中共昆明市呈贡区委  昆明市呈贡区人民政府

转发《区委宣传部、区司法局关于在全区

公民中开展法治宣传教育的第七个五年

规划（2016—2020年）》的通知

各街道，区属各部委办局，各人民团体，区属企事业单位：

现将《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（以下简称“七五”普法规划）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

开展法治宣传教育是全面推进依法治国的长期基础性工作，是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神的重要举措；是服务协调推进“四个全面”战略布局、全面实施“十三五”规划的重要保障。各单位要高度重视法治宣传教育工作，将其纳入区、街道和部门经济社会发展总体规划，进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会广泛参与的法治宣传教育工作领导体制和工作机制，确保“七五”普法规划各项目标任务落实到位。要推动领导干部带头讲法述法，健全完善国家工作人员学法用法制度，将守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；强化青少年法治宣传教育工作，把法治教育纳入国民教育体系，引导青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯；强化少数民族、宗教教职人员及信教群众的法治宣传教育工作，进一步深化“法律六进”活动，积极运用“五用”工作法（即用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治）开展法治宣传，提高民族聚集区的法治宣传教育效果；强化非公有制经济和社会组织人员的法治宣传教育，提高非公有制经济组织和社会组织守法自律、服务社会责任意识和依法经营、依法管理的能力和水平。

结合呈贡区高校聚集实际，大力开展“法律进高校”活动，加强校园周边治安环境综合治理整治工作，健全驻呈高校法律援助、人民调解等法律服务机制，为驻呈高校学生提供良好的法律服务。加强外出租地群众法治宣传教育、法律服务等工作，提高外出租地群众依法维权、依法化解矛盾纠纷的能力。适应昆明市火车新南站建成运行流动人口剧增新形势，加强流动人口和外来人员的法治宣传教育力度，切实维护社会和谐稳定。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推动区域、行业和基层法治创建活动，全面提高全区法治化治理水平。大力宣传法治实践活动，以丰硕的法治实践成果，教育引导广大群众相信法律、依靠法律、运用法律。大力推进法治教育与道德教育相结合，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。要健全普法教育机制，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立健全“以案释法”工作制度，落实媒体公益普法制度，推进法治宣传教育工作创新，注重并有效运用新媒体新技术开展法治宣传教育，增强法治宣传教育实效。加强法治宣传教育基础设施建设，为法治宣传教育的有效开展提供强有力的保障。通过深入开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，建设法治文化，充分发挥法治宣传教育在全面推进依法治区、加快建设法治呈贡中的基础作用，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，为服务呈贡区“十三五”经济社会发展、建设法治呈贡营造良好的法治环境，为确保在全市率先全面建成小康社会，加快建设现代化科教创新新城奠定坚实的法治基础。

中共昆明市呈贡区委

昆明市呈贡区人民政府

                                          2016年9月20日

区委宣传部  区司法局

关于在全区公民中开展法治宣传教育的

第七个五年规划（2016-2020年）

“六五”普法工作以来，在区委、区政府的正确领导和区人大常委会的有力监督下，呈贡区圆满完成了法治宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）各项目标任务，取得了显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，以“法律六进”活动为载体的重点对象、重点地区、重点部门学法用法活动深入开展，“法治走边关”、“谁执法谁普法，谁主管谁普法”、“以案释法”等重点工作深入推进，多层次多领域依法治理和法治创建活动深入实施，广大公民的法治观念和法律素质明显增强，社会法治化管理水平不断提升，为全区经济社会发展、保障和改善民生、维护社会稳定发挥了重要作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出了重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求。党的十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”；党的十八届四中全会要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育”；党的十八届五中全会要求“弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯”。这都为我们做好法治宣传教育工作指明了前进方向、明确了基本定位、提供了基本遵循。为做好第七个五年法治宣传教育工作，根据《中共昆明市委 昆明市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）>的通知》(昆发〔2016〕20号) 精神，结合呈贡区实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕加快法治中国、法治昆明建设战略目标，坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力，以提高全民法律素质和法治信仰为导向，以落实普法主体责任为抓手，以推进法治文化建设为支撑，以健全法治宣传教育机制为保障，突出民族特色，发挥新媒体新技术宣传优势，创造性地开展法治宣传教育和法治创建活动，为加快建设现代化科教创新新城、在全市率先全面建成小康社会营造良好法治环境。

