呈贡区经投局关于区政协三届一次会议第31159号提案办理的回复

民盟呈贡支部杨贻：

您提出的关于加快外向型经济发展，助推呈贡区经济发展的的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、呈贡区基本经济情况

根据呈贡现有资源以及区位优势，新区迅速调结构，促发展。在新区接下来的发展版图上，大力发展呈贡信息产业园区、斗南国际花卉产业园、三台山旅游文化产业园、医疗康体产业园和泛亚金融产业园“五大产业园区”目前发展事态良好。然而，由三类农业县转型而来的新区产业发展是缓慢的。为促进新区快速发展，呈贡新区开始加大力度推进产业建设，优化传统产业，加速培育新兴产业，进一步提升经济发展的质量。在加快五大产业园区建设的同时，坚持经济质态、产业业态、环境生态“三态并重”，实现总量、增量、质量“三量提升”。

2015年以来，呈贡对斗南花卉交易市场进行了搬迁和产业升级改造，打造成斗南国际花卉产业园。目前，斗南花卉已完成了从花市到花都的成功转变，继续承载国家赋予的“带动全国、影响世界”的历史使命，辐射和带动花农增收创富。信息产业园区也迎来了更好的发展春天。省长陈豪到呈贡信息产业园调研提出，把呈贡产业信息园作为全省信息产业发展高地和核心区进行全力打造，以此引领全省信息化建设和信息产业发展，助推云南跨越式发展。

通过调整产业结构，加快产业发展。二、三产成为新区经济发展新支柱，其中，建筑业、非营利性服务业和金融业GDP贡献率最大。

二、我区商贸基本情况

（一）商贸现代化水平不高，商务发展环境有待改善。

我区商贸服务业结构中，以传统商贸业为主，现代商贸服务业占比较少，高端商贸业更少。“四区”托管后，核心区与托管区协调机制不健全，各项指标协调、统计难度大，直接影响对商务发展的准确评估和决策。核心区商贸机构设置不强、人员编制少，外向型高端人才少，难以适应现代城市商贸服务业发展的要求。

（二）高端商务商贸发展的支撑体系不全。

现代高端商务商贸的发展需要健全的支撑体系，但我区现代服务业支撑体系不健全，特别是现代物流业起步晚、配套不全、水平低，一定程度制约了高端商务商贸业的快速发展，影响了外向型商贸业的进一步发展。

（三）传统商贸业发展方式难以持续。

近年来，电子商务快速发展，对传统商贸业造成了较大冲击。据初步估算，我区年网购额在3亿元左右，严重挤压了传统商贸业发展空间。传统商贸业由于房租、水、电、人工成本高等原因，难以与之竞争，在下步昆明火车新南站商业配套时应科学分析，合理配置，避免传统商业项目盲目重复建设。

（四）我区外贸基本情况

市政府下达我区2017年外贸进出口总额增长10%，达到19342万美元的目标任务。我区外贸企业1-7月进出口额6563万美元，较上年同期递减18.3%。

呈贡区外贸企业共有48家。出口骨干企业少、规模小，出口产品单一。主要为农产品。呈贡区新区建设以来，呈贡的花卉、蔬菜大面积退出，蔬菜花卉出口企业经营越来越困难，2017年农产品出口出现较严重的下滑；呈贡区外贸进出口企业中较大的昆明耕野农产品有限公司又将面临拆迁搬出呈贡区的情况，我区的外贸进出口受到更大的影响。

三、办理情况

接到提案办理任务后，我局高度重视，会同协办单位信息产业园进行多次研究并抓好相关工作的落实。

（一）深入研究，编制了商务和现代服务业发展规划。

为加快融入国家“一带一路”倡议，积极应对国内外经济形势新变化。组织编制了《呈贡区“十三五”时期商务发展规划》、《呈贡区“十三五”时期现代服务业发展规划》。

（二）加强金融机构配套设施建设。

为全面深化沿边金融综合改革试验区建设，在市委、市政府的领导下，呈贡区于2014年下半年启动了昆明金融产业园区呈贡片区开发建设。片区以金融为核心产业，以银行业、保险业、证券业等行业为重点，吸引国内外有实力的银行总部、非银行金融机构、大型企业总部进驻园区，努力打造一流的高端服务业，引导和助推区域经济发展。区委、区政府会根据实际需求，将各大商业银行引入高铁经济圈内。

（三）呈贡信息产业园的带动作用

呈贡信息产业园区作为云南省信息产业重点建设项目，将着力打造具备现代高科技信息产业创新研发功能、产业培育及孵化功能、生产功能、服务外包功能的“生态、创新型”信息产业发展的新高地，规划面积30.3公里，总投资逾9亿余元，预计2020年将全面建成。

