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索引号: 015129595-201604-009048 主题分类: 2018年及之前
发布机构:  昆明市呈贡区人民政府 发布日期: 2016-04-01 15:33
名 称: 2014年政府工作报告
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2014年政府工作报告

发布时间:2016-04-01 15:33 浏览次数:422
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——2014117在昆明市呈贡区第二届人民代表大会第二次会议上
 昆明市呈贡区人民政府区长  
 
各位代表:
我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是呈贡新区建设“十年成规模”的攻坚之年,也是本届政府履职的第一年。面对宏观经济发展放缓、招商引资困难、项目开工不足、安置房建设滞后、维稳形势严峻等挑战,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们开拓进取、团结拼搏、攻坚克难,推动全区经济社会全面发展,新区十年建设目标基本实现,区二届人大一次会议确定的主要目标顺利完成。
一年来,我们坚持稳中求进,主要经济指标持续增长
初步核算,预计实现地区生产总值122亿元,增长14.5%;完成财政总收入17.06亿元,地方公共财政预算收入突破十亿大关,达到11.07亿元,增长22.07%;规模以上固定资产投资预计完成114亿元,增长25%;社会消费品零售总额预计达到28.9亿元,增长14%;规模以上工业增加值预计完成50亿元,增长19%;三次产业结构比调整为4.247.848;全区城镇居民人均可支配收入预计为28876元,增长15.1%;农民人均纯收入预计为12212元,增长15%;外贸进出口总额预计完成14298万美元,增长107.7%;引进内资55.67亿元,实际利用外资9963.8万美元,均超额完成市级下达目标任务。主要经济指标增幅在全市一板块位列前茅。
一年来,我们坚持夯实基础,产业项目建设扎实推进
园区建设快速推进,昆明呈贡信息产业园区累计完成投资5.43亿元,完成修建性详细规划编制,三条道路完成路基施工,正积极申报省级工业园区;斗南国际花卉产业园区一期工程进入收尾阶段,累计完成投资5.1亿元,拍卖市场交易大厅建成投入使用;呈贡三台山文化旅游产业园区进展顺利,三台山西口景观视廊、十四冶总部基地等项目有序推进,启动14家区级部门的搬迁工作;昆明医疗医药康体产业园区有序推进,启动宝相科学圆规划设计。重大项目建设取得新进展,金盾俊园一期、雨花国际商务中心、涌鑫哈佛中心、新南亚二期等一批新项目全面开工;七彩云南第壹城、上海东盟大厦、大成金融商务中心、奥宸新天地、百大新都会等一批城市综合体项目全面开展招商预售工作;呈贡老街、裕顺鑫都一期、鑫盛达宏晟酒店等项目建成投入使用。
一年来,我们坚持规划引领,城市功能配套逐步完善
城市规划不断完善,全区控制性详细规划实现全覆盖。城市基础设施建设进展有序,轨道交通一号线呈贡段全线通车运营;三期、四期路网建设持续推进,完成投资12亿元,中医路、云岭路等6条道路11.5公里建成通车,水、电、气、通信设施配套同步建成;惠景桥建设完工,呈祥街下穿昆玉路贯通;省科技馆、昆医附一院、雨花公交枢纽、云大附中等一批城市公共基础设施项目有序推进。安置房建设步伐加快,全区安置房建设动工面积达123.8万平方米筹资3.4亿元,完成雨花四号地块一期项目收尾工程,启动王家营、中庄两个社区安置房结算和新房移交工作;雨花二号地块二期、雨花五号地块一期项目实质启动;龙一、龙四地块修建性详细规划通过市规委会审查;龙斗一号地块一期、龙斗二号地块一期二期项目征地拆迁和土地清表工作加快推进。美丽乡村建设稳步推进。数字城管建设取得新进步,违法建设得到有效遏制。完成古银路、双龙路提升改造,实施昆玉高速(呈贡段)环境综合整治,启动国道213(呈贡段)改扩建,城市环境明显改善。征地拆迁工作稳步推进,完成征地4736亩,收储1489亩,完成拆迁90项,拆除建(构)筑物4.8万平方米,有力保障了重点项目建设。
一年来,我们坚持统筹协调,各项社会事业成效显著
