龙城街道2015年工作总结及2016年工作计划

2015年，龙城街道坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神及呈贡新区改革发展动员大会精神，以加快发展为目标，以重点项目建设为抓手，围绕年初确定的目标任务，攻坚克难，各项工作取得了新进展。

    一、2015年工作完成情况

   （一）狠抓标任务，经济保持平稳较快发展

1-9月份，完成地方公共财政预算收入19453万元，占年计划24285万元的80.1%，超时间进度5.1%；完成规模以上固定资产投资12.1949亿元,占任务数14.4637亿元的84.31%；完成外贸进出口总额6837万美元，占任务数9725.96万美元的70.29%；完成规模以上工业增加值23589.73万元，同比增长-7.4%；完成社会消费品零售总额12259.8万元，同比增长6.40%；完成城镇居民人均可支配收入25091元，同比增长8.6%以上;农民人均纯收入完成13500元，同比增长17.39%以上；完成招商引资内资23891.31万元，占任务数70000万元的34.13%；实现单位CDP能耗同比下降3.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。

  （二）努力破解难题，征地拆迁迎难而上

1、征地工作。一是完成呈贡一中改扩建项目涉及龙街社区集体土地19.9718亩的走界、定桩及协议签订工作；二是完成呈贡区第二幼儿园建设项目涉及龙街社区集体土地13.2105亩的征收工作；三是完成新希望公司国有土地26268.82平方米的收回工作；四是对云大附中呈贡校区旁三角地用于停车场建设的龙街社区集体土地约14.8亩，已完成土地勘测工作；五是正积极开展石竹路建设项目国有土地的收回工作，涉及道路正线范围内24亩和因道路建设产生的难以利用的夹角地和因施工需求须占用的土地共约88亩，现已完成土地权属的确定及土地测量工作，街道正全力就土地补偿标准及历史遗留问题协商解决。

2、拆迁工作。一是完成城内社区7组集体公房共计281平方米的拆除工作；二是完成石竹路项目涉及电力线路迁改，正在开展土方测绘、用地勘测及相关建（构）筑物的评估工作。三是北门街路网建设，街道已开展农房调查、人口统计等前期准备工作，将积极按照区委、区政府及指挥部的安排部署全力完成涉及的房屋拆迁工作。

（三）做好企业服务，重点项目扎实推进

1.龙斗一号地块一期项目。2014年8月开工建设，目前，36号地块配套小学二次结构砌体施工完成95%，一、二、三层构造柱混凝土施工完成；幼儿园二次结构砌体施工完成95%，一、二层构造柱混凝土施工完成。

2.十四冶兴冶国际项目。项目已取得土地证、水保、环评、节能批复及用地规划许可，目前正在办理建设工程规划许可证。

3.水科院项目。该项目占地约51亩，计划投资1亿元，目前项目主体工程已完工，内外装修完成，正在进行项目验收。

4. 三台山西口景观视廊一期。项目规划面积约51亩，总投资1.56亿元，总建筑面积2.4万平方米。项目已完成房屋主体工程和外墙木饰面装修，室内墙顶刮白、门窗框安装。正在进行内饰楼梯贴砖，毛石挡墙砌筑，地下室顶板土方回填。景观绿化施工图正在完善，给水设计已完成，项目整体计划2016年2月竣工。

5.城内社区文笔山道路及“三类房”统规统建临时周转房项目。项目建设面积约2万平方米，项目主体工程已完成，正开展外立面装修工作，已完成全部工程量的92%。道路总投资800万元，现已完成道路路面铺设工作。

6.石竹路建设项目。已完成项目规划、立项、环评、水保等前置手续的办理，编制通过了项目可行性研究报告、项目初步设计、施工图设计等工作，完成了地勘、设计、监理等单位的招投标和工程拦标价制作等工作。道路建设的相关手续已办理完成，正在开展国有土地的征收及工程建设的招投标工作。

7、张官山地质灾害点治理工程。工程已于2015年9月16日通过竣工验收，总投资104.77万元，为周边13户居民共55人的生命安全和近200万元的资产安全提供了保障。