昆明呈贡信息产业园立足于国家“一带一路”倡议、发挥“辐射中心”作用，建设面向两亚的新一代信息技术产业战略高地，构建四大产业功能，即现代高科技信息产业创新研发功能、产业培育及孵化功能、生产功能、服务外包功能。

2015年，为进一步拓展呈贡信息产业园区发展空间，将呈贡宝象科学园片区3240亩调整到昆明呈贡信息产业园区规划范围内，调整后的昆明呈贡信息产业园区规划总面积约45430亩即30.3平方公里，形成“一园三区”的开发格局，即“一园”：呈贡信息产业园30.3平方公里，“三区”：万溪核心区15.51平方公里，高校区11.9平方公里、宝象科学区2.89平方公里。产业园定位为：以科技信息研发、信息技术孵化为主，着重于信息软件研发、大数据开发等科技信息产业型中小企业为服务对象，为入驻企业提供办公空间和政策、管理等服务。项目主要由会展中心、培训服务及研发办公三个功能区组成，其中会展中心承担着信息产业园对外展览、参观、会议、接待，同时提供餐饮服务，培训服务中心为入驻企业提供员工培训、会议办公等，研发办公楼为入驻科技型孵化企业提供办公空间和政策、管理等基础服务。项目设计总投资9亿余元。

（四）加快发展现代服务业，健全完善商务体系。

立足呈贡连接内外，四通八达的区位优势，大力发展交通、物流运输业，打造现代物流中心；立足昆明新城核心区的优势，大力发展商业综合体和总部楼宇经济；立足火车新南站、人流物流资金流等密集要素优势，大力发展餐饮、住宿、购物、娱乐休闲等现代商务活动；立足云南白药、斗南花卉、晨农蔬菜、宝珠梨等品牌优势发展现代都市特色旅游经济；立足呈贡连接省内外、国内外的优势，规划建设特色餐饮购物街区，引进大型现代游乐节目，争取设立保税区、免税店，延长游客停留时间，大力发展现代旅游服务业，打造面向东南亚的游客集散中心；立足面向南亚东南亚的优势，争取设立人民币西南离岸结算中心，南亚东南亚小币种结算中心，发展现代金融服务业，打造次区域金融中心。

四、下一步工作打算

（一）推动融入区域一体化发展，加强外贸发展。

作为沪昆高铁的终点站和“一带一路”的重要结点，高铁的开通将把呈贡与其他“一带一路”重点发展区域和重要结点有机地联系在一起，加快推动呈贡融入国家“一带一路”重点发展战略。高铁将把呈贡与长江经济带、长三角经济圈更紧密地联系在一起，商务往来将更加便捷、经济互动将更加活跃、经济关系将更加密切，加快推动呈贡融入长江经济带和长三角经济圈一体化发展。

加强与市区发改、统计、商务、招商等部门和其他县区政府（管委会）的联系，学习他们抓好工作的先进经验，找准呈贡区工作上的不足之处，找到“对症下药”的促进提升办法。特别加强与经开区、高新区、度假区等管理方的联系对接，服务好大呈贡的商贸发展事业。

加大对重点企业的指导扶持力度。对统计库内的企业，经营出现困难的，经济指标出现下滑的，给予重点扶持。加大市场调研，对新兴企业，鼓励入库，并按相关政策及时给予奖励。加强对商贸领域新政策新业务的学习、运用，及时向领导报告情况，及时向企业通报经济形态，形成上下同心左右协调的工作格局。

（二）加快资源要素流动汇聚。

高铁建设将有力推动呈贡打造现代化立体综合交通枢纽城市，实现与国内外其他经济区域资源要素的互流互通、汇聚整合，给呈贡带来大量的人流、物流、资金流、信息流和技术流，促进资源要素的集聚和辐射，拓展与周边地区的交流与合作，从而为呈贡经济社会跨越发展提供要素支撑。

（三）加速商务旅游经济发展。

高铁客流群体呈现出高知识、高休闲、高商务的特点，主要以商务办公、休闲旅游、信息交流等活动为主，高铁开通将直接拉动文化旅游、住宿餐饮、商贸物流、休闲娱乐、房地产等产业，加速商务旅游经济发展，促进呈贡现代服务业扩量提质。

