422家企业进行检查，实现了工商业务口的联合检查。为下一步事中事后监管打下了良好的基础。涉企信息归集共享和联合惩戒。昆明市市场主体信用信息服务监管平台及政务公开网站推送1520条信息，发布547项行政许可，执法案件上传全国企业信用信息公示系统。依申请移出经营异常名录261户/次，个体工商户375户/次。申请移出的经营户中在办理银行业务方面受限的比例达到40%，因其他原因受限的比例达到12%，信用监管初见成效。共244件行政处罚信息成功公示。

（二）继续强化监管执法，着力提升公平有序的市场竞争环境。

1、加强各类市场的监管服务。重大节假日市场监管。元旦、春节等重大节假期间，取缔无证照经营40户、占道经营122户、规范漫摊经营660余户，清理卫生死角19个，督促办照28户，督促2个市场健全自律制度。查处无照经营3户，罚款5.63万元，受理消费者投诉7件，已调解消费者投诉3件，为消费者挽回经济损失1.05万元。截止10月，依法查处取缔无照经营工作共出动执法人员4472人次、检查经营户9543户，查处无照经营案件52件，引导办照483户。农资市场监管工作。全区572户农资经营主体，抽检农资55组，18个农资产品进行了立案查处。社会治安及道路交通、消防安全隐患整治及消防产品市场工作。6个存在消防安全隐患的市场限期整改。签订《消防安全责任书》13份。检查经营户35户。烟花爆竹市场监管工作。取缔7户无证经营。 网络商品交易市场监管工作。清理177家网站（网站）及交易平台，指导申请悬挂电子标识8家。人居环境污染防治工作。责令12户高污染经营户停止经营、300余户限期办理证照，取缔销售高污染燃的经营户15户，没收不合格塑料袋7000余个，没收含磷洗涤用品540袋。旅游市场监管工作，检查旅行社分支机构12家，涉旅大酒店9家，旅游市场1个，旅游购物点1个，旅游广告41条，抽检涉旅商品20批次，对2批次不合格涉旅商品进行立案查处。累计出动执法人员1963人次，车470辆次，检查各类市场、幼儿园、重点防火单位453个次，检查各类经营户2.4717万户次。

2、全面推进质量强区战略。报区人民政府发文表彰奖励对2016年度荣获云南省著名商标、昆明市知名商标、云南名牌、昆明名牌、呈贡名牌的13家企业进行了表彰奖励；完成《昆明市创建“全国质量强市示范城市”专项工作目标考核办法》的意见征求上报工作；组织企业申报2016年度云南名牌产品通过网上公众投票进入资料上报审核阶段。推进斗南全国花卉产业知名品牌创建示范区迎接国家级验收工作。工业产品生产许可工作获证企业6家质量档案建档率为100%。强化计量认证认可工作。一是组织对辖区内资质认定获证检验检测机构进行100%通过国家认监委官方网站如期报送自查结果；二是24个农贸市场及蔬菜销售点配备统一的“公平秤”共55台。三是对8个集贸市场、10个商场、20家超市的结算用电子秤计量器具检定1238台，调试16台，发现不合格5台,收缴不合格衡器3台。端午节期间共出动执法人员158人次、车辆38辆次。开展标准化业务。一是对昆明金果果蔬科技专业合作社进行。“昆明市呈贡林下蔬菜种植标准化示范区”项目督促和帮扶指导。二是“呈贡山黄桃”推荐申报到昆明市质监局标准化处参加下一步的初评。三是分别在万溪冲、段家营、横冲组织开展《地理标志产品 呈贡宝珠梨》地方标准宣贯及林下蔬菜标准化种植科技培训3期。“七步场臭豆腐”地理标志保护相关申报材料已接近尾声，用“标准和质量牌”打造区域经济发展具有重要的引领作用。

