昆明市呈贡区人民政府办公室关于对市十三届政协一次会议第131268号提案的答复
昆明市呈贡区人民政府办公室
关于对市十三届政协一次会议第131268号
提案的答复
杨莲芝委员：
您在昆明市十三届政协一次会议上提出的《关于增设昆明火车新南站地州客流中转长途汽车客运站的建议》（第131268号）已交由呈贡区主办，经认真研究，现将涉及我区内容答复如下：
一、提案办理情况
昆明南站是国家“一带一路”倡议的重要基础设施，是“八入滇五出境”的重要枢纽，是区域性国际中心城市的重要支点。为确保火车站周边设施与区内交通、区内交通与市域交通体系高效转换、无缝衔接，加快构筑互通共融的现代化基础设施网络，切实构建便捷、畅通、高效、安全的综合交通网络体系。
（一）进出站人流疏解情况
昆明南站从上到下依次为：高架层，站台层，出站层和地铁站台层。人车分流遵循“公共交通优先”、“人车分离”的原则，采用“上进下出”与部分“下进上出”相结合的立体流线型模式进行分流。昆明南站可以通过东外环路、梁王路、联大街与呈贡区外部路网链接，实现人流快速疏散。为确保进出站客流畅通有序，我们将与各相关建设管理方对接协调，在站点内外及周边沿线统一设置道路标识、停车候车标识、应急疏散标识、服务功能区导流标识等标识标牌，做到各类标识标牌无盲区、全覆盖，实现进出客流的快速疏解，避免大量人员在火车站附近滞留。
1.游客乘坐高铁到站后，可以选择以下方式离开昆明南站：
（1）从出站厅步行至轨道交通站，乘轨道交通离开。
（2）选乘东广场设置的公交车、旅游大巴离开。
（3）选乘北侧站场高架桥下出租车或社会车辆离开。
（4）慢行交通方式（步行、自行车）离开。
2.接送站人员及乘坐高铁的游客，可选择：
轨道交通、公交车、旅游大巴、出租车、社会车辆及慢行交通方式到达指定地点，通过站内标识标牌指引进入站台。
二、客运运力投放情况
（一）旅游客运：1.昆明高铁南站建成通车，标志着昆明市乃至云南省的综合运输体系将进入新的发展阶段。新南站作为重要的综合交通枢纽应集合铁路、公交、公路、出租等多种运输方式。但在新南站规划初期并未对配套长途客运场站设施进行规划，造成火车新南站在与公路客运衔接中先天存在不足。
为推进呈贡区东晟水泥有限公司项目征地拆迁及长途客运站及其配套设施建设，2015年8月经昆明市国资委批复，同意昆明新南站开发运营有限公司与云南交通运输集团有限公司合作，共同出资5000万元组建昆明新南站交通运输有限责任公司，主要从事新南站东广场周边呈贡区水泥厂搬迁后约90亩土地进行汽车客运站及其配套设施项目的开展和运营。2016年5月昆明市发改委根据新南站公司上报的《关于给予批准昆明新火车南站综合枢纽汽车客运服务中心项目立项的请示》下达了《昆明市发展和改革委员会关于对昆明新火车南站综合枢纽汽车客运服务中心项目建议书的批复》。2016年11月昆明市发改委对“昆明产业开发投资有限责任公司”提交的《关于投资建设新火车南站综合枢纽汽车客运服务中心项目立项事宜的请示》下达了《关于昆明新南站交通产业开发有限公司投资建设昆明新火车南站综合枢纽汽车客运服务中心有关事宜的批复》，同意由昆明新南站开发运营有限公司控股的子公司昆明新南站交通产业开发有限公司建设昆明新火车南站综合客运枢纽汽车客运服务中心。为保障高铁通车后满足客运人流疏散需求，实现与高铁的无缝对接，经昆明市政府同意，由新南站公司投资建设临时过渡简易站房，建设地点为新火车南站站东路以北（原东晟水泥厂地块占地约16亩，建筑面积约900平方米），目前临时站房已于高铁开通前建成并投入使用。
