中共昆明市呈贡区委办公室 昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发《昆明市呈贡区帮扶禄劝农业农村产业结构转型升级工作方案》的通知
信息产业园区管委会，各街道、各部门：
《昆明市呈贡区帮扶禄劝农业农村产业结构转型升级工作方案》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共昆明市呈贡区委办公室
昆明市呈贡区人民政府办公室
2017 年 7 月 19 日
昆明市呈贡区帮扶禄劝农业农村产业结构转型升级工作方案
为全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分发挥呈贡区在传统农业向现代农业发展过程中积累的经验，扎实推进禄劝县农业农村产业结构转型升级，按照市委工作要求，现结合实际，制订本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及省市扶贫开发工作会议精神，以昆明市禄劝为主战场，促进禄劝县现代农业全面发展为目标，按照市委、市政府工作要求，采取多种措施，实施“五个一”工程，全面提高禄劝县高原特色农业产业发展水平，进一步增加农民收入，全力促进禄劝农业
农村经济又好又快发展。
二、基本原则
按照“政府引导，市场主导，信息共享，示范带动，项目合作”的原则，充分发挥呈贡农业农村发展过程中积累的信息资源优势，及时有效地向禄劝反馈市场信息，以禄劝农业发展明确的撒坝猪、乌骨鸡、中草药等 8 大农产品和呈贡区种植成熟、经济效益好的农作物品种试点种植为方向，积极引导呈贡区企业、个人到禄劝选取示范点，合作发展现代农业项目，延伸产业链条，做大、做优、做强高原特色农产品、实现禄劝县农业发展提质增效，农业农村转型发展的新局面。
三、工作措施
实施帮扶禄劝农业农村产业结构转型升级“五个一”工程，即：选取一批示范点带动，策划一批项目合作，确定一批企业联动，培养一百名种植能手，选派一批干部挂职。
（一） 选取一批示范点带动
在禄劝选取一批农业发展与呈贡农业发展接近的乡镇（街道）、社区（村），与呈贡集体经济发展较好的街道、社区（村）结成发展对子。 一是结合实际，将呈贡社区集体经济发展的好经验和做法提供给禄劝。同时在该社区（村），选取呈贡区种植较为成熟、市场经济效益好的农作物品种进行试点种植。 二是积极参与合作发展撒坝猪、乌骨鸡扩繁场建设，乌骨鸡、中草药数据库建设和品牌创建等工作。
（二）策划一批项目合作
结合禄劝撒坝猪、乌骨鸡、中草药、特色经济林等特色农产品发展方向，充分调动呈贡区企业、个人积极性， 一是每年在呈贡区范围内选择一批经营稳定良好的农业企业与禄劝县辖区内的农业企业合作，通过企业间定向合作，共同实施“企业+合作社+农户”为主的经营模式，搭建特色农业产业发展框架和科技创新平台，拉伸产业链条，真正把禄劝当地农产品资源优势转化为特色农业经济发展优势，做大做优做强特色农业。 二是积极推动呈贡企业、个人到禄劝参与撒坝猪、乌骨鸡扩繁场建设，乌骨鸡、中草药数据库建设和品牌创建等工作，帮助发展和壮大当地特色农业， 三是引导呈贡区企业、个人参与禄劝县特色经济林种植计划、参与核桃、板栗提质增效行动，不断提升种植水平，为当地农民构建近期增收有保障、远期发展有潜力的长效机制，逐步形成农业产业发展新格局。
（三）确定一批企业联动
围绕当地现有农业优势资源，结合禄劝农业八大发展方向，在呈贡区范围内选择一批经营稳定良好的农业企业与禄劝县辖区内的农业企业，通过企业间定向合作、“一对一”帮扶结对子等方式，充分发挥呈贡区菜、花、果等农业企业生产技术先进、市场理念先进等优势，帮助发展和壮大当地特色农业，构建一乡一业、一村一品的农业产业新格局。