3、特种设备安全监管。截至目前，全区特种设备经营、使用单位407家，设备总数4568台，其中锅炉17台、压力容器498台，电梯3677台、起重设备292台、厂车80台、大型游乐设施4台。已注册压力管道的单位共17家，涉及管道5979.1m。重大节假日、重大活动等检查特种设备使用单位184家，下达监察指令书49份；“3·15”、“安全生产月”活动发放宣传资料2000余份，悬挂标语横幅一条，设置宣传展板板1块，接受群众咨询200余人次。对全区158家电梯使用单位进行了随机抽检复查。发放、粘贴温馨提示、安全警示标志6000余份。今年共排查气瓶充装单位1家，其他使用单位174家，共检查设备879台套，发出安全监察指令书32份，发现隐患39起，其中35条已整改到位，还有4条正在整改当中。查处案件5起，共处罚没款31.68万元。组织全区特种设备管理人员、作业人员200余人培训。在呈贡区惠兰园小区组织电梯困人应急救援演练，提高了我区电梯突发事故的应急救援技术和处置水平，锻炼电梯突发事故应急救援队伍。

4、加强打击各类不正当竞争违法行为。狠抓“查”“管”两大举措，共查处各类违法违章案件109件，已结案109件，罚没款合计255.62万元。其中，食品案件19件、药品案件1件、特种设备案件10件、商标案件6件、假冒伪劣商品案件7件、无照经营案件42件、其他类型的案件24件。以上案件均使用说理式处罚文书，截止目前，没有一起行政复议案件和行政诉讼案件。加强依法行政和依法治区工作落到实处。制定依法行政、依法治区实施方案，召开工作会议2次。严格执行重大、疑难案件评审规定。已组织讨论案件39个。推行法律顾问制度，提高行政执法质量。与云南新征途律师事务所签订了聘用合同，参与我局法律法规培训2次,参与法律法规宣传、投诉、举报6次，参与重大、疑难案件讨论8次。 组织开展了市场监督管理部门服务事项清单、实施清单和证明材料清单的梳理录入工作。抽取案卷参加了全市和全区的案卷评查工作。全面推广使用“云南省县级市场监管部门行政处罚案件一体化操作系统”，并组织执法人员进行了培训。

5、打击传销有力度，联合执法显成效。召开全区2017年打传工作会暨创建无传销城市工作会议，分析当前打击传销工作形式，部署工作，与各打传成员单位签订责任书。劝导涉嫌传销人员928人，发放宣传海报1000余份、宣传资料5000余份，共出动工作人员458人次，车辆100台次。排查房间共624户， 抓捕涉嫌传销人员191人，走访涉嫌传销300余户，当场处罚6人，确定27名重点嫌疑人报批送看守所关押。

6、食品安全监管。一是建立食品生产经营主体数据库，确实做到底数清，情况明。组织开展了各类食品生产经营主体调查摸底工作，分行业建立了监管主体名录，对小食品摊贩严格落实备案制。目前，全区共有食品生产企业9家，食品生产、经营单位4928户，餐饮服务经营户3257户，单位食堂219家。二是开展食品经营场所安全大检查，把食品准入作为商品质量监管的重点和核心，落实网格化监管，责任到人，推行食品监管“四项制度”确保经营者证照齐全，餐饮经营证明公示制度落实，从业人员健康。共出动执法人员2090人次，检查食品经营户3956户，抽检食品548批次，查处食品违法案件15件，罚款42.59万元。三是全方位整治七小行业。办理食品摊贩备案卡665份，小食品店整治达标为92.5%，小餐馆（含小吃店）达标率为93%。。四是国家食品安全示范城市创建推进工作。群众对食品安全现状满意度在70%以上。五是推行“光盘行动”，倡导消费者不浪费粮食、文明用餐，在餐厅饮店粘贴不浪费粮食宣传画、在经营餐桌桌面上摆放文明用餐台卡，实时提醒广大消费和餐厅管理人员进行文明就餐和服务。目前，在全区餐饮行业场所发放20000多块文明餐桌牌、张贴不浪费粮食宣传画10000多张。共投入创文经费80余万元。

