呈贡区人社局关于对昆明市呈贡区第三届人大一次 会议第104号建议办理的答复
关于对昆明市呈贡区第三届人大一次
会议第104号建议办理的答复
普吉庆代表：
您提出的关于《加大创业扶持力度，提升创业服务水平的建议》（第104号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、工作开展情况
2016年度，我区共完成农村劳动力转移就业3937人，新增转移就业收入7036.29万元；开展职业技能培训1146人，其中：中级技能培训240人，提供有效就业岗位1741个，城镇新增就业1686人，城镇下岗失业人员再就业625人，就业困难人员就业数517人，开发公益性岗位594个。失业保险参保人数达10023人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。
区委、区政府建立了由区金融办牵头，区人社局、农林局、市场监督管理局、科信局等部门为成员单位的“助保贷”工作领导小组，帮助企业解决经营中资金困难的问题。2016年，我区“双十万小微企业”补助项目430个，共补助1290万元，其中：区财政补助258万元。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，“贷免扶补”和创业担保贷款最高额度调整为10万元，并由政府财政贴息。进一步简化贷款审批程序，改进担保模式和服务方式，创业担保贷款完成230人，发放贷款2300万元；“贷免扶补”完成126人，发放贷款1140万元。新引进的云大启迪K栈众创空间和云上云双创基地按市场化运作，建立了创业投融资平台。
对优秀创业团队进行奖励和扶持。近几年，全区共推荐优秀创业项目获得泛海扬帆项目16个，资助51万元；获得“云岭创业”奖励19个项目9.5万元；获得“云岭创业”无偿资助2个项目6.1万元。2016年，乌龙街道办事处上可乐社区成功创建为昆明市“农民创业示范乡村”。全区农业人口实现逐年创收增收。
二、鼓励就业创业工作措施
（一）放宽企业创业条件，切实减轻企业负担
深入推进“三证合一”，登记制度改革，进一步优化登记程序，放松经营范围登记管制，放宽新注册企业场所登记条件限制，降低了创业门槛。严格贯彻落实省市有关文件，下调失业保险费率，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。严格贯彻执行国家和省有关稳岗补贴比例规定，将失业保险基金支持企业稳岗政策由兼并重组、化解产能过剩及淘汰落后产能企业等三类企业扩大到符合条件的所有参保企业。2010年，我区研究出台了《呈贡新区关于促进创业和就业工作实施意见（试行）》（呈新工委发〔2010〕10号）文件，对辖区范围内驻呈单位和缴税十万元以上的企业招用被征地人员签订1年以上劳动合同（含1年）并缴纳社会保险的各类企业和驻呈单位，在劳动合同期限内给予每人每年1000元的就业安置补助，2016年区财政共补助56个企业共计231.8355万元。开发就业岗位奖励补贴2家共5000元。
（二）积极推进创业创新孵化服务平台建设
区委、区政府高度重视创业创新服务平台建设，出台了《昆明市呈贡区关于引进优质众创空间扶持实施意见》、《关于深化科技体制改革，大力发展科技服务业，加快科教新城建设的实施意见》、《云上小镇建设工作实施方案》和《昆明市呈贡区创建云上云大数据双创基地实施方案》，2011年，成立了呈贡新区创业园。加快推进呈贡新区创业园建设和管理，降低创业门槛，减轻创业负担，提供创业指导和资金扶持，充分发挥创业孵化功能。加强校地合作，区政府与驻呈10所高校签订了校地合作协议，由政府提供物质平台、政策资源，驻呈高校为我区创业工作提供人才资源、智力支撑，聘请高校教授担任创业导师，在各高校举办巡回演讲，进行创业引导和指导。目前，入驻呈贡新区创业园团队达60个，拉动就业300余人，入园项目创造的总产值已超过8500余万元，实现税收71.3万元。2015年，引进了云大启迪K栈众创空间和云上云大数据双创基地等优质创业创新孵化服务平台。
三、面临的困难
（一）创业园创建以来，虽然取得了一定的成绩，但对入驻项目的管理和服务水平仍需进一步加强，大学生创业项目质量不高。
（二）校地共建、校地合作有待加强，成果转化有待提高。
（三）区级相关部门政策联动还有待加强。
四、下一步工作打算
（一）进一步加强与区级部门间对接联系，形成工作合力，切实加大创业扶持力度，提升创业服务水平。
（二）进一步加大就业创业工作的宣传力度，用活国家、省、市鼓励自主创业的各项优惠政策，积极扶持失地农民、高校毕业生等群体自主创业，逐步改变就业观念，营造良好的创业氛围，为“全民创业、万众创新”提供有力保障。
（三）加强“创业导师数据库建设”工作。按照省、市要求，建立创业导师数据库。结合工作任务，及时开展创业指导服务，邀请优秀创业导师定期开展创业辅导，努力提升创业者的成功率和小微企业的成活率。
（四）加强“双创平台动态管理”工作。积极参与建设、管理和指导各类创业园区、众创空间、校园创业平台（含农民工创业园、产业孵化园、青年创业园、大学生创业园及各类众创空间、校园创业平台等），统计和分析相关数据资料，加强双创平台管理，推动双创平台发展。
感谢您对政府工作的关心和支持。您有什么意见和建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反映。
联系人及电话：张戎 67479700
呈贡区人力资源和社会保障局
2017年5月27日