（四）加强招商引资，推进招商引资与招才引智互动融合，促进商贸设施重点项目开工。

引进商贸重点项目，发挥重要的先进示范带动作用，在昆明火车新南站周围尽快形成高端商务商贸业发展的聚集区。我们的招商定位是以特色化品牌为主题，以综合交通枢纽为依托，以高铁特色经营为内涵，建设主题特色鲜明、多业态多功能集聚、覆盖城市周边铁路网的区域性商业中心。招商工作通过主题化开发、立体化打造、特色化经营，以城市交通网及高铁网为依托，聚合高铁商业资源，构建主题特色鲜明、多元功能集聚的高铁商业中心，打造区域性城市商业“新地标”。

（五）大力发展跨境电商。

预计到2020年，中国跨境电商交易规模将达12万亿元，占中国进出口总额的约37.6%;中国跨境电商零售交易额将超过3.6万亿元。我区目前在建的商业项目中，位于呈贡新区的置信银河广场，就将打造一个体量约3万平方米的跨境电商体验中心“跨境·万象城”，将是云南省目前超大规模的跨境商品直销总部基地。比如跨境万象城中的“汇立购”，面积就达到3000平方米，汇立购进口商超包含进口食品、日用品、保健品、护肤品、生鲜、进口洋红酒、生鲜等，让云南人民不出不出国门，就能淘遍世界。

（六）完善提升呈贡城市功能。

新火车南站的开通，地铁线路的完善，公交系统的健全必将促进片区整体布局的优化和功能的提升；高铁带来的大量客流和强大消费能力，必将加速城市新商圈的形成，弥补新区高端服务功能发展的短板；周边良好的创业环境和巨大发展空间，必将产生人口、产业加速集聚效应，有力地促进呈贡城市功能的完善和提升。

（七）搭上“高铁快车”，建设电商产业园区。

结合国家“一带一路”倡议，云南作为面向东南亚城市，对国家“一带一路”倡议起了主要支撑作用，要将云南建设成面向东南亚的区域中心城市。随着沪昆高铁的开通，呈贡区即将迎来高铁时代，区域性交通枢纽的地位日益彰显。我区抓住这个有利时机，把发展高铁电子商务产业园作为推动经济转型升级的一项重点产业来扶持，建立完善的组织机构，出台多项优惠措施，全力支持，创优服务。依托面向东南亚的区位优势和发达的高铁物流集散，我区目前将电商发展作为重点发展方向，加强软硬件环境建设，完善物流体系，提供全方位的服务，逐渐把电商产业打造成区域经济发展的新引擎。目前成立的昆明云大启迪爱地创业服务有限公司应运而生，依托清华大学，云南大学及省内外国内外优质资源，采用开放交流，协同合作方式，建立了电子商务企业创业平台。为云南发展提供科技服务，孵化器运营管理服务，以科技金融为平台的教育、传媒、旅游等服务，帮助云南在新形势下实现弯道超车。

（八）转变作风，优化商务商贸发展环境。

良好的环境是发展的保障，要进一步转变作风、精神、行政审批事项、牢固树立服务企业发展观，打造最优商业环境，最大限度留住人流、物流、信息流和资金流，为呈贡区建设现代化科教创新新城的发展提供资源要素支撑。

（九）加大外向型经济的发展力度。

2015年11月，国务院、省、市政府相继出台《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》、《云南省人民政府关于促进外贸回稳向好的若干意见》和《昆明市人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》，旨在推进供给侧结构性改革，促进开放型经济发展。围绕“外贸转型升级，促进消费回流”这一主题，我区加强作风转变，提高办事效率，全力服务企业发展取得的突出成效，形成全区上下推进供给侧结构性改革，合力构建昆明开放型经济。面对得天独厚的区位优势，呈贡区将牢牢把握住被列为国家级信息化和工业化融合实验区、创建电子商务试点城市以及云南跨境贸易人民币结算试点的有利契机，加快开放型经济，发展步伐，逐步成为了西南对外经济发展活力较强的地区之一。

下步，我区将积极主动服务和融入国家战略，紧紧围绕“一带一路”孟中印缅经济走廊、长江经济带、京津冀协同发展、滇中城市经济圈一体化发展等重大战略实施，依托昆明口岸通关、贸易投资、产业聚集的优势，着力打造服务国家走出去战略的重要平台和面向南亚东南亚的外向型特色产业基地。依托昆明一瑞丽、昆明一磨憨、昆明一河口、昆明一腾冲并延伸至境外的4条对外开放走廊，拓展开放空间，提高开放水平。

感谢您对我们工作的关心和支持。

昆明市呈贡区经济贸易和投资促进局

                                       2017年8月21日