7、药品、医疗器械、化妆品安全监管。强化药械安全监管，查找、解决存在的问题和风险隐患，保障药械质量，严防重特大药品安全事件发生。一是开展药品经营使用单位监管。检查药品经营企业164家次，检查药品使用单位163家次，重点检查中药饮片、疫苗等产品，保障公众用药安全。二是开展医疗器械经营使用单位监管。检查医疗器械经营企业147家次，医疗器械使用单位134家次，围绕重点产品与高风险产品进行检查，保障公众用械安全。三是开展药品监督抽验。制定抽验计划，突出重点对象和重点品种，结合日常监管和专项检查，抽验药品50批次，收到报告书30批次，无不合格批次。四是开展药品医疗器械经营使用单位培训，参培人员220余人，提高药械经营使用单位遵纪守法、诚信经营意识及规范化管理水平。五是加强药械不良反应/事件监测工作，上报药品不良反应报表234份、医疗器械不良事件报表50份、化妆品不良反应报表3份。六是开展不合格祛斑类、防晒类化妆品检查，检查化妆品经营企业316家。

8、商标广告监管。做好商标注册的指导服务，加强对中介代理机构的监管和监督，加强广告监测工作。截止目前，共报送监测报表10期，监测辖区各类广告290条（次），共检查各类商标侵权案件6件，罚没款8.89万元。在兴呈路沿线对1条涉及绝对话用语的店招店牌限期拆除。对2条涉封建迷信的店招店牌要求限期拆除，对1件广告违法案件进行了查处，罚没款4万元。

9、涉企收费清理。按区委区政府要求，我局及时按要求进行清理，2017年，我局无涉企收费情况。

10、创文农贸市场整治工作。自创建全国文明城市工作以来，在区创文总指挥部的统一部署下，在市场环境整治指挥部王丹指挥长的亲自带领下，局领导班子全体亲自抓，带头干，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，责任上肩，举全局之力、集全局之智，高位统筹、上下联动、密切配合相关部门，责任全覆盖、全细化，对标对表，狠抓落实，创文工作与业务工作齐头并进。农贸市场综合整治工作。一是建立责任清单。切实落实农贸市场“属地管理、监管部门、市场开办单位”三个责任，我局根据全区农贸市场的状况，建立了监管责任清单，整合监管力量，形成多层次、全方位的创建全国文明城市农贸市场整治责任格局。二是落实领导“包保”制度。我局认真落实领导包保制度，强力推进农贸市场整治工作。分管领导对口“包保”责任区内的农贸市场，责任人和驻场人员实行定人员、定岗位、定职责，按照“早七点、晚六点”错时工作制，加大农贸市场巡查检查力度，做到市场不散，人员不撤。同时加大督查力度，对工作不力，推诿扯皮，推进迟缓的负责人和责任人进行问责处理。另外，还按照农贸市场创文“三个必查”（市场内卫生间必查、垃圾房分类必查、消防设施必查）和“四个到位”（环境整治到位、氛围营造到位、摊位管理到位、主办方责任履行到位）要求，精准对标，狠抓重点测评点位的整治工作。目前，全局累计出动执法人员15000余人次，车1700余辆次，检查农贸市场（含蔬菜销售点）4500个次，制作悬挂（粘贴）讲文明树新风、社会主义核心价值观、未成年人保护、诚信经营等公益广告2000余块（张），自筹资金购买公平称55台，设置消费者投诉箱70个，整改督查中存在的问题156条，下发督查通报11个。三是摸清底数，分类整治。我局在摸排的基础上，把室内市场、大棚市场、引摊入市点、蔬菜销售点全部纳入创文整治范围。并结合实际，综合考虑硬件设施、规模大小、人流量、地理位置等因素，把全区26个农贸市场（含蔬菜销售点）划分为室内标准化农贸市场、大棚市场、蔬菜销售点、引摊入市点四个层次的整治达标测评点，分层分类进行创文整治。四是完善制度，探索长效监管机制。我局全市首创“农贸市场评星定级”机制，提高市场开办单位的管理水平，从一星、二星蔬菜销售点为创建起点，逐步向五星标准化室内农贸市场目标迈进，采取以奖代补的方式，全面提升辖区农贸市场的硬件设施和管理水平，为呈贡城市环境建设做出新的贡献。目前，已评出星级农贸市场11个，其中：“五星级”3个，“四星级”2个，“三星级”6个，补助资金150万元。创文工作我局投入了大量的人力，物力、财力，付出了艰苦卓绝的努力，得到市区级领导高度评价，目前，全局仍常态常效严格管理确保不反弹。

