呈贡区妇联关于对呈贡区政协三届一次会议第31144号提案办理的答复

张萍委员、沈红玲委员、李睿委员:

首先，感谢您对呈贡区妇女儿童工作的关心和支持。您提出的《关于加大呈贡区“留守儿童”的关爱工作的建议》的提案，已转交区妇联与区关工委、区民政局协同研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

根据三位委员的建议，我们开展了以下工作：

（一）坚持政府主导

随着留守儿童问题的日趋突出，中央、省、市出台了一系列的政策，区政府及相关部门也制定了相应实施意见。

1.制定方案措施

为积极贯彻落实省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》精神，切实改善农村留守儿童生存发展状况，促进留守儿童健康、快乐、全面成长，呈贡区民政局积极行动，拟定了《昆明市呈贡区加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案（报审稿）》，经区政府研究同意，以呈政办发〔2016〕159号文件下发全区各部门。

2.成立领导机构

为确保农村留守儿童关爱保护工作统一领导，统一部署，形成合力，抓好落实，成立了以分管民政工作的区政府领导为组长的“呈贡区农村留守儿童关爱保护工作领导小组”，区政府办、民政、教育、卫计、财政、文体广电旅游、司法、公安、共青团、总工会、妇联、各街道分管领导为成员。办公室设在区民政局，并负责协调抓好全区农村留守儿童关爱保护日常业务。

（二）加大排查力度，完善信息台账

区妇联、民政局及区关工委都按照省市文件精神开展了摸排工作，对留守儿童的基本生活情况和生存状况进行全面的调查、了解。民政局经各街道、公安分局的摸底、排查、统计，确定我区留守儿童共100人，主要分布在乌龙街道办事处。留守儿童中，0-5岁幼儿16人，6-13岁儿童62人，14-16岁少年22人。这些儿童都是由祖父母或外祖父母代为监护，监护情况普遍较好。2017年年初，区妇联通过各街道妇联对全区留守儿童再次进行排查，在调查了解过程中，发现有部分孩子的父母外出打工或租地，虽然经常回来，但是孩子的日常生活和学习处于难以监控的环境中，孩子的健康成长形成诸多盲区，这些孩子应该纳入留守儿童的管理范围。此类留守儿童共有370人，其中斗南街道81人、乌龙街道148人、吴家营街道72人、雨花街道20人、洛龙街道49人。

从中央到地方，没有具体明确家长离家多长时间可以把孩子统计为农村留守儿童，呈贡“留守儿童”父母主要情况是外出租地，都能经常回家。因此，各街道在统计时就把这部分经常回家的排除在外。由于对农村留守儿童统计标准不同，从而出现了各家等数据出入较大的情况。

（三）坚持家庭尽责

1.加强家长学校建设

为让留守儿童的家长掌握更多更好的家教知识，我区32个社区已全部建立了家长学校，并在市妇联的关心重视下，全部成为市级“示范家长学校”。各街道妇联按照市妇联的要求，对本辖区的社区家长学校从组织建设、办学条件、教学管理等方面进行自查，把家长学校的培训作用和功能，作为促进家庭教育工作开展的推手落到了实处。

2.推进家庭教育知识培训。

各街道妇联以提高家庭教育工作水平为出发点，开展“双合格”宣传教育实践活动，在深入开展“家教知识进机关、进学校、进社区、进农村”工作的基础上，根据家长的实际需要举办家庭教育知识讲座，传播家庭教育知识，为进一步优化家庭教育环境和未成年人健康成长社会环境发挥了应有的作用。同时，积极开展公益家庭教育服务，让公益家庭教育惠及更多的家庭。通过聘请专家讲课、讨论相关法律法规、举办家庭教育和家庭健康知识等培训的形式，帮助广大家长和家庭教育工作者提升自身综合素质，特别要注重引导妇女树立“身教重于言教”的理念，动员妇女在家庭中发挥家庭教育核心的作用。同时积极发挥机关妇工委、单位妇委会作用，整合资源，与教育等部门共同承担起指导和推进家庭教育的责任。

3.开展寻找“最美家庭”活动。

为认真贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示精神，积极培育、践行中华传统家庭美德和社会主义核心价值观，大力弘扬“慈母、孝女、贤妻”和“自尊、自信、自立、自强”的精神，充分发挥“最美家庭”、道德模范等先进典型的榜样效应，深入开展寻找“最美家庭”活动，广泛宣传家庭文明典型，弘扬良好家风，以家庭文明促社会和谐，以家庭文明促进家教知识传播。区妇联及时召集街道妇联、区级机关妇工委、各单位妇委会利用妇女之家这一坚强阵地，对中央、省、市、区妇联文件精神进行广泛宣传，发动广大妇女和家庭参与，深入挖掘、选树和宣传群众身边的“最美家庭”及感人故事，引导广大妇女和家庭弘扬传统美德、树立优良家风，以家庭文明促进社会文明，在全区深入开展“最美家庭”活动。各街道妇联在社区开展了晒家风活动，晒出“最美家庭”家训、“最美家庭”照片。在活动中，寻找到了41户“最美家庭”。从中推荐5户到市妇联参加昆明市第四届最美家庭评选。为扩大寻找“最美家庭” 活动效果，以良好的家庭美德、个人品德推动社会风气好转，提升家教品质，全区各街道、各部门共举办了26场 “文明齐参与、巾帼在行动”“家和万事兴”传承好家风好家训宣讲活动，2000余人聆听了宣讲。