2.昆明南站高峰时段旅游大巴需求为11辆/小时，东广场已设置46个停车泊位，能够满足近期、远期运力需求。在运营初期，将加强对旅游客运的管理，适时调度旅游客运车辆满足乘客运力需求。旅游大巴可由北边东外环中路进站房二层落客平台进站，也可从东外环中路南通道进站，从站房二层落客平台东外环中路南通道出站。近期依托南部客运站，在东广场旅游客运中心设置开往滇南方向的临时客运补源点（具备售票、发车、调度、候车等功能），解决近期滇南方向乘客的需求。
（二）城市公交：昆明南站开通运行至今，列车发到时间主要集中在6:00～22:00之间，结合高铁运行实际，我区积极与市交通运输局协调，组织开行了30条公交线路，重点保障呈贡区域内、昆明南站往返昆明主城及五大客运站、昆明南站往返长水国际机场（1条线路）的出行需求。如在22:00～6:00之间有列车到达，可采用定制公交和出租汽车进行保障。
公交车末站位于东广场北侧，设有起始站，在高架进站层的落客平台设有公交落客区，公交车从南边东外环中路联大街进入南通道，经站东路入站，西边由祥园街经东外环中路北通道过二层落客区入站，北边由东外环中路通过二层落客区进站。公交车北向出站时可由东外环中路北通道出站，南向可由东外环中路南通道到联大街出站，也可由站房南侧二层落客平台出站。
三、下一步打算
按照《昆明市“十三五”综合交通发展规划》，昆明新南站综合枢纽是西南地区的国际陆路交通枢纽，公铁联运的核心综合客运枢纽，是集铁路、公路、轨道交通、城市公共交通、旅游大巴等一体化的综合交通枢纽。配套完善昆明新南站综合交通枢纽服务及换乘功能，是打造立体多元的“零换乘”综合交通枢纽，进一步提升昆明窗口形象和国际旅游城市形象。
（一）从国内外综合客运枢纽的建设经验表明，昆明高铁南站只有具备完善的旅客换乘服务体系，实现与公路客运、城市公交、轨道交通、出租车等交通运输方式的无缝衔接，才能充分发挥综合运输体系的最大效益。如何抢抓高铁南站建成机遇，实现公路运输与高铁的深度融合，发挥公路运输在综合运输中的衔接功能，关键是从全市公路客运行业的发展大局出发，科学定位高铁客运枢纽配建公路客运站的服务功能及合理规模，并优化全市“5+1”公路客运站的空间组织。为加快高铁与公路客运的有效融合、科学合理线路确定相关客运设施的功能定位及线路布局。市交通运输局从2016年开始进行了《高铁影响下的昆明市公路客运站空间组织协调优化》课题研究工作，通过对全市联网售票、客运班线、出站率等数据进行深入分析，并考虑高铁开通带来的新增客流量及客流的空间转移等因素，完成“5+1”公路客运站之间的换乘客流预测，并确定高铁客运枢纽配建公路客运站的规模匡算及换乘需求。目前已顺利完成了第一阶段即《昆明高铁南站配建公路客运站的功能定位与运营方案研究》课题研究，下一步将开展第二阶段即《高铁影响下的昆明市5+1公路客运站的班线客运组织优化》研究及第三阶段《高铁时代对昆明市道路客运行业稳定的影响及对策》研究工作，完成高铁枢纽配建客运站的班线客运、城乡公交（到达各县、区）、旅游客运等运营方案设计，建立“5+1”公路客运站的分工原则与协作机制。科学定位高铁客运枢纽配建公路客运站的服务功能及合理规模。
（二）我区将继续积极与市交通运输局协调对接，持续做好城市公交运行各项保障工作，加强现有公交线路的运营管理；远期将结合昆明南站实际，构建“快线+普线+支线”三级公交线网，完善老城至呈贡以及区域内公交体系，同时强化公交场站体系的建设，满足公交营运的实际需要，实现公交网络的合理布局，促进公交多模式、一体化格局的形成。
感谢您对我们工作的关心和支持。
昆明市呈贡区人民政府办公室
2017年6月20日
