昆明市国土资源局呈贡分局关于对呈贡区政协三届一次会议第31032号提案的答复
关于对呈贡区政协三届一次会议第31032号提案的答复
戴海珍委员：
您提出的《关于督促各高校对已征未建的土地进行处置的建议》的提案，已经交由我分局办理，经我分局前期调查、实地踏勘、当面沟通，现答复如下：
一、呈贡新区各高校用地情况：
2003年5月，省委、省政府作出了建设现代新昆明的战略决策，提出“一湖四环”、“一湖四片”的战略规划，呈贡新城作为现代新昆明建设的主战场率先启动，由此吹响了建设呈贡新区的号角。
呈贡新区建设以在昆部分高校搬迁呈贡拉开序幕，呈贡大学城2005年12月奠基，2010年基本完成云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南民族大学等9所高校呈贡新校区建设任务，累计投资114亿元，目前入住呈贡新校区的师生近18万人。
经调阅呈贡新区9所高校历年来征地、报批、土地供应及登记发证卷宗资料，9所高校自2005年开展征地、报批工作，累计报批土地17521.931亩，征地16847.609亩，供地15983.811亩，登记发证15960.318亩，详细情况见下表：
单位：亩 | ||||||
序号 | 高校名称 | 批准面积 | 征地面积 | 供地面积 | 发证面积 | 备注 |
1 | 云南大学 | 4016.770 | 3965.216 | 3801.317 | 3801.317 | |
2 | 昆明理工大学 | 3202.536 | 2855.782 | 2880.717 | 2880.717 | |
3 | 云南师范大学 | 2999.655 | 2847.219 | 2647.916 | 2624.423 | |
4 | 云南民族大学 | 1665.440 | 1665.189 | 1557.517 | 1557.517 | |
5 | 昆明医科大学 | 1023.956 | 1004.100 | 864.904 | 864.904 | 原昆明医学院 |
6 | 云南中医学院 | 823.169 | 823.169 | 730.769 | 730.769 | |
7 | 云南艺术学院 | 800.360 | 760.379 | 752.514 | 752.514 | |
8 | 云南交通职业技术学院 | 592.950 | 550.116 | 484.549 | 484.549 | |
9 | 昆明学院 | 1042.056 | 1042.056 | 1042.056 | 1042.055 | 已搬迁至官渡区 |
10 | 云南开放大学 | 744.266 | 723.011 | 696.433 | 696.433 | 原云南广播电视大学 |
11 | 云南医学高等专科学校 | 610.775 | 611.375 | 525.121 | 525.121 | 已并入昆明医科大学 |
合计 | 17521.931 | 16847.609 | 15983.811 | 15960.318 | ||
注：最初入驻呈贡的高校有11所，因昆明学院搬迁至官渡区羊浦、云南医学高等专科学校并入昆明医科大学，故现在在呈贡的高校实有9所。
二、目前呈贡新区9所高校土地利用存在的问题：
经过我分局工作人员深入9所高校实地调查、走访，并结合呈贡新区最新卫星影像图、近年来国家土地督察成都局对呈贡新区土地利用督察资料分析研究，我分局认为呈贡新区通过十多年的开发建设，已经从典型的农业县蜕变为崭新的现代化新城，高校片区已成为呈贡新区重要的一部分。
近几年来，国家土地督察成都局对呈贡新区土地利用问题开展了专项督察，特别是2016年开展的全面土地例行督察，指出呈贡新区9所高校还不同程度存在土地低效利用问题。
根据调查，呈贡新区9所高校证载土地面积为15772.865亩，土地开发利用面积为14846.355亩，开发利用率达94.13%，其余5.87%的土地为低效利用，即926.51亩土地尚处于低效利用阶段。低效利用的土地主要分布在云南大学、昆明理工大学、云南师范大学、云南艺术学院等4所大学。云南大学低效利用3个地块，面积399.08亩；昆明理工大学低效利用4个地块，面积 373.89亩；云南艺术学院低效利用1个地块，面积115.19亩；云南师范大学低效利用1个地块，面积38.35亩，共计9个地块926.51亩。详见下表：
单位：亩 | ||||||
序号 | 高校名称 | 证载面积 | 开发利用面积 | 低效使用面积 | 土地利用率（%） | 备注 |
1 | 云南大学 | 3801.317 | 3402.237 | 399.080 | 89.50 | 低效利用3个地块 |
2 | 昆明理工大学 | 2693.264 | 2319.374 | 373.890 | 86.12 | 低效利用4个地块。（初始发证面积为2880.717亩，因2015年政府收回孵化基地3个地块187.454亩土地，故现该大学实有土地面积为2693.264亩。 |
3 | 云南师范大学 | 2624.423 | 2586.073 | 38.350 | 98.54 | 低效利用1个地块 |
4 | 云南民族大学 | 1557.517 | 1557.517 | 100.00 | ||
5 | 昆明医科大学 | 864.904 | 864.904 | 100.00 | ||
6 | 云南中医学院 | 730.769 | 730.769 | 100.00 | ||
7 | 云南艺术学院 | 752.514 | 637.324 | 115.190 | 84.69 | 低效利用1个地块 |
8 | 云南交通职业技术学院 | 484.549 | 484.549 | 100.00 | ||
9 | 昆明学院 | 1042.055 | 1042.055 | 100.00 | 政府已收回全部土地，另行供应给市委党校、省市纪委、华夏中专、省体工大队使用 | |
10 | 云南开放大学 | 696.433 | 696.433 | 100.00 | ||
11 | 云南医学高等专科学校 | 525.121 | 525.121 | 100.00 | ||
合计 | 15772.865 | 14846.355 | 926.510 | 94.13 | ||
三、处理方式：
我分局重视高校土地的开发利用，跟踪督促，避免出现土地闲置，造成资源浪费。几年来做了以下工作：
（一）2011年，昆明学院决定另行搬迁至官渡区原云南大学羊浦校区，我局配合相关部门对昆明学院1042亩土地及时收回土地使用权，并将1042亩土地陆续供应给市委党校、华夏中专、省纪委、市纪委、省体工大队使用。
（二）2015年，依法收回昆明理工大学孵化基地闲置的3个地块土地，面积共187.454亩。
（三）2015—2016年期间，督促各高校加快土地开发建设，截止2016年底，云南师范大学新开工建设93.79亩、云南民族大学新开工建设93.09亩、昆明医科大学（原医专校区）新开工建设67.81亩，共有254.69亩土地得到开发利用，建设新校舍。
针对4所高校926.51亩低效利用土地，下一步我分局将对接规划、住建、园林、街道等部门，加大力度继续督促高校尽快开发利用或者植树绿化，避免土地荒芜、浪费，影响新区形象。
感谢您对我们工作的关心和支持。您是否满意，请在《区政协提案办理工作征询意见表》中反映。
昆明市国土资源局呈贡分局
2017年5月10日
联系电话：67478373 联系人：李云贵