8、洛龙河木碗桥拆除改建工程。拟投资708万元对洛龙河木碗桥进行改造，街道积极配合区水务局已完成项目初步设计，正积极开展招投标工作。

（五）强化常态化管理，城市管理水平不断提升

1、创卫复审迎检全员参与。一是把巩固国家卫生城市成果和迎接复审工作摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，按照“辖区负责、条块结合，全面整治、确保达标”的总要求，召开动员大会，制定实施方案，细化分解任务。二是顺利完成了迎南博市容环境综合整治“百日攻坚”工作，大力开展“城乡清洁工程”，加大对辖区内十四冶片区及１6条城市道路及城市出入口、农贸市场、老旧小区等重点区域，特别是对社区道路、房前屋后、背街小巷、城郊结合部等区域进行环境卫生综合整治。三是将辖区环境卫生保洁外包给昆明万路洁有限公司负责，做到全日巡回保洁，垃圾清运工作外包给昆明易洁有限公司，做到垃圾日产日清，平均每日清运垃圾30余吨，清运率达到100%，投入经费36万元。四是街道与各社区、各部门签订了《2015年龙城街道办事处创建国家卫生城市复审迎检工作目标责任书》，划分了责任区域，各社区长年配备卫生监督员30人，要求街道全体机关干部都是卫生监督员，负责对“城乡清洁工程”工作的宣传动员、道路保洁、监督反馈工作。五是利用各社区黑板报、广播、宣传专栏等多种形式加大宣传力度，让巩固国家卫生城市家喻户晓，形成了“龙城是我家，清洁靠大家”的浓厚氛围。六是在全年整治工作中出动人员400余人次，共出动车辆60余次，挖机50个台班，清理卫生死角2880个，清运各类垃圾约3万吨，清理沟渠（排水沟）20余条，投入专项整治工作经费约70万元。

2、农房违法加层和无序建房整治大力开展。街道高度重视农房违法加层和无序建房整治工作，积极加强宣传教育，力求做到“发现一起，制止一起，拆除一起”；加强对龙街社区新草房违法加层开展整治工作，在米兰园三个主要出入口设置违法违章建筑材料堵卡点，实行24小时值守、堵卡，截至目前共依法拆除违法加层房屋8宗，拆除面积795㎡。加强对城内社区违法违规翻建“三类房”的管控，成立了工作组，制定了工作方案，城管中队安排队员实行24小时值守、堵卡，努力争取将“三类房”户纳入三台山西口拆迁安置范围，解决了群众住房困难问题。积极推进“700个地块”临违建筑拆除工作，截至目前，共拆除临违建筑7宗，拆除面积63640㎡，完成全年任务的50%。

3、城市综合执法管理全面加强。积极开展环境卫生、市容市貌专项整治工作，共取缔占道经营、漫摊经营、店外经营3900余起，流动商贩1690起，收缴违规广告牌（布标）780余块（条），清除各类违法小广告41011条。对老城区的晨光小区、龙城小区、水泥厂小区、邮政小区、工商局小区等老旧居民小区内的乱堆乱放、小广告遍布、保洁不到位、垃圾清运不及时等问题加大整改力度，督促物管公司及时清运小区内部垃圾，杜绝车辆乱停乱放。完成辖区内所有临街商铺、社区内主要道路临街商铺的“门前三包”责任书签订和换牌工作，共签订责任书1326户，换牌350余块。安排专人负责数字案件处置工作，建立微信群、配备数字案件处置通手机，1至10月，街道数字城管案件立案数31376件，结案31097件，未结案279件，结案率98.75%。

4、园林绿化工作有效开展。完成了附属绿地建设5.13公顷，种植乔木5010株，完成去冬今春杨树种植2500株的工作任务，均超额完成区下达街道的任务。采取有效措施，加强对管护区域内的园林绿化浇灌、管护工作。