（三）持续营造安全放心的市场消费环境。

完善投诉举报工作机制，加快投诉举报调处。我局制定下发了《呈贡区市场监督局投诉举报管理工作规范及流程》、《呈贡区市场监督局投诉举报接待规范用语》。截至10月17日，共受理消费者各类信息2196件，其中咨询1363件，占62%；消费者投诉583件，占26.5%，已办结583件，办结率100%；举报250件，占11.1%，已办结250件，办结率100%。其中食品药品类投诉举报件70件，质量技术类投诉举报件51件。为消费者挽回经济损失114.5万元。办理“诉转案”12件，罚没款29.692万元。

健全投诉举报渠道，保障消费者投诉举报渠道畅通。在人员集中地区安装投诉举报箱400个、200个牌、发放各种宣传资料5500份。加强辖区超市、集贸市场“一会两站”的规范管理，培训相关志愿者50余人/次。认真开展消费教育引导,消费氛围良好。覆盖人群广泛。3.15期间，联合区烟草专卖局、区公安局、区粮食局、区民宗局4家单位在呈贡区文化广场、斗南花卉市场、昆百大新都会、昆明医科大学、云南民族大学、惠兰园农贸市场“六个点”全面启动以“网络诚信 消费无忧”为主题的3·15国际消费者权益日宣传咨询服务和执法活动。王丹副区长亲临现场指导宣传工作。115余名干部职工参与现场宣传，现场接受咨询350人次，受理投诉38件，解决投诉89件，设立宣传、咨询、投诉、曝光台共6个，制作宣传展板18个，悬挂宣传标语65条，印发各类宣传资料15000余份。活动形式多样。市消协秘书长于3月16日在云南大学作《消费教育课堂——大学生谈谈消费维权》消费维权知识专题讲座，校团委、在校大学生共200余名参加，现场进行了互动问答，气氛热烈。宣传内容丰富。消费维权宣传同时，对注册商标、企业信息公示、“两个10万元”微型企业扶持、贷免扶补、共建无传销社区、特种设备、食品药品安全等同步宣传。大力推进诚信制度建设，打造放心消费环境。一是对辖区内3家符合条件的企业进行考评、上报，授予“昆明市流通领域消费满意示范店”。二是对问题建材涂料“中华牌高级稀释剂”等商品进行专项检查，共出动执法人员168人次，执法车辆：44台次，检查各类市场11个次，检查销售企业152户次。

积极做好政务公开、信息报送工作。今年共主办、协办办理人大建议和政协提议9件，现已全部办结。截止目前共收到云南省信访信息系统3件信访件，我局已按要求办理完毕。全局办结市长热线12345“一号通”平台交办件 132件，有效化解矛盾纠纷。

二、党风廉政和党建工作。

抓班子带队伍，层层签订责任书104份，构建“纵向到底、横向到边”的党风廉政建设责任体系。抓党内监督从严。结合创建全国文明城市工作，开展督察检查13次，发布督察通报13期从严从实教育管理党员。5个专题进行了集中学习，中心组领学4次。加大党建宣传工作。共报送两学一做简报51篇，组工信息51篇，纪检监察信息51篇，制作区委二届四次全会和区纪委二届二次全会精神宣传展板2块，在各窗口部门滚动播放中央、省、市、区会议精神内容45条。学习教育常态化。局党委为各支部购买了理论书籍21本。 开展党建基础工作提升行动。一是向老山对越自卫反击英雄致敬活动；二是3.15消费者维权服务活动；三是党员进社区（白龙潭社区）服务活动；四是志愿者进社区开展环境卫生整治活动。抓实服务型党组织建设。开展志愿服务4期，服务群众2500人次，派出30人的志愿服务队伍，为2017商洽会保驾护航。