（二）主要目标

法治宣传教育机制进一步健全，国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制得到有效落实，“大普法”工作格局全面形成。各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力切实提高，国家工作人员厉行法治、依法行政、依法办事的自觉性明显增强，党员尊崇党章，严守党规党纪和国家法律成为常态，广大公民法律意识和法治素养进一步提升。法治宣传教育的针对性和实效性进一步增强，法治文化的引领熏陶作用得到有效发挥，人民群众的法治信仰在潜移默化中更加坚定。依法治理和法治创建工作扎实推进，社会法治文化建设成效明显，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围基本形成。

（三）工作原则

——坚持服务大局。围绕区委、区政府中心工作开展法治宣传教育，主动服务于加快立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市新城区建设实践，为全面实施我区国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治氛围。

——坚持服务群众。坚持以问题为导向，以顺应形势发展和群众的现实法律需要为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。

——坚持普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务和党内法规建设活动全过程，教育引导党员群众积极参与法治实践，接受法治熏陶，提升法治素养。

——坚持分类指导。区分不同地区、部门、行业及不同对象的实际和特点，分类指导、分类施教，突出抓好重点对象、重点地区、重点部门法治宣传教育。

——坚持创新发展。主动适应新常态，加快创新驱动发展，不断推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述，增强走中国特色社会主义发展道路的自觉自信，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，更好地发挥法治的引领和规范作用。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央对法治宣传教育的新部署、新要求，准确把握法治宣传教育的目标任务方向，进一步提高法治宣传教育效果。

（二）大力宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。重点宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务、国体、政体和公民的基本权利、基本义务等宪法基本内容。宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传宪法宣誓等制度。认真组织开展“12·4”国家宪法日、昆明市法治宣传周等集中宣传活动，通过开展主题宣传活动、举办专题讲座、组织知识竞赛、演讲比赛等形式，推动宪法家喻户晓、深入人心，着力提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人以宪法为根本遵循，主动运用宪法，自觉维护宪法。

（三）大力宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传民法、刑法等国家基本法，着力提高公民的法律意识和法治观念。大力宣传社会主义民主政治建设、推进依法行政方面的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平、促进法治政府建设。大力宣传完善市场经济秩序、防范金融风险、加强知识产权和环境资源保护等方面的法律法规，推动全社会树立保护产权、公平竞争、诚实信用等意识，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传保障公民基本权利，特别是保障老人、妇女、儿童和残疾人权益的法律法规，宣传教育、就业、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全、保密和公共安全领域的法律法规，宣传禁毒防艾、反恐反邪教等相关法律法规，宣传加强社会管理、维护社会稳定和社会治安综合治理方面的法律法规，提高全民国家意识、安全意识和防范能力。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，促进民族团结、宗教和谐。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念和法律原则，引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（四）大力宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党章党规党纪以及国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。结合“两学一做”学习教育开展，充分发挥各类廉政、法纪、革命传统等教育基地的作用，将党内法规宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合，提高党内法规宣传教育实效。

（五）大力宣传法治实践活动。法治实践是深化法治宣传教育的重要途径。大力宣传全面推进依法治区、建设法治呈贡的重大决策部署，突出宣传法治呈贡建设的进展和成果，着力营造全民参与法治建设的社会氛围。大力宣传推进法治政府建设、深化行政体制改革、完善依法决策等重大部署、重要举措和重要成果，突出行政执法部门开展执法活动的标准、程序、要求及行政执法典型案例的宣传，教育并引导广大群众加强对行政执法行为的监督、自觉履行法律义务。大力宣传中国特色社会主义司法制度、司法体制改革及警务公开、检务公开、审判公开等取得的重要成果，突出司法实践活动中的典型案例、成功经验和公正司法取得的积极成果的宣传，提高司法公信力。大力宣传公民尊法学法守法用法先进人物、先进事迹和依法办事、依法维权的良好经验及法治宣传教育工作取得的丰硕成果，引导广大群众相信法律、依靠法律、运用法律。

（六）大力推进法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进社会主义法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，增强群众对法律的认同感，使人民群众内心拥护和真诚信仰法律。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。统筹城乡法治文化建设布局，采取多种形式，大力推进法治文化广场、长廊或法治公园建设，积极推进社区、学校及规模以上企业法治文化宣传园地建设。充分发挥执法机关和专业文化团体、业余文艺团体、各级文化馆站的作用，积极开展法治题材文学艺术作品创作，集中创作一批反映社会主义法治实践和群众法治生活的艺术精品。繁荣法治文化作品创作推广,把法治文化作品纳入各级文化作品评奖内容,纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容,培育法治文化精品。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动，组织开展法治文艺展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求，不断提升群众的法治文化修养，形成全社会普遍关注法治的文化氛围。