5、森林防火工作群防群治。始终将森林防火工作作为当前头等大事来抓，与各社区、各居民小组层层签订了《龙城街道森林防火目标管理责任书》，发放或张贴森林防火宣传画册4000余份、防火通知书2000余份，制定《龙城街道办事处2014年森林火灾应急预案》并举行听证会。明晰责任、强化巡护检查，实行重大节假日期间值班制度及领导24小时带值班制度；切实加强森林防火基础设施建设和森林防火物资储备，投入经费2.3万元在张官山、叫昌山建盖2间看守房，占地面积约50平方米，大大改善了护林巡防人员堵卡值守环境。加大资金投入，提高对一线护林员工资待遇，街道防火期7个月内用于护林员工作补助经费4.2万元（不包括区级财政补助和社区补助部分），以奖代补工作经费3.7万元，全年投入森林防火工作经费共计15万元，保障了2015年森林防火工作有序高效进行，安全度过防火期。

6、防汛、滇池流域水环境综合治理及生态环保工作持续开展。一是积极组织社区开展汛前清淤除障工作，完成城内社区东门1组水沟修缮300多米工作，完成古城社区田间沟渠清淤除障2600多米，投入资金3.3万元，完成龙街社区东小河清淤除障工作，投入金额约10万元。二是切实推进龙街社区石碑村水淹点整治工作，在沿兴呈路（石碑村附近）以西新挖一条排水泄洪沟渠，长约1000米，并将因龙斗1号项目施工封堵的排水涵洞予以复通，对东小河流水起到分流作用，减少洪水对石碑村庄的威胁。三是配合区水务局实施对洛龙河木碗桥的拆除改建工程，目前该工程已经完成了前期的勘测设计，正进入招投标施工阶段。四是认真做好滇池流域和入滇河道的保洁和管理工作，落实“河道三包”责任制和河（段）长责任工作制，签订各类“河道三包”责任书197份，组织河道日常巡查282次，共清除河面漂浮物141吨,河岸垃圾218吨。五是配合上级主管部门加大对辖区内所有冷库、蔬菜加工、洗车企业、餐具清洁企业及小作坊等生活污染源的检查，确保污水处理净化设施正常运作、排放达标，杜绝了工业企业污染、排放不达标情况在龙城街道辖区内发生。

（六）着力关注民生，社会事业全面发展

1、计划生育工作成效显著。认真抓好计划生育政策法规宣传，共出黑板报52块，粘贴墙报40张，发放计划生育宣传资料4000余份，免费发放避孕套10箱（20000只）。举办生殖健康培训2期，培训人员330余人次，认真组织孕前优生健康检查共计53对。加强流动人口计划生育管理服务工作，全年共清查流动人口34653人，做到了同管理，同服务，同宣传，同考核。认真落实奖扶政策，审核上报农村奖励扶助对象262人，奖励53户低保家庭，共发放独生子女家庭教育奖学金218人，合计11万余元。

2、社会保障和就业工作质量提升。一是继续开展被征地人员基本养老保险工作补助工作，采取多种措施确保社区群众在规定时限内完成了参保缴费。截止10月份，三个社区共有309名群众参加了被征地人员养老保险，街道对符合条件的177名参保群众给予人均1000元补助，补助金额合计17.7万元。二是继续认真开展城镇居民基本医疗保险工作，加大政策讲解、业务咨询等服务。统一完成了已参保人员的2016年度缴费核定工作，累计核定人员5030余人，截止10月22日，已有1720余人缴纳了保费。确保了应保尽保，实现全民参保目标。三是大力开展城镇居民社会养老保险，截止6月份，三个社区及街道辖区内居民共有7524人参加了城镇居民养老保险，累计收缴保费52.67万元，基本完成了区级下达的养老保险续保任务。四是劳动就业工作，配合区劳动就业局举办了“2015年就业援助活动专场招聘会”，举办失地农民技能培训班，累计参培人数160人，依托县就业局的信息共享平台，大力开展招工信息宣传发布，累计向社区群众提供各类岗位2700余个，鼓励外出租地实现转移就业，帮助就业困难群众实现就业。2015年，古城社区被呈贡区列为创建昆明市农业创业示范村。五是完成户籍人员参保信息登记2.94万人，圆满完成目标任务。