三、特色亮点工作

（一）规范“豆腐宴”餐饮食品安全

七步场的“豆腐宴”已是闻名遐迩，我局一是采用事前指导，对新筹建的餐馆，采取提前介入的方式，按许可审查要求把好后厨功能布局、操作流程设计关，避免建设完毕后不达标造成整改的损失和困难。二是规范零散的豆腐加工小作坊。七步场的臭豆腐制作加工均是小作坊的形式，多年来一直存在零散、规模小、环境卫生条件差、从业人员食品安全意识薄弱等情况，基础设施简陋，均达不到食品生产办证条件，长期无证经营，为食品安全带来了安全隐患。今年以来，我局主动与七步场社区居委会联系，提出由社区统一建造一个规范有序的豆腐加工作坊，统一配送整个七步场社区餐饮单位豆腐类食品,不仅规范了传统食品生产加工小作坊，也在在源头上消除食品安全隐患。此项工作正在推进中。

（二）开展长期停业未经营企业清吊、个体工商户批量注销。

按照省、市工商、地税、国税三家联合发文要求，对2014、2015年两年未报送企业年报，且未正常纳税的266家拟吊销企业，在昆明日报、昆明市市场主体信用信息监管公示平台、各办事窗口进行了拟吊销公告、立案调查。国税局和地税局大力支持，真正体现了深化改革环境下的市场监管部门联动机制，为下一步多部门联合惩戒做了积极的探索。共有昆明万润园艺等217户企业被吊销营业执照。个体工商户批量简易注销。依据《昆明市工商行政管理局个体工商户简易注销程序暂行办法》，对符合条件的3468户个体户实行批量简易注销，为政府经济决策提供了客观真实的依据。

（三）多措并举提高年报率。采取“宣传+服务+规范”措施，多渠道开展宣传。一是对全区企业采用委托中国邮政开展邮政投递年报宣传资料，指导企业正确报年报，同时邮寄专业信函核实企业地址通知年报，解决企业监管数据中出现的“僵尸户”问题。共需寄递企业8518户/次，通过两次投递未接收的企业共计1183户，并在10个工作日内将两次寄递均未接受到企业移入企业经营异常名录，同时由外勤人员实地核查经营地址，精准宣传，服务在先。全区共需年报企业数为5770户，个体户15021户，农民专业合作社88户。二是3.15活动期间制作宣传展板6块，发放宣传资料10000余份。三是通过我局官方微信、微博平台发布企业年报宣传海报及相关宣传内容，印制年报宣传指导材料到7个对外窗口进行发放。四是利用全区现有的4块电子大屏，全天24小时滚动播出年报通知、年报宣传图片，取得了良好的反响。五是通过短信平台发送了年报催报信息，大大提高了知晓率，在发送短信一周后，咨询电话比以往大幅度提高。

（四）联合查处取缔无照经营，维护农民工权益。

联合人力资源部门开展联合检查工作。利用我局 企业监管信息资源优势，及时、有效、合法的向劳动监察部门提供相关企业信息，给予劳动监察部门开展专项检查工作信息上的支持。从证照管理上处理了一批无照企业，降低了农民工在无证照企业从事工作的风险，在一定程度上维护了农民工的劳动权益。

（五）齐抓共管，打传成效显著。

组织全区打传责任单位、九所高校及市委党校召开“呈贡区高校2017年打击传销工作推进会”、牵头吴家营街道召开打传工作会及创建无传销社区的工作部署。成功捣毁46名传销网络“金字塔尖”的“老总”和“经理”级人物，最高刑期三年零六个月，是今年以来呈贡区公开审理的涉及人数众多的传销案。呈贡区新闻中心在新浪微博@昆明市呈贡新区管委会上及时发布了这一信息，当天阅读量达3359。