（七）大力推进多层次多领域法治创建。制定和完善法治创建指标体系和考核办法，科学引导并全面推进创建活动，提高社会治理法治化水平，力争在五年规划结束时，全区法治创建工作达到国家创建标准。深化法治机关、法治企业、法治学校等行业创建活动，提高行业法治化水平。深化“法律六进示范点”“法治文化示范点”等法治创建活动，充分发挥典型的示范、引领作用，拓展法治宣传教育新领域。深化法治街道、民主法治社区等基层法治创建活动，大力培养“法治宣传中心户”“法律明白人”，建立推广社区法律顾问、法治副主任等制度，教育引导基层群众实现自我管理、自我教育、自我约束。

（八）大力推进法治与德治融合发展。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念、以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。把法治宣传教育纳入精神文明创建内容，推动法治宣传教育与精神文明建设、社会主义核心价值观相融合。大力弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。充分发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，逐步建立健全公民和组织违法失信记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，为全面推进依法治区创造良好人文环境。

三、重点对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是国家工作人员、青少年、非公有制经济组织和社会组织人员、少数民族群众、宗教教职人员及信教群众、驻呈高校师生、外出租地群众和流动人口。

（一）大力推进国家工作人员法治宣传教育。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。建立完善党委（党组、总支、支部）中心组学法制度、领导干部任前法律知识考试制度和全区正科级以上领导干部年度学法用法考试制度，在年度考核述职中加入述法内容，把尊法学法守法用法情况作为考核干部的重要内容。党委（党组、总支、支部）书记要认真履行第一责任人职责，积极组织党委（党组、总支、支部）开展学法活动，每年集中学法不少于2次，带头讲法治课不少于1次。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委（党组、总支、支部）中心组学习内容。把法治教育纳入干部教育培训总体规划和年度计划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，保证法治培训学时和培训质量。在其他各类培训中，要设置一定比例的法治教育培训内容和学时。探索建立国家工作人员学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。推广建立国家工作人员学法用法网络平台，提高国家工作人员学法用法效果。加强社区“三委”干部培训力度，扩大“三委”干部法律专业学历教育试点范围。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩。

（二）大力推进青少年法治宣传教育。在中小学开设法治知识课程，保证在校学生都能得到基本的法治知识教育。按照国家有关部委的部署，把法治教育读本纳入义务教育免费教科书范围，在小学普及宪法基本常识，使青少年从小树立宪法意识和法治观念。加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员培训。深化“法律进校园”活动，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络，教育引导广大青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯。充分利用第二课堂、社会实践活动和互联网，组织开展青少年喜闻乐见的法治宣传教育活动。充分重视青少年群体在法治宣传教育中的地位，引导在中小学成立学生法治社团，在法治社会实践中激发青少年学法兴趣，培育法治信仰。全面推动青少年法治宣传教育基地建设，力争用5年的时间，建设1个具有一定规模、软硬件设施达到一定标准的青少年法治宣传教育基地。加强对特殊青少年群体的法治教育，提升青少年法治宣传教育效果。

（三）大力推进非公有制经济组织和社会组织人员的法治宣传教育。把非公有制经济组织、社会组织的法治宣传教育纳入制度化、规范化轨道，建立完善工作制度，制定法律进民企、进商会、进工商联机关等工作方案，按照先试点后推广的方式，全面推进非公有制经济组织、社会组织的法治宣传教育。将法治宣传教育纳入非公有制经济组织、社会组织党建工作重要内容，以党建工作促法治宣传教育，以法治宣传教育深化党建工作。各级非公有制经济组织、社会组织的主管部门和行业协会、商会、联合会等要担负起“谁主管谁普法”的主体责任，切实采取有力措施，教育引导非公有制经济组织、社会组织人员提高守法自律、服务社会的责任意识，提高依法经营、依法管理的能力和水平。

（四）大力推进少数民族群众、宗教教职人员及信教群众的法治宣传教育。全面推广运用“五用”工作法，强化对少数民族群众的法治宣传教育。建立完善宗教教职人员学法用法制度，注重从宗教教职人员中选拔培养普法骨干，积极引导和推动宗教教职人员向信教群众开展法治宣传，提升宗教教职人员及信教群众的法律意识。不断拓展、丰富法治宣传教育活动的内涵，在开展传统“法律六进”活动的基础上，创造性地开展“法律进少数民族聚居区”“法律进宗教活动场所”活动，形成常态化机制，进一步提高民族聚集社区法治宣传教育能力。