全年共投入民生资金5.2亿元,占财政总支出的40.13%。教育事业提速发展,与云大附中联合成立呈贡新区中学并实现招生,与云南民族大学合作创办云南民族大学附属小学,区二幼创建为省一级一等示范幼儿园;十百千工程加快推进,教育管理更加规范,教学质量稳步提高;呈贡一中高中部、沐春小学、江尾小学建成投入使用。就业创业工作取得新进步,全年共提供有效就业岗位2530个,新增城镇就业1256人,非公经济从业人数达到3.6人,城镇登记失业率控制在3.79%以内;兑付2012年失地农民外出租地补助1792万元;组织实施失地农民转移培训 6332人次、转移就业5426人,建立失地农民创业园陆良基地,完成连片租地1.2万余亩;加快推进呈贡新区创业园建设,已入驻创业团队60个;加大创业扶持力度,发放小额担保贷款、贷免扶补和劳动密集型企业贷款共计2375万元。发放失地农民过渡期租房补助4934.87万元。社会保险覆盖面不断扩大,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖率分别达95.6%96.1%97.7%95.5%95.8%。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。加快养老服务设施建设,龙城街道敬老院和上可乐、乌龙等7个社区居家养老服务中心建成运营。公共文化服务三级网络体系基本建成,公共文化服务场所全面免费开放,成功举办万溪梨花节、呈贡山歌文化节等活动,完成古城魁阁、冰心默庐等文物古迹的改造提升和保护修缮工作。实施品牌发展战略,呈贡宝珠梨荣获全市首个国家地理标志保护。科技进步水平指数在全省综合排名跃升至第5位。人口自然增长率控制在6‰以内。圆满完成创城工作文明指数测评。民族宗教、外事侨务、人民武装、双拥、人防、保密、档案、气象、地方志、邮政、通信、金融保险等工作不断进步,妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。
一年来,我们坚持综合整治,社会秩序持续和谐稳定
落实综治维稳各项工作措施,做好社区两委换届选举、南博会 2013“收获金秋投资昆明年会等重要活动和敏感节点期间的信访维稳工作,妥善解决中小学代课教师和原民办教师历史遗留问题,确保辖区社会和谐稳定。抓好失地农民外出租地矛盾纠纷排查化解工作,建立健全领导包案化解纠纷责任制和异地联排联调工作机制。落实领导干部安全生产一岗双责,开展重点行业领域打非治违专项活动,实现四个百分之百。加强农产品质量安全监管,全年蔬菜抽检合格率99.26%,水产品抽检合格率100%。始终保持对各类违法犯罪打击的高压态势,及时侦破“1·17”特大抢劫金店案等影响恶劣的大案要案。继续深入推进平安单位、平安社区、平安学校创建工作,实现了全区和谐稳定和社会秩序平稳可控的目标。
一年来,我们坚持多措并举,生态文明建设有序开展
坚持开展十万人种百万棵树活动,深入实施绿化造林和石漠化综合治理,新增林地补植5493亩,人工造林7607亩,封山育林4.5万余亩,完成五采区植被恢复115亩;新增绿地面积316.44万平方米,城市绿地率达42.8 %,人均公共绿地面积增至22.45平方米。完成城市重要节点、道路绿化提升改造工作,与全市一体化成功创建国家森林城市,创建省级生态区工作有序推进。加大滇池保护力度,筹资8亿余元,完成斗南社区3000余亩土地的征补兑付工作,将环湖路以西1585亩土地移交市滇投公司进行开发治理。加大环境保护投入,全年实现环保投资3.91亿元,环保投资指数达3.2%环境质量进一步提升。4条入滇河道水质全面达标,水环境质量综合排名位列全市前列;环境空气质量优良率达96.2%,超市级目标任务16.2个百分点。圆满完成节能减排目标,万元GDP能耗下降5.39%
一年来,我们坚持务实高效,政府自身建设不断加强
自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督。全年办理人大代表建议89件、政协委员提案118件,办复率和满意率均达100%;有序推进全区事业单位分类改革,完成事业单位清理规范、分类评估。深入推进阳光政府四项制度,完善投资项目并联审批制度,落实政府领导联系重大项目制度,全面推行国库集中支付,为民服务三级体系全面建成,区电子政务系统建成投入使用,行政效能明显提升。开展服务改进年活动,强化跟踪问责问效,全区经济社会发展软环境进一步优化。继续贯彻落实中央八项规定,三公经费持续下降。加强廉政风险防范管理,加大对重点部门、重点岗位、关键环节权力运行监督力度,严格领导干部经济责任审计和政府投资建设项目审计,政府廉政建设取得新成效。
