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呈文发〔2017〕1号

关于对昆明市呈贡区三届人大一次会议

第136号建议办理的答复

 尹云燕、杨燕 代表：

   您们提出的《关于科学合理规划布局，增加呈贡区城镇公共体育健身休闲区域和设施，推动开展全民体育健身的建议》(第136号)提案，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

“十二五”期间，呈贡区以体育基础设施建设为重点，健身工程点（标准篮球场）建设完成35个，全民健身路径建设完成39条，文体活动广场完成20块，共有面积31793.73平米。全区94项体育设施均做到免费对外开放，社区健身设施覆盖率达到了100%，有效改善群众健身环境。以群众体育活动为载体，丰富群众文体生活。统筹安排、精心组织了“庆元旦”万人长跑活动、春节体育系列活动、呈贡区“三八”妇女全民健身趣味运动会、呈贡区机关工委职工健身运动会、呈贡区残疾人趣味运动会、“8.8”全民健身日活动、呈贡区足球联赛等丰富多彩的全民健身活动。组队参加了昆明高原国际半程马拉松赛、昆明市元宵节舞龙舞狮比赛、昆明市端午龙舟赛、昆明市气功通讯赛等赛事。借助体育竞技、民俗等活动，把体育知识穿插到各项活动中，提高群众对健身运动知识的知晓率，为全民健身营造浓厚氛围。以高水平体育人才培养为重点，大力发展青少年竞技体育。深入推进体教结合工作，健全业余训练网络体系，做好自行车、田径、射箭、体操等传统项目网点培训学校的检查指导工作，组织开展青少年业余训练点队员选拔和训练工作；组队参加昆明市中小学生田径、射箭、自行车等比赛，并取得较好成绩。以社会体育组织建设为重点，推进体育社会组织向基层覆盖延伸，指导和鼓励社会体育组织参与管理、争办赛事，有效激发各级各类协会举办赛事的积极性。不断加大社会体育指导员培训力度，加强对基层体育的分类指导，壮大我区社会体育指导员队伍，为强化我区科学健身和文明健身的管理，增强市民体育参与意识和活动组织的指导能力提供了有力保障。

二、建议办理情况

（一）统筹全民健身场地设施规划与布局。2017年2月3日呈贡区人民政府办公室印发了《昆明市呈贡区全民健身实施计划2016年——2020年》，2017年5月我局牵头草拟了《昆明市呈贡区“15分钟”体育健身圈实施方案》，目前正在征求意见阶段。这些文件把全民健身公共服务体系建设摆在区政府议事的重要位置，纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划，将进一步加强体育发展的科学指导，提供政策依据，构建科学、规范、健全的全民健身网络体系。我区一直将体育健身设施建设作为民生工程来抓，在十二五建成的公共体育设施基础上，2015年修建了18条健身路径，3个文体活动广场；2016年修建20条健身路径，4个文体活动广场；2017年计划修建25条健身路径，7个文体活动广场，目前已完成健身路径10条，文体活动广场5个。2017年还组织了体育健身设施的大排查活动，对全区32个社区598件健身器材进行了排查统计，对损坏健身器材进行维修更换。2017年还积极启动呈贡区体育馆建设，目前项目概念性规划方案已通过比选，力争2019年完成区文体活动中心项目建设。积极打造城市15分钟体育健身圈，进一步提升社区便民体育设施的覆盖率，争取到2020年努力形成区、街道、社区三级公共体育健身场地设施全覆盖，为群众健身提供良好的场地条件。

（二）充分利用高校人才和资源优势，采取签协议、互挂牌等方式加强与驻呈高校联系与合作，2014年我区与云南师范大学合作，成立体育人才协同培养示范基地；2016年与昆明市体育学院合作，建立体育人才培训基地。以 “优势互补、资源共享，校区互动、合作共赢”为目标，开展体育建设合作，对基层全民健身工作者、社会体育指导员、国民体质监测人员、健身科技志愿人员、健身服务管理人员的进行培训，增强服务大众的能力和水平。2017年4月我们组织了70人次的三级社会体育指导员及广场健身操舞的培训班，计划常态化的开展本项培训，使我区每个健身设施工程点、晨晚练点及群众体育健身组织配备2名以上社会体育指导员，开展全民健身志愿服务活动，通过活动来强化全民健身的意识，使群众体育健身意识普遍增强，体育文化氛围更加浓厚，经常参加体育锻炼人数显著增加，我区群众健康素养，健康水平明显提高。