（五）进一步加强驻呈高校法治宣传和法律服务工作。结合呈贡区高校聚集实际，探索建立地校普法工作联系合作长效机制，整合地校普法资源优势，提高服务驻呈高校学生普法教育工作的质量。大力开展“法律进高校”活动，结合新生入学、毕业就业等重点时段，围绕防盗、防抢、防骗、防毒等易发难防安全问题，组织相关部门进校园开展法治宣传活动，提高驻呈高校学生的自我防范意识和依法维权意识。加强校园周边治安环境综合治理整治工作，积极营造良好的校园环境。健全驻呈高校法律援助、人民调解等法律服务机制，为驻呈高校学生提高良好法律服务。

（六）进一步加强外出租地群众和流动人口学法用法教育。

结合呈贡区失地群众外出租地就业创业实际，依托失地农民创业组织、外出租地流动党支部、法律援助联系点等机制，做好外出租地群众法治宣传教育、法律服务等工作，提高外出租地群众依法维权、依法化解矛盾纠纷的能力。结合昆明市火车新南站建成运行，流动人口剧增实际，相关街道、社区要进一步在流动人口居住地、工作场所等区域，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法治宣传教育。街道、社区等党组织要认真履行法治宣传教育主体责任，加大对辖区范围内流动人口和外来人员的法治宣传教育力度，切实维护基层社会和谐稳定。

四、工作措施

（一）进一步健全法治宣传教育运行机制。区委、区政府要把法治宣传教育工作纳入年度综合考核评价体系，纳入党风廉政建设考核、综治考核和精神文明建设考核的重要内容，作为对领导班子、领导干部考核的重要事项。人大、政协要建立和完善法治宣传教育的相关工作制度。法治宣传教育主管机关要认真履行统筹、指导、监督、检查法治宣传教育职责。各行业各单位要按照“条块结合，以块为主”原则，自觉履行法治宣传教育职能，积极支持配合并定期向法治宣传教育主管机关报告工作。各民主党派、人民团体、社会组织、行业协会、基层自治组织等要自觉承担并切实履行应尽的普法社会责任，健全完善普法协调协作机制，根据各自特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。

（二）进一步健全法治宣传教育主体责任制度。建立法治宣传教育主体责任制度，各级党组织对法治宣传教育工作负全面领导责任，党政主要负责人为第一责任人。制定“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制考核办法，加大考核力度，推动主体责任制的落实。各部门（单位）、行业要建立普法责任清单，将普法主体责任落实情况纳入本部门（单位）、行业年度目标考核的重要内容，在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党，切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型引导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

（三）进一步健全以案释法制度。建立健全法官、检察官、行政执法人员、法律服务人员等“以案释法”制度，在执法司法实践中广泛开展“以案释法”和警示教育，使案件审判、检察监督、行政执法、行政复议、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神，宣传法律知识的过程。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度。要在当地媒体上开设“以案释法”节目（栏目），组织执法机关运用典型案例以案释法。把开展“以案释法”工作、履行“以案释法”职责纳入对法官、检察官、行政执法人员、法律服务人员等业务培训、绩效考核的重要内容。

（四）进一步健全公益法治宣传制度。制定媒体公益法治宣传管理办法，建立媒体公益法治宣传激励机制，推动公益法治宣传在公共场所的延伸覆盖。宣传、文化、通信、网信和新闻出版广电部门要切实发挥职能作用，指导、督促广播电视、报纸期刊、互联网、移动终端等常态化、制度化履行普法社会责任，在重要版面、重要页面、重要时段制作刊播普法公益广告，开设法治栏目（讲堂）等，针对社会热点和重大案（事）件开展及时权威的法律解读，积极引领社会法治风尚。

（五）进一步完善法治宣传教育基础设施建设。加强公共场所法治宣传教育阵地建设，推动在公共场所和服务窗口单位、窗口岗位增加法治宣传教育功能。全面推动各级党政群机关、国有企事业单位和各类非公有制经济组织和社会组织在办公场所设立固定法治宣传栏（宣传橱窗、电子显示屏、触摸屏、电视屏）、法治文化角，在其主管主办的刊物上开设法治宣传专栏，推送、发布法治宣传教育内容。加强基层法治宣传教育公共设施体系建设，加大经费投入力度，力争用5年时间，在少数民族聚居社区、宗教活动场所以及社区普遍建立起功能完备、适应新形势要求的法治宣传教育设施。