（六）全市首创农贸市场分类监管评星定级机制。创文以来，对全区26个市场分四类量身定制了整治方案，建立了农贸市场长效管理机制。7月21日，对11个市场授予星级文明农贸市场牌匾，其中，三星级6家，四星级2家，五星级3家。市民可凭星级选择菜场买菜。市工商局倡议全市向呈贡学习。此项工作已受到多家媒体的关注，昆明日报、云南网、昆明信息港等多家媒体分别报道过评星定级的情况，反响强烈，效果明显。

四、工作中存在的困难和问题。

1、执法人员偏少，年龄结构老化，专业领域性知识性不强，监察能力有待提高，监管对象学习培训不够。

2、由于原呈贡辖区4个街道工业园区的托管，在名牌产品企业培育过程中，可培育资源逐渐匮乏。

3、相关法律法规的基础知识、相关业务知识缺乏系统的、深入的学习，法律法规修改较多，自由裁量权更新不及时，制约日常监管整体执法能力和业务水平。

4、指定管辖问题不明确，对行政许可、日常监管造成盲区。

5、农贸市场基础设施差，卫生保洁难。

6、农贸市场提升改造经费投入不足，市场硬件设施改观不明显。

7、小餐饮店、小食品店流动性大，发现难、取缔难，规范管理有一定难度。

8、特种设备使用单位主体责任落实不到位，安全意识淡薄，管理制度不健全，执行不到位，对安全生产构成威胁。

五、2018年工作计划

（一）加强培育市场主体力度，提升服务地方经济发展能力

1、做好企业注册登记工作、业务工作指导力度，加快推进“四化”建设。继续解放思想，转变观念，在强化管理、提高素质和服务发展上狠下功夫，创新工作机制和程序，规范和完善各类市场主体准入、退出制度，不断拓宽服务企业的“绿色通道”，加强企业监督管理工作。1、认真落实注册资本登记制度改革方案工作要求，坚持依法行政、依法登记、依法管理，确保注册资本登记制度改革“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。2、积极服务社区发展。着力培育社区市场主体，积极支持服务“三农”。3、积极服务新兴产业发展。支持和鼓励新材料、新能源、新医药、信息网络等新兴产业发展，促进具有自主知识产权的技术出资，促进科技成果转化为现实生产力。4、积极稳妥推进股权出质、股权出资登记管理工作。5、积极服务鼓励创业带动就业工作，营造良好的创业环境。重点支持大中专毕业生、在校大学生创业发展。6、积极服务中小微型企业发展，认真落实贷免扶补政策。7、积极服务新区发展完成招商引资工作。8、积极探索非公有制经济组织党建数据统计工作新模式，进一步加大注册登记工作的力度，深入推进“四化”建设，做好审批事项的动态管理和衔接工作，继续不定期发布“登记指导意见”，加强注册登记窗口规范化建设，打造市场监督管理窗口在区政务服务系统的品牌。

2、扎实推进质量强市战略工作，推动质量品牌升级

加大品牌建设的扶持力度，提高产品的品牌价值和竞争实力，努力推进斗南全国花卉产业知名品牌创建示范区迎接国家级验收工作，打造花卉精品，高规格、高标准、高质量推动品牌示范区建设向更高层次发展。继续围绕优势、特色和支柱产业，加强商标、名牌培育力度，引导企业争创知、著、驰名商标和名牌产品。宣传商标质权登记工作，以开展对虚假违法广告的持续整治为主要工作和常态工作，加强户外广告的事中事后监管，加强服务指导，推进质量品牌建设。深入实施标准化战略，进一步拓展标准化工作领域，争取立项的市级服务业标准化试点项目通过中期评估；加强各类实验室、安检机构和认证机构的资质认定和监管。继续做好《地理标志产品 呈贡宝珠梨》地方标准宣贯培训，完善标识使用管理等工作，为地方经济建设和谐发展发挥应有的职能作用。