各位代表,过去的一年,成绩来之不易,经验弥足珍贵,这是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有力监督、全力支持的结果,是全区上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻呈部队、武警官兵和政法干警,向各位老领导、老同志,向所有关心、支持、参与全区各项建设事业的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还面临着征地拆迁、群众安置、投资融资、人气商气聚集难和行政审批、产业培育、项目推进、作风转变慢等突出困难和问题,具体表现在:资金、土地、规划等发展要素瓶颈凸显,体制机制尚未理顺,经济发展内生动力仍显不足;税源结构单一,财政收支压力增大;失地农民安置房建设任务艰巨,基础设施配套不健全,与新区群众期待差距较大;外部环境更加复杂多变,招商引资竞争激烈;少数干部思想解放不够,责任感不强,作风不实。这些问题都需要在以后的工作中认真面对,切实加以解决。
二、2014年工作安排
2014年经济社会发展整体形势依然十分复杂严峻,挑战与机遇并存。一方面,世界经济仍处于危机后的恢复期,总体态势趋于稳定但存在较大的不确定性;国内经济转型发展进入关键期,经济增长动力与下行压力相互交织,区域间竞争日益激烈;全区跨越发展进入攻坚期,各种矛盾凸显,保持经济社会又好又快发展的难度加大。另一方面,我们也要看到,我国全面加快改革开放将释放巨大红利,西部大开发、桥头堡战略、建设沿边金融综合改革试验区和昆明建设国际知名旅游城市等为呈贡发展创造了重大的机遇,新区十年建设奠定了坚实基础,提供了广阔的平台。我们要抓住改革创新的切入点、跨越发展的突破点、民生关注的聚焦点和作风转变的关键点,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,勇于创新,真抓实干,砥砺奋进,为经济社会持续健康发展提供更大动力。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委九届七次全会、市委十届四次全会和区委一届四次全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,解放思想,凝聚力量,攻坚克难,以改革创新为突破口,以产业园区建设为核心,以重大项目为抓手,以民生改善为落脚点,以社会和谐为目标,坚持把稳增长、调结构、促改革、美环境、惠民生、保和谐更好地结合起来,奋力推动呈贡新区改革发展,加快建设宜居宜业宜商的高原湖滨生态城市,为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实的基础。
今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长 12%以上,地方公共财政预算收入增长13%以上,规模以上固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入实际增长12%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇登记失业率控制在3.9%以内,万元GDP能耗同比下降3.7%
围绕2014年经济社会发展目标,我们将重点抓好以下七个方面的工作。
(一)抢机遇、推改革,力求在破解发展瓶颈制约、理顺管理体制机制上取得新突破
改革是跨越发展的强大动力,是体制机制的自我完善和发展,我们将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,从最急迫的事情抓起,从制约发展最突出的问题改起,努力在重点领域和关键环节上取得突破。
深化行政体制改革。稳步推进食品药品监管体制改革,将生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全纳入统一监管,确保群众饮食用药安全。继续推进事业单位分类改革,妥善做好撤并单位的人员分流工作,全力解决改革中遇到的困难和问题;加强对事业单位的监督和管理,认真做好事业单位登记和绩效评估工作。深化行政审批制度改革,承接好省、市行政审批事项、审批职能、权限下放工作,进一步精简审批事项,优化审批流程,不断提高审批效率。认真开展投资项目并联审批工作,积极做好批后监管工作。健全部门联席会议制度,加强部门协调配合,提高行政执法的针对性、实效性。
