昆明市呈贡区民政局2016年工作总结和2017年工作计划
2016年，区民政局在区委、区政府的坚强领导下，在市民政局的大力支持指导下，遵循以民为本、为民解困、为民服务的工作理念，着力于改善民生、落实民权、维护民利的职责履行，大力推进民政各项工作，圆满完成了既定的目标任务，为我区民政事业“十三五”发展打下了坚实基础。
呈贡区最低生活保障于2013年实行城乡一体化并轨，我们局采取政府购买服务的形式，委托专业会计事务所和律师事务所开展低保清理核查及法律服务，在全省率先建立引入第三方核查机制，避免了“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”等问题，今年先后接待了张家港市、荆门市等省外多批民政系统的考察学习。一是积极做好临时救助制度宣传。根据省、市要求，在全区范围内宣传《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》和《云南省人民政府关于全面建立临时救助制度的实施意见》，街道办事处、社区、十四冶等单位共发放资料3600份。二是规范实施城市低保提标核发工作。健全低保标准动态调整机制和救助标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步缩小城乡差距、区域差距，确保最低生活保障标准与经济社会发展水平相适应，今年城市低保标准仍执行2015年的标准530元/人/月,从2016年7月1日起，城市月人均提高8%（月人均补助提高25元），并于每月15日前拨付兑现到低保账户。截止10月底共计发放城市低保资金58.371万元（其中：补发春节慰问金0.795万元）, 城市低保待遇累计救助1153户1402人，平均年救助115户140人。对低保实施动态管理，通过核查减少（停发）低保对象（低保户）24户37人，新增纳入2户2人。三是扩大医疗救助范围。2016年通过“一站式”医疗救助网络结算系统救助发放城市医疗救助金10.84万元，救助632人。四是做好特困人员（五保老人）供养。根据《农村五保供养条例》和省市相关文件，今年发放特困人员供养经费8.4995万元，集中供养10人，分散供养2人，累计救助12户141人，新增纳入1户1人。五是做好特殊困难群众救助。今年，救助60年代初精减退职工25人次，临时救助困难群众5户5人发放救助金3.75万元，解决了低保边缘群体（城乡困难群众）突发性、临时性生活困难问题。
一是救灾救济工作成效显著。及时做好冬春灾民救助工作，先后购置救灾粮40吨发放到受灾群众手中，解决2225户2440人的缺粮困难，购置衣被1200套件发放到受灾群众手中，解决851户、1040人的缺衣少被的困难。做好物资储备，共储备粮食51吨价值28.9425万元，物资1200套件价值19.95万元。二是春节走访慰问困难群众效果明显。今年，市委、市政府、区委、区政府共慰问全区民政对象257人，发放慰问金10.62万元，慰问范围较往年更广，惠及群众更多。三是及时做好社会福利工作。截止11月，积极办理移送2名弃婴到儿童福利院代养（历年总计移送7名弃婴到儿童福利院供养，历年共支付4.3884万元），救助城市生活无着流浪乞讨人员428名，发救助金9860元，送精神病院治疗11人，发放8名孤儿基本生活费补助金10.08万元。组织开展2016年度“慈善一日捐”活动，全区26家单位参加，共捐款9.7382万元。协调实力集团到吴家营社区和松花社区献爱心，慰问困难群众28户，每户慰问现金500.00元、10公斤大米一袋、5公升食用油1桶及年画等，充分体现了企业回报社会的美德。四是积极承办云南省2016年“防灾减灾日”主题宣传活动。