（二）强化监管执法，着力提升公平有序的市场竞争环境

1、加强食品生产、流通、餐饮食品、保健食品安全监管

严抓食品生产许可受理、审批工作及获证企业量化分级工作。严格落实食品生产企业生产许可受理工作，督促落实主体责任。以节日期间为重点时段，以农村食品市场、城乡结合部、食品批发经营场所为重点区域，着重开展对乳制品、肉制品、白酒、食品添加剂、食品标签标识的专项整治工作。加强日常监管，对食品生产获证企业实现全覆盖监管，流通领域抽检制度加大日常巡查力度，建立以企业自查为前提、监督检查为重点的食品生产监管模式，对获证企业的巡查检查覆盖率达100%。突出重点领域、重点品种，大力开展餐饮服务安全整顿。做好学校食堂食品安全工作，全年对学校食堂检查不少于2次。建立健全保健食品经营管理制度、执行保健食品经营企业索证索票和台帐管理规定、落实保健食品经营场所产品分类管理。做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。严格完成监督抽查及风险预警工作任务，防止发生食品生产质量安全责任事故。

2、药品、医疗器械安全监管

做好日常监管与GSP认证后的跟踪检查相结合，每年现场检查次数不少于1次/家，监督检查覆盖率达100%。开展药品经营企业专项检查，整治和规范药品市场秩序。开展药品安全信用体系建设工作。实施药品安全信用等级和分类监管。建立信用档案，做到一户一档。深化医疗机构药品质量日常监管和专项检查，每年现场检查不少于1次/家，监督检查覆盖率达100%，同时建好监管档案。开展药品安全风险分析，认真查找辖区药品监管的风险点，开展药品安全风险分析，及时防控化解风险隐患，开展药品抽验。根据上级下达的抽验任务，制定抽验方案，按要求完成药品抽验任务。开展医疗器械经营企业和使用单位日常和各类专项检查，分类实施监管。每年现场检查不少于1次/家，监督检查覆盖率达100%。建立器械经营企业信用档案，做到一户一档。做好化妆品经营企业日常监督及专项检查，每年现场检查不少于1次/家，监督检查覆盖率达100%，并建立经营企业信用档案；按规定完成化妆品监督抽检和风险监测任务。开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测，提高公众安全用药意识。

3、确保特种设备安全底线

落实特种设备安全生产使用单位主体责任，积极开展特种设备生产使用单位自查自纠整治工作；对没有落实整改的隐患，要限期整改，并跟踪督查整改情况；对拒不整改隐患或仍然存在的严重隐患，报告区政府。做到发现一个整治一个，发现一批整治一批，决不留有后患，坚决扫除隐患整治的死角和盲区，确保隐患督促整改率100%。保持高压态势，继续强化特种设备大检查及隐患排查治理工作，尤其是对2017年发现的未能及时整改到位的隐患进行“回头看”，确保整改到位。以电梯、压力容器、游乐设施作为重点，继续开展各类专项整治工作，确保特种设备安全无事故。强化动态信息化监管，依法对特种设备、作业人员行政许可，高效推动企业合法规范使用特种设备。

4、深化落实事中、事后监管工作

扎实开展市场主体信息公示和抽查工作开展好年报工作，延续今年年报工作好措施，加强年报工作中的信息化机制，始终坚持“一把手”负责制，采取“宣传+服务+规范”措施，做到高度重视、精心组织、合理部署、有效落实，形成了年报工作“全盘谋划、分级部署、阶段考核”的良好局面。我局负责的经营主体全区年报率目标不低于全市平均水平。2018年企业年报抽查将继续按照 “双随机、一公开”检查方式，按照检查任务，建立随机抽查名录库及随机执法人员库，明确检查人员需检查的事项、流程和规范。对省局市局抽查出的企业实现100%检查，对要求抽查事项实现全覆盖100%检查。加强对各类市场的有效管理，净化市场环境，维护市场秩序。