推进财税管理和投融资体制改革。进一步强化财政资金绩效评价的约束作用,完善部门预算、国库集中支付、非税收入收缴、政府采购、公务卡支付等管理机制;建立财政投资评审工作机制,增强项目预算的真实性、准确性和实效性;进一步完善国有资产管理体制,加强对国有资产的管理,不断提高国有资产的运营质量和效益。深化政府投资融资体制改革,构建政府债务管理及风险预警机制。抓好区级国有平台公司管理,逐步建立考核评价体系,建立借、用、还一体化和决策、管理、执行、监督相分离的投融资管理体制,做到举债有度、用债有效、还债有信、管理有力。
(二)兴产业、抓投资,力求在提高经济增长质量、加快新区跨越发展上取得新突破
产业发展是全面建成小康社会的重要支撑,我们将坚定不移地走产城一体化道路,以园区为载体,以项目为抓手,努力提高经济发展的质量和效益。
加快产业园区建设步伐。加快昆明呈贡信息产业园区道路基础设施及孵化大楼等项目建设进程,年内完成投资1.6亿元。加快斗南国际花卉产业园区建设,确保园区一期主体工程及旅游街区在5月底前投入使用,力争上半年启动园区二期工程及花都路等四条配套市政道路建设,年内完成投资3亿元;以筹办第十届昆明泛亚国际农业博览会为契机,打造永不落幕的斗南农博会。强力推进三台山文化旅游产业园区建设,年内完成投资6亿元,着力打造三台山公园直通环湖路的景观、文化、商业长廊。充分发挥云南白药集团总部经济的辐射带动优势,打造昆明医疗医药康体产业园区,推进宝相科学园建设。按照全市一区两园的规划,加快推进昆明呈贡金融产业园区建设,吸引更多金融机构落户。
加快产业结构转型升级。大力发展总部经济、楼宇经济,加快新都昌商业广场、涌鑫哈佛中心等城市综合体项目建设进程,加大对上海东盟大厦、呈贡老街、百大新都会、奥宸中央广场等商业综合体项目的招商、销售和入驻服务工作。进一步提升传统服务业,合理布局商业网点,逐步发展综合商场、大型超市、代理专卖、特色餐饮等商业形态。重点做好高校片区、市级行政中心及两个配套住宅地块片区、米兰园、惠兰园配套服务建设,扶持和支持仕林街项目做大做强,吸引和培育消费群体,聚集新区人气、商气。大力发展高原特色农业,提升斗南花卉品牌的国内国际影响力,不断延伸花卉产业链,提高附加值。
强化重大项目投资拉动。完善重点项目推进机制,畅通项目服务渠道,落实领导联系重点项目责任制,解决项目推进中的困难和问题,督促已开工项目加快施工进度,具备开工条件的项目及时开工,不具备开工条件的项目创造条件开工。加快推进七彩云南第壹城、滇池明珠广场等8个投资超10亿元和云池时代广场、奥宸新天地等28个投资超亿元的重点项目建设,确保完成年度投资计划。加大财政投入力度,预算安排2.5亿元专项资金,用于公共基础设施项目建设。
开创招商引资新局面。完善招商引资工作联动机制,继续落实领导干部联系推进重点招商引资项目制度,加强对引进项目的跟踪服务紧紧围绕产业园区功能定位和城市商业综合体项目开展招商引资工作,重点做好中通世纪广场、呈贡中关村科技园、锋电能源、华润置地项目、苏宁生活广场等项目合作洽谈及服务推进工作,确保年内实现引进内资48亿元,实际利用外资6800万美元,招商引资内资新增项目资金到位12亿元以上。
(三)重规划、严管理,力求在提升新区城市品质、统筹新老城区发展上取得新突破
抓城市建设就是抓发展,我们将继续坚持规划和建设并重、经营和管理并举,切实改善新区城市环境,提升城市品质,彰显新区魅力。
优化城市规划体系。强化规划引领,结合全区城市建设和产业发展需要,进一步优化、调整总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划,进一步提升规划深度。完成城市风貌(形象)设计专项规划编制,加快呈贡组团式开发规划编制工作。严把项目规划审批关口,加强批后管理服务,加大对规划执行的监督和检查力度,切实维护规划的严肃性和权威性。
完善核心区配套设施。继续推进三期、四期路网建设工作,提高道路闭合度。加快斗南国际花卉产业园区、呈贡信息产业园区配套道路建设,同步推进水、电、气、通信等公用配套基础设施建设。服务好云大附中、师大附中附小、市中医院、昆医附一院的建设,力争年内建成投入使用。优化完善公共交通体系,方便群众出行,开展城市亮化、美化工程,规范户外广告设置,打造布局合理、配套齐全、交通便捷、环境优美、生活舒适的城市新区。