4.开展爱心妈妈志愿服务活动。

针对留守儿童生活和学习特点，社区妇联通过爱心妈妈志愿服务活动对留守儿童开展安全防范教育，心理情绪疏导。爱心妈妈们采取一对一的方式，通过到家里体验爱的教育或到社会共享幸福等活动，让孩子们时常能体会到家的温暖和社会的关爱。

（四）坚持全民关爱

1.不断丰富和拓展留守儿童关爱行动。

区妇联结合“妇女之家”、“巾帼示范社区”、“社区家长学校”等活动阵地，开展形式多样的家庭教育知识培训和亲子活动等工作，不断丰富和拓展留守儿童关爱行动。利用节假日走访慰问因病、因残导致家庭生活困难的留守儿童，2017年走访慰问了留守儿童160人送去了8.6万元慰问现金和书包、文具等。在每年15名 的“春蕾计划”资助困难学生名单中，优先推荐困难留守儿童享受“春蕾计划”救助，让困难留守女童享受特殊关爱。

2.开展系列有利留守儿童身心健康的主题活动。

一是区关工委组织开展了反“校园欺凌”主题法治宣传活动，“非暴力沟通”心理讲座活动，提高青少年尤其是留守儿童自我防护能力和沟通能力。二是征集留守儿童微心愿，并根据留守儿童需求 先后开展了捞鱼河公园通关游活动、青少年进消防活动、公益跆拳道学习体验营、儿童文学讲座、青少年学国学等帮助留守儿童拓宽眼界、增进交流、有益身心的活动。三是积极拓展校外心理健康服务站，打造了呈贡区未成年人心理健康洛龙湖社区辅导站，设置了心理咨询师、心理阅读室、心理活动室，并建立了一支由云师大心理研究和应用专业研究生组成的专业化、规范化的共组队伍，通过常态化辅导讲座、网络咨询等途径对留守儿童开展心理健康辅导。四是区关工委联合团区委以及云南大学、云南师范大学等驻呈高校，在七步场、幸福小区（郎家营、缪家营、柏枝营）、王家营、中庄、段家营、前卫营等社区建成“春城青乐汇·共青团成长营”7个，共有300多名大学生志愿者为300多名儿童（含留守儿童100多名）提供常态化的课业辅导、心理疏导、兴趣学习等服务。

3.创建社区“儿童之家”（四点半学校），建立社区留守儿童档案。

根据《昆明儿童发展规划（2011-2020年）》的要求：到2020年，90%以上的城乡社区要建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的儿童之家。目前，我区已建“儿童之家”（四点半学校）20个，其中市级儿童之家示范点4个，省级儿童之家示范点1个。儿童之家建成后在省、市、区妇儿工委的关心下，积极寻找合适的服务组织为儿童之家开展活动，组织区妇儿工委29家成员单位到20个儿童之家开展活动。不仅解决了外出务工父母的后顾之忧，促进了孩子的健康成长，也减轻了社区的管理负担，促进了社区和谐稳定。通过社会各阶层组织的志愿者开展形式多样、内容健康的文化、体育、娱乐活动，丰富留守儿童的精神文化生活，使“儿童之家”真正成为留守儿童信赖和热爱的温暖之家。

二、下一步工作打算

（一）发动家庭、学校、社会共同参与，构建留守儿童关爱网络

充分发挥家庭与社会的纽带作用，加强与家长学校的沟通，动员各方面力量共同关注留守儿童，构建层层推进、齐抓共管的留守儿童关爱网络，努力为留守儿童营造健康、快乐、和谐的成长环境。充分发挥家长学校、“儿童之家”作用，加强对留守儿童的帮扶、引导和教育工作。重视家庭教育宣传，帮助家长树立正确教子观念，科学合理照顾好孩子，为留守儿童提供健康成长的家庭环境。

（二）加强部门合作，切实保障留守儿童合法权益

积极联系司法、民政、关工委等相关部门，开展关爱留守儿童活动：一是受理留守儿童的咨询和救助，为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询;二是大力开展未成年人维权活动，在加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境等方面开展工作。三是妇儿工委做好儿童发展规划中期评估和监测，规划好我区广大儿童发展蓝图。

（三）强化宣传，营造全社会关爱留守儿童氛围

通过广播、电视、报纸、网络、会议等多种形式，宣传报道留守儿童教育管理工作进展情况，抓好典型宣传，让全社会都了解关注留守儿童的生存现状，动员引导全社会力量都来关心、关爱留守儿童，在全社会营造浓厚的关爱氛围

（四）继续加大儿童之家建设力度

一是积极争取每年建设5个社区儿童之家，推动社区儿童工作发展，到2020年实现全区社区儿童之家建设全覆盖目标。二是加强对社区儿童之家工作的指导，促进各儿童之家建章立制，规范管理。帮助社区儿童之家解决工作中存在的困难，促进各儿童之家切实发挥服务广大儿童特别是留守儿童的积极作用。三是坚持政府主导、社区主办，坚持公益性、补缺性、服务性，坚持因地制宜，量力而行、资源整合等原则，按照儿童之家建设目标要求，为推动儿童之家建设纳入社区建设的总体工作之中，确保儿童之家建设项目收到实效。

（五）再次开展数据核查工作

下一步，将进一步明确我区留守儿童界限，再次开展数据核查工作，并要求街道和社区做好基础工作，建立相应的台账资料，为“留守儿童”做好关爱保护工作。

联系人及电话：喻清   67483380    

                              呈贡区妇女联合会

                              2017年8月15日

抄送：区政协提案委、区目督办，

张 萍委员、沈红玲委员、李 睿委员

呈贡区妇联办公室                          2017年8月15日