2016年，我局协调组织省、市、区减灾委成员单位领导、灾害应急救援队伍、市区机关代表、学生代表、社会组织代表、志愿者代表近500人参加了以“减少灾害风险 建设安全城市”为主题的宣传活动，活动现场布置了防灾减灾知识宣传展板，设置了咨询台，接受市民咨询，向市民科普火灾、地震、台风等防灾减灾知识，进行了应急救援装备展示，无人机、卫星便携站、地震救援应急模块车、病原微生物检测车、携式液压破拆工具组等让现场市民感受到高科技的魅力。设置44块防灾减灾宣传展板，12条标语，发放3.087万份宣传资料。通过宣传，群众的防灾减灾意识和应急避险、自救互救能力得到了进一步提高。五是开展流浪乞讨人员整治活动。为确保中国—南亚博览会”及其它重大活动期间的环境卫生整洁和社会稳定，我局加强对流浪乞讨人员救助管理，加大清理整治工作力度，完善了区级流浪乞讨人员救助工作领导小组，制定了《呈贡区流浪乞讨人员救助管理工作实施方案》。重大活动期间，区政府李俊民副区长率领区民政、城管、残联、公安、龙城街道及区目督办等相关部门领导，随机对广场、立交桥、大学周边及城市社区主要街道的城市流浪乞讨人员救助情况进行了检查。全局共办理数字城管案件35件，确保了各项重大活动期间的区容整洁、文明有序。
（三）养老服务体系建设加快推进
一是养老服务设施建设取得突破。2013年以来呈贡区从零开始，累计投入资金1623万元，建成居家养老服务中心18个，占社区总数62%,投入运营9个，占已建的50%，服务老年群众近万人，取得了老人满意、子女减负、促进就业、社会和谐等多赢效果，依托社区居家养老服务中心工作平台，整合基层老年协会社区文化平台、残疾人康复平台等设施服务功能，拓展服务，为残疾人、留守儿童等有需求的人群提供相应服务，社会安全保障网，促进了社会和谐稳定。2016年，王家营社区、段家营社区居家养老服务中心已经建设完工，下庄社区、雨花社区居家养老服务中心试运营取得了喜人的成绩。通过政府购买服务方式搭建社区服务，做好对已运营社区居家养老服务中心政府对服务对象购买服务的审批及补助工作。前3季度对运营的乌龙、上可乐、小古城、七步场、梅子、刘家营、万溪冲、郎家营、社区的居家养老服务中心给予了政府购买服务补助42.42万元及运营补助50.868万元，合计93.288万元。二是对老年人的社会救助得到加强。2016年，我区向80岁以上高龄老年人2170人次发放高龄保健补助金144.74万元，救助60岁以上的特困老年人130人，按照每人300元的标准，共发放慰问金3.9万元，办理老年优待证1092本，在医院、车站等公共场所设置了“老人优先”标志。三是各类敬老活动开展扎实。结合三下乡活动的契机，积极开展宣传活动，发放《中华人民共和国老年人权益保障法》册子600多本，接受群众咨询50余次。10月9日在区文化广场举办我区第30届“敬老节”活动的同时，区政府对“十二五”期间老龄工作先进单位和个人、孝亲敬老先进个人暨第二届“敬老文明号”创建单位进行了表彰，达到了鼓励先进、树立典型、充分发挥先进典型示范引领的作用。
一是城市社区建设取得突破。2013年以来，29个社区全面达到和谐社区标准，殷联社区、前卫营社区评为市级示范和谐社区，七步场社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。 呈贡区制定了《2015—2020年城市社区建设规划方案》,对全区所辖的6个街道的城市社区建设进行了详细规划，共计规划了30个城市社区，按照成熟一个建设一个，逐年推进的原则进行建设。区政府于2016年1月18日批复成立洛龙湖社区、碧潭社区、星浦社区3个城市社区，并于今年10月30日揭牌运行。二是社区换届选举平稳完成。根据省、市、区统一部署，2016年2月至5月，在强化区级指导、强化纪律监督、强化宣传教育的基础上，我局组织印制《呈贡区居民委员会换届选举工作手册》1000本，《呈贡区社区村务监督委员会换届选举工作手册》1000本，《呈贡区社区“两委”换届选举及村务监督委员会换届选举知识问答》26500本，《社区居委会换届选举选民证》60000张，《社区居委会换届预选票和选票》400000张，共计投入19.925万元。