全力推动旧城片区改造。按照建设高原湖滨生态城市、知名文化商贸旅游街区和“亚洲花都”核心区的要求,充分发挥三台山自然景观优势和斗南花卉品牌的辐射带动作用,深挖历史文化旅游资源,完善功能配套设施。按照城市道路标准完成国道213(锦辉酒店至呈祥街口)改扩建工程,加快推进十四冶总部基地等重点项目建设,完成三台山西口景观视廊和公园东入口道路项目建设。启动龙斗二号地块一期二期10万平方米安置房建设,完成工程量的30%。启动旧城改造过渡周转房、西门街及其延长线和三台山游客服务中心(北门街片区改造)项目建设。完成旧城改造配套小学、幼儿园建设前期工作。
加快呈贡一中片区开发。按照城市组团式发展的模式,打造集教育、行政、住宅、商务为一体的城市新中心。完善片区基础设施,确保呈祥街(惠景园至兴呈路段)、石竹路(呈贡一中片区段)年内建成通车。加快惠景园项目建设,完成投资15亿元,确保年底验收交房;加快配套小学、幼儿园建设,确保年内建成投入使用。积极开展呈祥街北侧250余亩土地招商引资工作,力争年内项目落地开工。
大力提升城市管理水平。加强数字城管建设,健全完善考核评价体系,推进智慧城市建设,形成数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理服务格局。加强道路、市政配套设施管养维护,确保市政设施完好。继续抓好农房违法建设和临违建筑整治,确保管得住、不反弹。巩固创卫成果,持续开展市容环境综合整治。
(四)惠民生、强保障,力求在改善群众生活质量、共享新区建设成果上取得新突破
保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点,我们将继续把民生工作放在更加突出的位置,不断加大财力投入,创新方式方法,下真功、出实招,破解民生难题,让群众共享建设成果。
 加快教育事业发展。全面落实教育改革发展决定,实施十百千工程,创新改革体制机制,推动实施教育强区战略。加快标准化学校建设,年内启动1所中学、2所小学、2所幼儿园建设,在中、小学和幼儿园中各打造12所品牌学校。加强教师队伍建设,优化教育资源配置,促进全区教育均衡发展。探索完善合作办学模式,引进优质教育资源,以教育拉动人气集中。提高普通高中教育水平,扶持民办教育有序发展。更加注重教育公平,妥善解决外来务工人员子女上学问题,适龄儿童入学率达100%
创新失地农民安置房建设开发模式。成立失地农民安置房建设工作领导机构,统一指挥,统一协调,全力攻坚土地、规划、融资等难题。鼓励和引导国资、民企和社区集体经济组织参与安置房建设,更好地发挥区级国有投融资公司的主导作用。在111政策的基础上,深入探索安置房建设整体规划、分大为小、化整为零的新模式。完善落实项目监管督促和退出机制,明确项目开发时限,保障安置房项目及时开工,有序推进。5月底前实现雨花四号地块一期搬迁入住,年内实现雨花二号地块二期主体工程封顶断水,雨花五号地块一期达7层以上;启动雨花四号地块二期、龙斗一号地块一期项目建设,主体工程达正负零;启动龙一地块一期、雨花一号地块三期、龙四地块一期建设;完成龙斗一号地块二期、龙斗三号地块、龙二地块、龙三地块修详规编制及土地收储工作;完成雨花六号地块的招商引资工作。
加快文化旅游业发展。认真落实昆明市建设世界知名旅游城市三年行动计划各项工作,编制完善呈贡区旅游发展专项规划。对呈贡旅游资源进行挖掘整理、包装提升,结合三台山、文庙片区开发建设及呈贡老街保护,发展特色文化旅游;结合斗南花卉产业园区建设,发展都市农业总部经济观光旅游;结合昆明医疗医药康体产业园区建设,发展康体保健疗养新型旅游;结合滇池湿地公园建设,发展湖滨生态观光旅游;启动万溪生态旅游产业园建设,打造呈贡休闲旅游新亮点。做好文物保护修缮工作,开展乌龙垂恩寺二期修缮工程。继续开展省级非物质文化遗产申报、保护和传承工作。做好民间歌舞、民间工艺等民俗文化的传承发扬,推动民俗文化产业化发展;继续开展三下乡、山歌艺术节等形式多样的文体活动,丰富群众文化生活。
突出抓好就业创业工作。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,以创业带动就业。充分利用税收优惠、财政补贴、贷款补助等方式,大力扶持个体私营经济和中小企业发展,发挥第三产业吸收带动就业的作用。今年确保提供有效就业岗位2000个,实现农村劳动力转移就业4000人,其中城镇新增就业1000人,着力解决重点群体就业问题。加强与驻呈高校合作,创新就业创业方式,吸引更多的高校毕业生在呈贡就业创业。积极支持社区集体经济组织发展,在政策扶持方面给予更多倾斜,争取让更多的失地农民在呈贡就业、创业、致富。加强人才引进工作,完善高端人才的引进机制,为新区建设提供有力的智力支持。