（三）提高体育设施利用率。加快推进企事业单位、驻呈各高校体育设施向社会公众开放，并在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或免费开放。在学生放学后和放假期间，对外有偿开放设施和设备，这保证了学校的相关体育设施的维护，避免了在日常教学中出现场地损坏等情况的出现。积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。目前区政府和教育、体育等有关职能部门正在抓紧研究相关措施，推进学校体育设施向公众开放，推动我区全民健身事业进一步发展。

（四）广泛开展全民健身赛事活动。我区遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身活动，办好两年一届的职工运动会、社区趣味运动会、妇女趣味运动会等群体活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。结合我区实际情况，积极开展乒乓球、羽毛球、足球、象棋、篮球、自行车等各类赛事活动，实现每年有4项大型赛事，推动元旦万人长跑、三人篮球赛、环保骑行赛、足球联赛、广场舞大赛等品牌赛事活动，提升品牌知名度，力争在全市形成影响，进一步推动我区群众体育活动的普及和提高。结合元旦、春节、五一、8月8日全民健身日、九九重阳节等重大节日，广泛开展迎春节、庆五一、尊老敬老等主题活动，带动全区群众参加健身活动。利用适宜开展全民健身活动的重要节点，开展适合不同季节、不同地域、不同人群，组织丰富多彩、简便易行的健身活动。辖区各街道整合辖区内机关、企事业单位、学校的体育设施和体育人才资源，组织开展形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。

三、下一步工作方向

（一）完善全民健身工作机制

建立政府主导、部门协同、企业、个人和社会组织等社会力量共同参与的全民健身组织架构。政府发挥统领作用，重点做好宏观管理、政策制度制定、资源整合分配、协调跨部门联动等工作。体育行政部门和相关部门协同推进，形成合力，成员单位共享信息数据、资源，按照分工制定工作计划、落实工作任务。通过政府购买社会组织的服务，降低成本，提高资金使用效率和民营机构参与全民健身的积极性。体育总会、老年人体育协会等各类社会组织为全民健身日常活动的引导、培训、组织和承办发挥积极作用。

（二）加大资金投入与保障

区财政将全民健身工作经费列入本级财政预算，随着国民经济的发展逐步增加,确保全民健身基础设施建设、组织建设和活动开展的经费投入。留归体育行政部门使用的彩票公益金,应根据《彩票公益金管理办法》有关规定，用于全民健身设施更新、场地建设、技能培训、项目比赛、器材购置和购买服务等相关工作。引入市场机制,逐步采用全民健身公共服务购买方式,提高资金使用效益。

   （三）深入开展全民健身宣传教育

充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体宣传作用,普及体育健身知识与科学健身方法,倡导健康生活方式，促进参加体育锻炼人数逐年增长。在全民健身日、节假日、民族传统节庆和各级体育赛事活动等时间节点，宣传媒体积极介入，挖掘鲜活典型，多渠道、多形式宣传报道，充分发挥体育在人格培养、文化传播、社会稳定等方面的作用，使全民健身的理念深入人心，努力在全社会形成崇尚和参加体育健身的风气。

下一步，我们将继续以科学引导、广泛参与、因地制宜为原则，以增强全民体质，提高人民群众健康水平为目标，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹推进全民健身各项工作，更加广泛深入地引导和组织人民群众参与健身，提升我区全民健身整体发展水平，提高百姓健身幸福指数和获得感，为确保我区全面建成小康社会贡献新力量。

感谢您对政府工作的关心和支持。

联系人及电话：付首鑫  18288652869

            昆明市呈贡区文体广电旅游局

                  2017年5月27日

                                                   
抄送：区人大人事委，区目督办，吴家营街道人大工委。                                    

昆明市呈贡区文体广电旅游局               2017年5月27日印