向每个街道划拨换届资金2万元，向每个社区划拨换届资金1万元，共计41万;向每个街道划拨社区干部培训经费3.3万元（吴家营街道3.35万），共计19.85万元。呈贡区完成了6个街道29个社区“两委”换届选举工作。选举产生新一届居委会委员180名，其中居委会主任29名、副主任29名，书记主任“一肩挑”的2名，主任连选连任18名，两委委员交叉任职的41名，3名大学生村官专职专选为副主任，选举出村务监督委员会委员89名。三是积极推进各项改革任务。根据区委全面深化改革领导小组的安排部署，紧紧围绕区委确定的各项目标任务，结合呈贡区实际和本部门工作职责，积极制定改革规划，有步骤的推进涉及的各项改革工作，积极为新区建设服务，完成《昆明市呈贡区社区居务监督委员会工作细则(征求意见稿)》的听证工作程序，制定出台了《呈贡区社区服务体系建设实施方案》，印发了《呈贡区社区设置指导意见》。四是社会工作师资格考试有新突破。通过集中邀请专家组织培训，2015年我区有1人取得助理社会工作师证书，实现我区社会工作师“零的突破”，2016年参加社会工作职业水平考试人员达125人，成绩达到合格水平的有38人，实现了新的突破。
一是双拥工作创新开展。区政府注重实事拥军、科技拥军，帮助部队修建完善各类基础设施，今年慰问部队47万元，妥善解决干部子女入学79人（含转学1人）、入托37人，支援部队建立流动图书点1个，赠送图书3000余册、电脑4台，组织军地篮球比赛6场，组织到部队放电影2场，到95526部队开展“菜单式普法”主题宣传活动，邀请经验丰富律师为官兵开展《婚姻家庭法律培训》，发放200余册《婚姻法》，接受10余名官兵现场咨询，成立军人军属法律服务队，在对外公共场所设置军人优先标志，在6个街道建立了基层双拥服务站。驻呈部队以支援地方建设为己任，全力做好拥政爱民工作，支援重点工程项目2个，出去车辆机械28台次，参与扑灭山火43次，抢险救援42次，社会救助82人次，向地方捐赠款11.3884万元，援建中小学校2所，部队和部队首长援助贫困人口和学生346人，投入扶贫款41万余元。8月份78655部队、武警11中队、武警区中队、96226部队65分队、96225部队53分队5支部队108名官兵共献血32400毫升全血踊跃参加义务献血，用自己的青春“热血”向第二故乡奉献爱心。目前军地始终保持和谐融洽关系，多个部门、街道及社区与驻呈部队结成共建对子。军地每年联合开展清明节烈士纪念日祭奠英烈主题国防教育活动。每年一次的军地书法摄影展影响逐步扩大。军地每年联合开展植树活动，形成了东有“国防林”、西有“双拥林”占地2000余亩城市绿化格局。自1999年以来，呈贡区连续五届获得省级双拥模范县（城）的荣誉称号。二是贯彻优抚政策做得实。发放各类优抚对象抚恤和生活补助1217人（伤残人员101人，“三属”22人、在乡老复员军人79人、带病回乡退伍军人5人，参战人员826人、年满60周岁农村籍退役士兵180人、老烈士子女4人），全年发放金额共计784.08万元，按8%标准发放重点优抚对象自然增长生活补助经费60.67万元。全区现役义务兵家庭共215户（外籍大学生148名），发放优待金175.93万元，目前正在落实发放，在12底前全部兑现。规范全国优抚信息管理系统和数据管理工作。新增录入85人信息，9月份按照部、省、市要求集中对优抚数据进行核查，超额完成了市局下达的152人的核查任务，及时更新新增参战优抚对象相关数据及信息采集，及时发放生活困难补助，通过6次“三重一大”会议及时研究解决优抚对象“三难”问题49人次，发放补助金20.6万元，审核发放优抚对象住院期间的医疗补助210人次，发放补助金30.26万元。三是退役士兵接收安置工作圆满落幕。