统筹发展其他社会事业。继续深化医药卫生体制改革,全面落实基本药物制度,严格执行药品零差率销售。做好疾病防控工作,完善突发公共卫生事件应急预案,提高应急处置能力。深入推进创新型城市试点工作,与驻呈高校合作共建科技创新平台,抓好高新技术企业培育,增强区域内产业的核心竞争力。积极推进城乡居民社会养老保险工作。完善城乡一体化的社会保障体系,进一步提高社会保险统筹层次和待遇水平。巩固提升创园创卫创节水成果,继续完善创城各项工作,迎接中央文明委的第三次测评。
(五)优环境、促宜居,力求在打造绿色低碳新区、建设生态园林城市上取得新突破
城市生态建设是实现生态文明的有效抓手,我们将把生态文明建设放在更加突出的位置,融入经济、政治、文化和社会建设全过程,以生态立区,为生态护航。
加强环境保护工作。强化环境保护前置审批制度,认真落实环境影响评价制度和三同时制度,实行全过程监管,严格监督执法,从源头上控制污染。加大项目环保资金投入,环保投资指数达1.5%以上。加强污水处理厂、中水处理站、垃圾焚烧发电厂等环保基础设施项目运行监管,加强企业、公共机构节能管理,完成节能减排目标。完善大气污染联防联控机制,全年空气质量优良率达90%以上。
加强滇池流域水体保护治理。全面执行滇池治理三年行动计划,进一步落实河道三包责任制,巩固提升4条入滇河道综合整治效果,推动实施11条入滇沟渠综合整治。加强水源地管理和保护,饮用水源水质合格率达95%以上。抓好环湖路以西滇池面源污染治理和生态修复工作,做好滇池生态湿地的建设工作,确保年内建成投入使用,。
推进城市生态文明建设。继续开展十万人种百万棵树活动,加快滇池面山绿化建设,抓好石漠化、五采区、荒山荒坡的生态修复治理和水土保持工作,巩固创森成果。全面完成郎家营五采区植被修复。组织实施200亩样板林工程、1000亩滇池面山抚育及补植补造工程、2000亩低效林改造工程、3000亩城市面山幼林幼树抚育工程。继续推进“百湖城市”建设,加强城市公园、街头绿地和小游园的建设,确保园博园上半年建成投入使用,新增绿地面积120万平方米,绿化覆盖率达47.95%以上,城市绿地率达42.96%以上,人均绿地面积达22.5平方米以上,继续保持全市领先水平。
(六)保稳定、构和谐,力求在加强社会综治维稳、创新社会治理模式上取得新突破
和谐稳定是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提,我们将不断加强和创新社会管理,有效化解社会矛盾,营造平安有序的生产生活环境。
深入推进平安呈贡建设。进一步巩固省级先进平安区创建成果,加强平安单位和平安社区的创建工作,完善网格化社会治安防控体系,加强城市报警监控系统建设,防范和惩治违法犯罪活动,维护社会公共安全,切实提高群众安全感。继续保持对违法犯罪行为高压严打态势,加强对特殊人群的服务、教育和管理,严防发生个人极端暴力事件。狠抓护林防火和食品药品安全监管,深入开展打非治违专项行动,切实保障人民群众生命财产安全。
着力维护社会和谐稳定。探索建立完善民意吸纳和反馈机制,在政府公共政策的制定和执行中更加注重听取公众意见。健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善维稳预警工作机制,加强应急体系建设,做好各类突发性事件的预警、信息研判、处置等工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,认真做好各类矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作。保障和引导群众合理合法地表达诉求,畅通信访、区长热线、政府微博等与群众的沟通渠道,认真办理群众反映的热点难点问题。
全面加强社会管理和服务体系建设。更加注重基层管理,加强社区基层组织建设,不断增强社区服务功能,切实发挥群众参与社会管理的基础作用。进一步建立完善科学合理、奖罚分明、系统规范的社区绩效考评机制,夯实基层工作。依法管理宗教事务,促进民族团结进步,支持工会、妇联、共青团等人民团体更好地联系和服务群众,抓好省级双拥模范城创建工作,统筹抓好民兵建设和国防动员工作。进一步做好人防、侨务、气象、档案、保密、地方志等工作。
(七)正风气、优服务,力求在加快转变政府职能、树立政府良好形象上取得新突破
不断加强政府自身建设是推动新区跨越发展的必然要求,我们将始终坚持以人为本、执政为民的理念,进一步转变职能、改进作风,切实树立为民务实清廉的政府新形象。