3、民政、低保和残联工作有序开展。一是对辖区所有符合低保条件的困难人员都纳入了最低生活保障，做到动态管理、应保尽保。按月、足额兑付低保金，全年发放城乡低保金108户171人50万余元，发放2015年元旦、春节慰问金171人8550元。二是做好残疾人现状调查，按时完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查228人，并通过了区残联验收。做好残疾人扶残、助残送温暖工作，走访、慰问残疾户400余人次，送去食品及慰问金8万余元。开展2015年“春雨助学”工作、做好困难残疾人“居家安养”服务补助、“阳光家园”困难残疾人居家补助、“阳光家园”机构托养补助工作，共补助资金共计5.3万元。三是积极开展双拥优抚工作，共慰问各类优抚对象及困难人群508人，共发放慰问金11.98万元。发放各类人员定期生活补助1941人次，发放金额88.79万元。发放义务兵优待金16人，发放金额12.69万元。发放高龄保健补助627人，发放金额40.68万元。继续开展“三沿五区”坟墓整治，共整治辖区内视野可见坟墓9冢。四是完善社区居家养老服务中心管理服务工作，老年食堂已正式运营，为城内社区70岁以上老年人免费提供午餐，受惠人数达120余人。五是认真开展全国第二次地名普查工作，对龙城辖区内68家公共单位进行初步调查登记。六是积极筹备建立城市社区工作，已完成人口调查、机构设置等前期准备工作。

4、科技与教育工作深入推进。大力开展2015年科技活动周、“全国科普日”等活动，举行以“创新创业 科技惠民”为主题的科普宣传活动，共出科普黑板报6期，宣传栏3期35块次，发放宣传资料共计1000余份。积极组织开展中、高级农民技术职称评定申报工作，申报中、高级农民技术职称3人。六一儿童节对辖区内5所学校进行走访慰问，送去慰问金共16000元。开展校园及周边环境卫生综合整治行动和校园安全大检查工作，努力营造干净整洁、安全的学习环境。

5、文化体育卫生工作健康发展。规范龙城综合文化站的管理，建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化，确保群众对基本公共文化服务项目知晓率达90%以上。积极参加2015年呈贡新区万人长跑、“迎新春”、“我的中国梦，文化进万家”、第五届“大家乐”广场健身舞大赛、万溪“梨花节”文化惠民演出等文艺展演活动63场次，参与群众达6700余人次。继续深入开展“七小”行业专项整治和艾滋病防治入户宣传工作。建立健全健康教育工作机制，广泛开展爱国卫生、全民健康教育宣传活动，召开健康教育工作专题会议，举办各类健康知识讲座，全年支出健康教育经费12500元，辖区居民健康知识知晓率达95.5%，健康行为形成率达87.9%。开展春、冬季灭鼠和夏季三灭，全年共投入经费86000元。与区政府签订2015年慢性病防控工作责任书，组织慢性病健康知识讲座2期、控烟知识讲座1期。

    （七）创新社会治理，安定和谐局面更加巩固

1、积极促进社会和谐稳定。认真组织开展综治维稳宣传月活动，召开扫黑除恶专题工作会议3次，发放宣传资料1000余份。加强了治安混乱地区和突出治安问题的排查整治，继续开展“警灯闪烁”进社区治安巡逻防范机制，认真开展“两项排查”活动，切实做好重要会议、重大活动、敏感时期综治维稳和生命线工程的安全保卫及征地拆迁、重大项目建设的维稳工作，截止目前街道未发生造成恶劣影响的群体性越级上访事件。切实做好禁毒、防邪和反邪、防恐和反恐工作。加强治安分色管理，做好社区综治服务站建设和网格化服务管理工作，3个社区配备了综治服务站指导员、站长、副站长，划分的15个网格配备了网格员。努力化解社会各类矛盾纠纷，1-10月份，共排查出矛盾纠纷1件，未化解1件，社区调委会口头调解和一般调解民事纠纷10000件，调解成功10000件，调解成功率达100%。认真做好群众来信来访工作，共接待和受理群众来信来访56件，现已全部办结。

2、严守安全生产底线。全面落实《昆明市呈贡区2015年度安全生产目标管理责任书》及《昆明市呈贡区2015年度安全生产“一岗双责”责任书》，定期或不定期开展安全生产、消防安全、食品药品安全、道路交通安全、校园安全大检查和专项检查整治共计80余次，发现企业安全隐患问题20起、下发整改通知书2家、现场整改18起，确保了辖区社会和谐稳定。