全年共接收退役士兵50人（其中，自主就业（农村）退役士兵43名；符合政府安排工作条件的退役士兵7名）。根据国家有关政策，现已办理自主就业退役士兵的43名落户手续，并按规定标准发放43名的地方性自主就业一次性补助金47.09万元。符合政府安排工作条件的7名退役士兵通过择优选岗，5名选择安置到省、市、区相关企事业单位工作选择政府安排工作，2名自愿选择自谋职业，发放自谋职业一次性补助金16.58万元，发放待分配期间的生活补助金2.014万元。四是耐心细致地做好涉军人员的信访工作。今年回复信访案件5件，辖区涉军群体未发生越级上访事件，无“两参”人员参与各类违法违规聚会。五是加强呈贡区军干所管理服务工作。全面落实军队离退休干部的相关政治待遇和生活待遇，不断提高军干所的管理水平和服务质量。
（六）区划地名和社会组织管理科学规范
一是深入推进平安边界创建工作。通过开展行政区域界线联检，圆满完成呈贡—宜良、呈贡—晋宁、呈贡—澄江行政区域界线联合检查工作任务，指导和督促街道按时完成了街道管辖界线首次联合检查工作任务，开展“平安边界“创建活动，按每个街道2.5万元的标准，划拨2016年平安边界创建工作及行政区域界线联合检查经费19万元，为构建和谐平安呈贡做出积极贡献。二是全面启动呈贡区第二次地名普查工作。全面完成了《昆明市呈贡区第二次全国地名普查地名调查目录》的编制工作，收集、整理、审核、上报地名调查目录3426条（含托管街道），收集审核地名登记表1620份（其中呈贡地名调查目录1995条）。截至11月30日已审核收取地名登记表1620份，完成外业信息采集1591条,形成地名普查地名成果表1531份，地名普查取得了阶段性成果。三是做好地名命名更名和地名标志牌管理工作。认真做好地名命名更名和街路巷地名标志牌的设置、清洗、维护工作，使街路巷地名标志牌真正成为“本地人的脸、外地人的眼”。 截止11月30日，完成了联大立交桥、联大街隧道、梁王路隧道、三台龙井步行街等5个地名命名初审、报批工作，正在办理地名命名审批地块4个。完成白龙潭小区、滇池星城、雨花毓秀小区、书香大地等周边临街门牌的清理、设置工作，共设置安装临街门牌1209块、核发临街门牌证1209本。办理数字城管件25件，出具地址证明42件。目前，重点对螺洲街、芦海街、吉安街、羽霞街、和谐路、春融东路、彩云南路、彩云中路、朝云街、春融街、锦绣大、联大街、驼峰街等13条主干道及市级行政中心周边街路巷地名标志牌进行了整治，重新设置安装公益性广告、为您指路简易地图各233块，其余街路牌的广告画面均更换成蓝色，有效提升城市文明形象。四是扎实做好社会组织管理工作。一方面全面启动社会组织评估工作。通过自愿申报、资格审查、自评以及评估专家组实地考察初评、评估委员会审议终评、公示等阶段，呈贡斗南戏剧爱好者协会、呈贡玉城幼儿园等5家社会组织被评为3A级社会组织，2016年8月26日组织召开《2016年呈贡区社会组织评估工作总结暨业务培训会》，参会领导为获得呈贡区2016年社会组织等级评估的5家社会组织颁发了证书、牌匾。另一方面做好社会组织登记、年检及“三证合一”换证工作。严格按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《云南省社会组织年度检查暂行办法》等相关法律法规和程序，认真开展社会组织登记、年检及“三证合一”工作，按时完成相关统计报表的推进上报工作。截至11月30日，办理社会组织登记29家（社团13家、民非16家），其中：成立登记15家、变更登记11家、注销登记3家，与全年登记相比登记增长率70%，年检145家，年检参加率90%。办理社会组织统一社会信用代码证换证83本。
（七）专项社会事务管理服务水平全面提升