（四）培养一百名种植能手
在呈贡区外出租地种菜、种花的农户中，选择种植经验丰富、种植技术过硬的 30 户农户，建立实地培训基地，培训结束后，将培训人员送往培训基地进行实地跟班培训。多渠道、多方法培养，计划用三年时间在禄劝培养 100 名种植能手。培训费用由区财政承担。
（五）选派一批干部挂职
积极促进人才交流，结合示范点的建设，呈贡区选派一批熟悉农业农村管理工作的干部到禄劝进行挂职锻炼，挂职期限为 1年。同时将禄劝乡镇分管农业的乡（镇）副职纳入呈贡区干部教育计划，建立农业人才沟通培养交流长效机制，为禄劝县农业发展提供人才保障。
四、保障措施
（一）组织保障
呈贡区帮扶禄劝农业结构转型升级工作由区委、区政府统筹安排，成立呈贡区帮扶农业结构转型升级工作领导小组。
组 长：尹旭东 区委书记
张先宝 区委副书记、区政府区长
副组长：徐贵明 区委副书记
张 怀 区委常委、区委组织部部长
杨 云 新区管委会副主任
成 员：杨艾坤 区委组织部常务副部长
龚 雪 区委宣传部副部长
李绍根 区人力资源社会保障局局长
李 凯 区农林局局长
尹愿辉 区交通运输局局长
陈永文 区财政局局长
戴小敏 区审计局局长
李稀梅 区妇联常务副主席
谭永斌 区工商联常务副主席
李 鹏 区政府办室务委员
管光茂 龙城街道党工委书记
李 林 斗南街道党工委书记
张 雁 吴家营街道党工委书记
马 龙 乌龙街道党工委书记
李应书 洛龙街道党工委书记
张庆非 雨花街道党工委书记
领导小组负责统筹协调各项工作，领导小组每年召开专题会议研究工作不少于 2 次。领导小组负责分析研判农业农村转型升级中存在的问题和困难，找准合作发展的突破点，推动合作发展个项工作落到实处。领导小组下设办公室在区农林局，李凯兼任办公室主任。谭永斌、李鹏、李红梅同志兼任办公室副主任。办公室负责与禄劝县建立畅通有效的联系机制，落实领导小组安排的各项工作，量化工作任务，细化工作措施，确保各项工作圆满完成。
（二）政策保障
1．从 2017 年起，连续三年，每年安排 200 万元资金支持禄劝发展现代农业，200 万元资金用于对禄劝发展现代农业项目的具体扶持，扶持办法由禄劝县拟定。
2．根据禄劝特色农业发展需要，举办特色农业发展技术培训班，培训经费由呈贡区承担。
3．在呈贡区设立禄劝系列农产品宣传广告牌，在呈贡电视台播放禄劝制作的农产品宣传专题片，加大对禄劝撒坝猪、乌骨鸡、中药材和特色经济林种植等产业发展宣传力度。
4．鼓励呈贡辖区企业和个人到禄劝种菜种花，带动当地特色农业发展。呈贡区实际管辖区涉农居民到禄劝县从事蔬菜、花卉、水果等种植业，购买“家庭/小团体意外伤害保险”的，由区政府补助 100%的保费，每户每年最高不超过 1200 元；购买农作物自然灾害险的，且租种面积在 40 亩以内（含 40 亩）的，由区政府补助 100%的保费，每户每年合计最高不超过 6000 元。从事养殖业的参照执行。
（三）监督保障
项目资金监管工作由区财政局、区审计局负责；开展相关技能培训工作由区人社局负责；策划合作项目、引进企业工作由区工商联负责；选派干部到禄劝挂职锻炼工作由区委组织部负责；宣传禄劝特色农业品牌工作由区委宣传部负责。各责任部门要进一步细化工作方案，制定具体的切实可行的实施细则，明确工作进度及完成时限，确保各项帮扶工作的圆满完成。
（四）作风保障
在具体工作中，各部门要全力以赴指导帮助开展具体实际工作，真正做到在基层干事、推动发展、取得实效；严格遵守党风廉政建设和公务活动接待相关规定，轻车简从，不扰民、不搞层层陪同、不增加基层负担，以实际行动塑造新时期领导干部为民、务实、敬业、清廉的良好形象。