5、强化市场竞争执法，整治不正当竞争行动。整治各类不正当竞争行为，严厉打击传销、规范市场直销行为，继续巩固传销社区创建工作。深入开展“扫黄打非”、打假、禁毒防艾工作。加强广告业规范发展，积极推进网络交易监管。加大对格式条款合同的监管力度，全面推进对快递、旅游、物业服务等热点领域的监管，加大对各类违法案件查处力度，查处无证照经营行为，重点查处曝光一批“四品一械”、不正当竞争、消费侵权、质量违法案件，发挥违法查处的挤出效应，力求“查办一个案件，规范一个行业”，努力净化市场环境。

（三）健全规范消费维权体系维护群众切身利益

消费维权工作事关民生福祉，健全规范投诉举报管理工作，优化工作流程，提升投诉举报工作处理的效率和质量，严格执行“四个100%”要求，明确分工、责任到人。继续开展消费教育引导、消费投诉调处、举报查处、流通领域商品质量监管等重点工作，保障消费者投诉举报渠道畅通，建立协力共治的消费维权网络，努力打造呈贡新区绿色消费、放心消费、品质消费、和谐消费的良好环境。

（四）整合资源，不断提高依法行政能力

加强法制宣传培训工作，着力提高全局干部的政策法律水平和业务素质。进一步规范行政执法行为，促进依法行政。规范《县级市场监督管理行政执法文书》的使用。按照要求，为方便各执法办案部门，统一印制各类执法文书，并要求各执法办案部门按照规范正确使用。推进新执法办案信息系统的使用。加强行政执法监督，提升行政执法水平，认真履行案件核审职责。强化行政处罚案件的核审工作，提高执法办案质量。加大执法检查力度，确保行政行为合法有效。组织开展执法案件评查，加大行政处罚案件质量监督检查力度。加强制度建设，着力推进依法行政。健全科学民主决策机制、重大疑难案件评审规定和行政处罚案件跟踪回访制度，全面推进政务公开和行政权力公开透明运行，建立健全行政监督体系和问责制度。强化执法人员的责任意识，既不能不作为，也不能乱作为。强化普法宣传，增强市场主体学法用法守法的自觉性，逐步形成良好的法治氛围与执法环境。

（五）廉洁高效，推进队伍建设，塑造市场监管良好形象

1、加强基层党建和党风廉政建设。落实全面从严治党要求，加强党的思想、组织、作风制度，为加快建设世界春城花都、科创新城提供坚强的政治保证。推进落实党风廉政建设的“两个责任”，综合运用廉政承诺、廉政谈话、风险警示等方式强化党风廉政教育，严明党的政治纪律、政治规矩，自觉增强党性意识、政治觉悟和组织观念。深入开展党风党纪教育，组织开展学习“党的十九大精神、学准则、学条例”活动。加强反腐倡廉宣传教育、拒腐防变警示教育。完善内控机制，筑牢杜绝“四风”的长效防线。加强职业道德素质教育。通过组织开展道德讲堂、集中学习活动，加强对全体职工进行职业道德教育和熏陶，进一步强化职工的责任意识。紧扣“构建大宣传格局，壮大主流思想舆论，提升舆论引导能力，放大新媒体特色”核心任务，为新区发展建设营造良好舆论环境。

2、加强干部队伍、团队凝聚力建设。进一步转变思想观念，创造团结共事氛围，持之以恒的推动市场监管队伍的全面融合，探索推进机关组织文化、廉政文化大融合，提高不同背景人员对市场监管系统的认同感和归属感，提升团队的凝聚力和战斗力。加强干部职工教育培训，特别要在食品、药品安全监管、特种设备安全监察、执法办案等方面，探索开展更具针对性实效性的业务培训，加快干部专业监管能力提升，全面服务全市经济社会发展。

履行市场监管职能，讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性，今后的工作中，市场监管局全局上下将始终思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，在区委在区政府的坚强领导下，始终围绕中心，服务大局，守土履责，守土尽责，精准施策 ，有效发力，善作善为，圆满完成各项工作任务，为服务云南跨越式发展作出积极贡献，以优异成绩迎接十九大的胜利召开，谱写好中国梦的呈贡篇章。

昆明市呈贡区市场监督管理局

2017年10月20日