一是加强殡葬改革，倡导绿色殡葬，改善墓区环境。严格落实省市要求，继续巩固火化区、火化率、骨灰入公墓率达100%的成果。截止11月30日，火化遗体529具，发放火化补助奖励金50.55万元（领取火化补助金337人），处理无名无主尸体7具，支付处尸费6860元。强力推进“三沿五区”坟墓整治工作，大力加强墓区整治，投入30万元修缮拓宽了云南冲公益性公墓的道路483米，投入20万元用于公墓绿化，种植旱冬瓜树6250棵、樱花树150棵，改变了青山白化现象，基本达到了“见树不见墓”目标。全力开展平安“清明、冬至”宣传活动，发放殡葬宣传手册1.2万册，大力弘扬了“文明祭祀、绿色殡葬、移风易俗”新理念，倡导了“生态文明安全祭扫”新风尚。二是加强行政审批信息化建设。严格按照《婚姻法》、《婚姻登记条例》的相关要求，强化婚姻登记标准化建设，严把婚姻登记关，婚姻登记办理实现全国联网，实现了一站式办结，为婚姻登记当事人提供优质服务。截止10月30日，共办理结婚1428对，补发结婚证615对，办理离婚599对，补发离婚证31人，办理弃婴收养11例。
（八）党建目标任务稳步推进
一是扎实开展理想信念教育，筑牢服务意识。今年以来，在巩固拓展去年党的群众路线教育实践活动成果的基础上，积极开展“忠诚干净担当”、“两学一做”学习教育，通过“党员固定活动日”、“周五学习日”等时机开展教育，以“增强责任意识、提升服务品质”为民政工作标准，进一步筑牢为民服务的宗旨意识，努力营造干事创业的良好氛围。二是筑牢思想防线，全面加强对党风廉政建设。严格按照党风廉政建设岗位职责的要求，严格落实党风廉政主体责任和一岗双责，理清“领导班子责任清单”，明确责任分工、目标要求和主要任务，兑现廉政承诺，狠抓“重点环节、重点部门、重点窗口、重点岗位”的整改，切实查找到队伍自身存在的问题和不足。坚持作风建设永远在路上的要求，紧盯“四风”突出问题，坚决纠正“为官不为”的思想行为，强化日常监督考核，把履职尽责情况作为评价党员干部的重要依据，树立正确导向教育引导党员干部奋发有为、积极作为。三是加强宣传教育，做好舆论引导。组织干部职工积极参加“七一”歌咏比赛，积极通过微博、微信、网络平台、电视等媒体将重大活动宣传出去，圆满完成区委办、区委宣传部的外宣任务。
（九）积极完成改革工作及其他任务
一是认真完成区改革领导小组交给的各项改革任务。民政局涉及到社会体制改革、民主法制改革、经济体制改革、农村体制改革、纪律检查体制改革等多项改革，都在按计划按步骤有序展开。二是认真做好信访工作。认真答复“云南省信访信息系统”网上信访件8件，回复区信访局转件3件，接待来访群众100余人次，对合理诉求及时向市局反映争取解决，对不合理诉求耐心做好政策解答服务工作。三是积极答复人大建议、政协提案。民政局积极走访建议、提案的议案个人及提案相关部门，听取议案及提案人员对办理情况的建议及意见，今年在规定时间内共圆满办结23个人大建议、政协提案，续办2个B类件（其中，区人大建议11个、区政协提案10个、市政协提案2个，续办区人大建议B类件1个、区政协提案B类件1个）。
此外，我局组织力量完成了30万字民政志初稿编撰，现已转入评审，组织完成了《昆明市呈贡区民政事业发展“十三五”规划》，待区政府常务会议研究通过后严格执行。
二、2017年民政主要工作措施
（一）认真抓好党建工作
在巩固“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”主题教育基础上，扎实开展“两学一做”学习教育，以“增强责任意识、提升服务品质”为民政工作标准，严格按照党风廉政建设岗位职责的要求，严格落实党风廉政主体责任，认真履行“一把手”工作职责，理清“领导班子责任清单”，明确责任分工、目标要求和主要任务，践行“一岗双责” 和廉政承诺，狠抓“重点环节、重点部门、重点窗口、重点岗位”的整改，切实查找到队伍自身存在的问题和不足。坚持作风建设永远在路上的要求，紧盯“四风”突出问题，坚决纠正“为官不为”的思想行为，强化日常监督考核，切实解决了干部队伍中存在的各类不想为、不会为、不敢为等思想，进一步筑牢为民服务的宗旨意识，努力营造干事业的良好氛围。