深入推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,坚持定期向人大报告、向政协通报政府工作,做好建议、提案办理工作。主动接受人民群众和社会舆论监督,完善政府信息公开和新闻发布制度,增强政府工作透明度和公信力。规范和改进行政执法,继续抓好六五普法工作。
大力提高行政效能。认真落实中央八项规定,坚决反对四风,切实解决行政不作为、工作不落实等问题。深入开展群众路线教育实践活动,继续实行干部直接联系群众制度,解决人民群众反映强烈的突出问题。加强区政务服务中心、街道为民服务中心和社区为民服务站的建设与管理,实现政务服务均等化、规范化、高效化。大力弘扬求真务实的作风,精简文件会议,改进文风会风。深化政风行风建设,大力整治庸懒散奢等不良风气。加强绩效考评,加大统筹协调和督查督办力度,严格兑现奖惩,严厉问责问效。
全面加强廉洁建设。严格落实党风廉政建设责任制,健全教育、监督、制度并重的惩防体系。强化对重要工作、重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督,进一步规范建设工程招投标、政府采购、土地交易、产权交易等各项公共资源交易活动。加强节约型机关建设,坚决制止铺张浪费,严格控制三公经费支出。深入开展反腐败斗争,坚决惩治一切腐败行为,以良好的政府形象取信于民。
风起云涌,新区建设翻开新篇章;乘风破浪,跨越崛起更需再起航。各位代表,站在新的历史起点上,面对成绩,我们不会骄傲自满,面对挑战,我们不惧艰难险阻,面对未来,我们坚信前景美好,让我们在党的十八届三中全会精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,同心同德,锐意进取,开拓创新,为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗!


名词解释
 
城市综合体指城市中集商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等三项以上功能为一体的多功能、高效率的综合体。
数字城管:数字化城市化管理的简称,指用信息化手段和移动通信技术来分析、处理所有城市管理事务,促进城市管理现代化的一种措施。
十百千工程:呈贡区教育改革发展内容之一,到2015年选拔出十名优秀校长、打造出百名优秀教师、培养出千名五好学生(品德修养好、知识掌握好、身心发展好、审美陶冶好、创新实践好)的教育发展工程。
贷免扶补:指云南省2009年开始实施的为首次创业人员提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持政策。
三同时制度:指建设项目中防止污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
 城:创建全国文明城市的简称,四创两争重要内容之一,主要包含对城市物质、精神、政治、生态和社会五个方面文明程度的评价。
四个百分之百:指在生产领域实施的企业100%全覆盖检查、隐患100%挂牌整改、检查结果100%真实、安全检查档案100%建立。
五采区:指采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区。
三公经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费和公务接待费。
万元GDP能耗指每产生万元的GDP(国内生产总值)所消耗的能源量(折算成标准煤),是衡量能耗水平的综合指标。
现代服务业指主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式发展起来的第三产业。以金融保险业、信息、软件业和商务服务业等为代表。
“111”政策:指对已规划确定的14个地块失地农民安置房建设项目,锁定土地收益,实行封闭运行,按1:1:1(指安置区、产业区和商业区各占三分之一)配置土地资源,通过土地收益,平衡建设资金。
智慧城市:指将信息技术充分运用在城市的各行各业之中,实现开放协同创新的城市信息化高级形态。
班班通:指在全区公办幼儿园、中小学教室和功能室实现网络通、视频通和多媒体化,在每所学校建设计算机教室。呈贡区计划用5年的时间,分期完成此工程。
河道三包:指包河道的治脏、治乱、绿化。
 风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。