（六）进一步推进法治宣传教育工作创新。进一步建立健全“菜单式普法”工作机制，根据不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求，个性化定制普法模式。深化“法律六进”活动，切实加强对企业经营管理人员、事业单位职工、城市新增居民、社区居民等的法治宣传教育，努力推动法治宣传教育向面上拓展、向基层延伸。创新法治宣传教育载体，积极运用网络传播平台，推进“互联网+法治宣传”行动。加强新媒体新技术在普法中的运用，积极运用微博、微信、微电影、客户端开展普法活动，提高普法益民服务水平。建立法学专家、法律专家人才库，加强对法治宣传教育重大理论和实践问题研究，为法治宣传教育创新发展提供有力的智力支持。

五、工作步骤

“七五”普法规划从2016年开始实施，至2020年结束，分3个阶段。

（一）宣传发动。2016年上半年。各级各部门根据本规划精神和要求，结合实际，设计好本级本部门的五年规划。同时，做好启动试点、骨干培训和宣传、发动工作，高位推动“七五”普法规划的启动实施。各级各部门制定的“七五”普法规划或实施意见，报法治宣传教育主管机关区司法局（区普法办）备案。

（二）组织实施。2016年下半年至2020年上半年。区普法办依据规划要求制定年度工作计划、组织开展主题活动、加强指导和监督检查等，有计划有步骤地推进规划的贯彻落实。各级各部门根据区普法办的计划和安排，制定详细的工作方案，认真组织实施。

2018年年中，组织开展中期检查督导。重点对规划确定的宣传任务和工作措施的推进情况进行检查督导。

（三）检查验收。2020年下半年。在区委、区政府的领导下，按照自下而上的原则，各级各部门对本级本部门“七五”普法规划的贯彻实施情况进行自检自查，并向区普法办报告。在此基础上，区普法办会同有关部门对全区各级各部门的“七五”普法规划的实施情况进行检查验收，并进行总结表彰。

六、工作保障

（一）加强组织保障。各级各部门要进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会广泛参与的法治宣传教育领导体制和工作机制。党委、政府，各街道、各部门党组织要把法治宣传教育纳入经济社会发展规划及年度工作计划，经常听取工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。人大、政协要加强对法治宣传教育工作的监督、检查，在立法调研、执法检查、视察、新法颁布实施过程中加强法治宣传教育。法治宣传教育主管机关要认真履行统筹、指导、监督、检查工作职责，每年要将规划的推进情况向党委、政府及上级主管机关报告。切实加强法治宣传教育工作组织机构及队伍建设，构建覆盖机关、社区、学校、企业、单位的法治宣传队伍网络，强化业务培训，提高队伍整体素质。加强普法讲师团建设，建立有效激励机制，调动普法讲师团成员开展法治宣传教育的积极性和主动性。加强普法志愿者队伍建设，鼓励和引导司法和行政执法人员、法律服务人员、驻呈高校法律专业师生加入普法志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，健全完善管理制度，打造一批普法志愿者优秀团队和品牌，提高志愿者普法宣传水平。

（二）加强经费保障。加大法治宣传教育经费投入力度，区级财政在原有基础上适当增加法治宣传教育经费。各街道、各部门要把法治宣传教育经费作为重要支出事项列入本级财政预算，确实予以保障，并建立动态调整机制，确保经费能满足工作需要。财政拨款单位、国有企事业单位要把法治宣传教育所需经费列入本部门（单位）年度预算。非公有制经济组织、社会组织要把法治宣传教育所需经费列入年度经费支出计划。把少数民族聚居社区、宗教活动场所、社区的法治宣传教育基础设施和青少年法治宣传教育基地等，纳入政府公共服务体系，统筹安排，一体建设。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，加大资金投入。加大对民族社区经费支持力度，积极利用社会资金开展法治宣传教育。

（三）加强监督保障。各街道、各部门要加大对法治宣传教育工作的督查力度，通过多种督查方式，对重要部门以及重要活动、重要事项的法治宣传教育开展情况进行监督检查。加强法治宣传教育工作考核力度，建立平时考核、专项考核与检查验收相结合的考核评价机制。健全激励机制，认真组织开展“七五”普法中期检查和总结验收工作，加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。

（四）加强工作指导。各街道、各部门要深刻分析并准确把握新形势下法治宣传教育的特点和规律，深入分析不同地区、不同对象对法治宣传教育的不同需求，按照区别对待、分类指导、注重实效的原则，有针对性地开展法治宣传教育。坚持问题导向，切实加强对新情况、新问题的调查研究，深入基层、深入群众、深入实际，积极解决问题，努力推进工作。认真总结、宣传、推广各部门开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用。积极运用《法制与社会》《法治云南》《法治昆明》《新区》等刊物推动工作。注重发掘法治宣传教育新亮点、打造新品牌、形成新特色，努力推动法治宣传教育创新发展。