（二）扎实抓好基层政权和社区建设
一是大力推进“四议两公开”工作法，认真督导社区开展公开和民主管理工作，认真做好老乡干生活补助金核发工作，认真做好“居务公开和民主管理社区”创建工作。二是全力推进城市社区建设工作，力争再完成2个城市社区的筹备建设工作；狠抓社区干部培训，提高社区自我教育、自我管理、自我服务的水平；狠抓社区服务设施建设，全面提升社区服务效能；继续做好建立健全“三社联动”机制建设。三是继续抓好社会工作人才队伍建设。以“3.18”国际社工日宣传活动为契机，积极宣传政策法规，发挥“云南大学公共管理学院科研教学社会实践基地”和“呈贡区社会工作人才培训和社区管理创新研究基地”的作用，积极组织开展多种形式的专业知识培训和考前培训，组织社工职业资格考试，提升通过率。
（三）继续推进区划地名和社会组织管理工作
一是深入开展“平安边界”创建活动，不断推进呈贡区行政区域界线管理工作的法制化、规范化和科学化建设。二是继续推进呈贡区第二次全国地名普查工作，建立地名动态管理长效机制。三是做好区划地名管理工作，及时维护管理地名标志牌及临街门牌管理。四是创新社会组织管理工作，做好社会组织登记年检和评估工作。
（四）加快推进基本养老服务体系建设
一是继续组织敬老节系列活动做好老龄工作宣传。二是认真落实80岁以上高龄老年人补贴提标工作。三是积极推进居家养老服务中心建设，加强居家养老服务业的资质管理。四是加强老年协会的管理，建立健全“六有”、“六薄”、“五上墙”。
（五）进一步完善新型社会救助体系
一是加强对最低生活保障对象的动态管理和提标工作，形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。二是全面开展基本医疗和重特大疾病医疗救助工作，在呈贡区内定点医疗机构就诊的，实行“一站式”即时结算。三是进一步完善街道办事处、村（居）委会在社会救助中的责任，确保困难群众求助有门、受助及时维护困难群众的合法利益。四是加强对敬老院的安全检查，把不安全隐患消除在萌芽状态。五是做好60年代初精减退职职工生活补助金的审核、管理工作。
（六）进一步加强防灾减灾体系建设
一是及时修订完善救灾应急预案，做好汛期救灾工作，解决灾民的实际困难。二是加大救灾经费的督促检查管理工作，提高救灾资金使用效率。三是深入基层，实地调查研究，做好各项救助工作。四是做好救灾应急演练和防灾减灾宣传。
（七）完善双拥优抚安置服务体系建设
一是继续争创云南省第十届双拥模范城，继续全面开展军地融合深度发展，创新双拥工作，精心组织“八一”双拥活动月、书画摄影展、清明和烈士纪念日祭英烈活动，巩固“军爱民、民拥军”良好氛围。二是认真贯彻落实各项优抚工作任务，做好优抚对象提标工作，切实为优抚对象“解决三难”问题。三是好好优抚对象医疗待遇问题，做好各类优抚对象医疗补助审核工作，及时发放优抚对象住院期间的医疗补助金。四是做好2017年义务兵家庭优待金的核发工作和退役士兵接收安置工作，动员退役士兵参加职业技能培训。五是做好春节、建军节等节日走访慰问优抚对象工作。
（八）完善民政社会事务管理服务体系建设
一是大力加强殡葬改革宣传，倡导绿色殡葬，加大对云南冲农村公益性公墓建设投入，继续整治“三沿五区”，提升城市面貌，继续巩固“三个100%”。二是继续提升民政窗口服务意识，为民办实事。
（九）积极完成各项改革任务及其它工作
主动作为，积极完成区改革办及各改革领导小组安排的改革任务。积极走访人大建议、政协提案的议案个人及提案相关部门，听取议案及提案人员对办理情况的建议及意见，在规定时间内办结建议、提案。积极推进民政各项工作健康有序发展。
昆明市呈贡区民政局
2016年12月5日