（八）加强依法治区，为民服务成效显著

1、依法行政效能提升。从讲政治、讲全局的高度来充分认识开展依法治理工作的重要性和必要性，把依法治理工作纳入重要议事日程，多层次多领域推进依法治理工作。加大法治建设十大工程的推进落实，落实法制呈贡建设及法制宣传教育工作，全面完成“六五”普法规划检查验收工作，制定龙城街道“法律九进”活动三年行动计划。举办领导干部专题法制讲座，认真落实法律顾问制度，法律顾问全年为街道审查修改合同、协议15 件，参与重大决策听证1次，提供法律咨询2次。举办《龙城街道森林防火应急预案（试行）》重大决策听证1次，全面开展规范性文件的定期清理和审查备案管理治理，制定完善了考勤制度、财务管理制度等。严格执行首问首办责任制、服务承诺制和限时办结制等制度。建立工作监察制度，由街道党工委副书记、纪工委书记带队对干部在岗情况、服务情况、工作情况进行每周不少于1次的巡查。坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。全面推进政务公开，街道微博发布信息1484条，微信600余条，政务信息网公开信息130余条。大力推进法治政府和服务型政府建设，大力提高了干部执行力和行政效能。

2、为民服务成绩显著。积极开展“五星级”为民服务中心创建工作，投入经费40余万元。以三级联创为总抓手,围绕服务主线，突出发展主题，按照审批提速、服务提质、形象提升、群众满意度提高的目标，丰富为民服务内涵,着力改进机关干部作风、改善为民服务方式,全面推进“亲民便民为民富民”的为民服务体系建设, 完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制。1-10月份，街道为民服务中心（含社区为民服务站）累计办理各类管理服务事项16586件，其中完成公租房表格申领及指导工作22件，完成高龄老人补贴申请及登记工作137件，提供咨询服务497人次，办结率为100%，群众满意率为100%。

（九）狠抓作风建设，基层组织不断优化

    严格按照“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动要求，加强学习型党组织建设，开展学习活动20余场次，举办道德讲堂3次。严格发展党员质量，上半年发展党员1名。加强街道及社区干部队伍、党员队伍建设，通过深入细致调研和检查，结合实际制定社区集体公司管理办法强化对社区集体公司的监管。严格落实“三深入、四联户”工作，将80余名机关干部分组，按照1＋1（即1名党员＋1名非党员机关干部）模式分别联系一个党小组和一个居民小组，已结对联系了全街道24个居民小组和26个党小组，定期不定期收集反馈民情民意，上半年已收集到各居民小组、党小组意见建议30余条，街道协调解决了20余个问题。全力打造街道党建示范点，将三个社区党委、永达华怡党支部作为街道服务型党组织示范点进行重点打造，确保2015年街道党建工作抓出特色亮点。严格按照区委组织的安排部署，分期分批于今年8月31日前完成全街道社区党建规范化建设，不断丰富服务内涵，切实提升“五个服务”能力。积极打造好街道、社区、居民小组三级为民服务中心（站）建设综合平台，上半年街道及三个社区已将基本信息全部输入完毕，确保实现便捷高效服务群众。深入开展“为民办实事”活动，进一步健全完善党内关怀、帮扶、激励机制，上级民政部门、区委组织部、街道及社区共投入慰问金165207元，在2015年春节及七一走访慰问了社区老党员、困难群众、残疾人、退伍老兵等607人。

    （十）强化责任落实，党风廉政建设深入开展

一是以落实“党委主体责任，纪委监督责任”为重点，持续推进作风建设，把街道党风廉政建设当大事、要事来抓，形成上下联动，齐抓共管的党风廉政建设良好工作局面。街道党工委召开专题会议7次，年初制定了工作计划，层层签订了党风廉政建设责任书，制定了《龙城街道领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》及《龙城街道纪工委2015年党风廉政建设监督责任清单》。认真开展关于中央八项规定、“六个严禁”等理论学习，开展了“三严三实”主题宣讲、党课教育、素质提升培训等20余场次，道德讲堂3次。街道、社区召开各类会议，对原龙街社区党委书记李宜德非法侵吞房屋征收补偿款一案进行通报警示，着力营造街道干部不敢腐、不能腐、不想腐的廉政氛围。二是紧紧围绕提高选人用人民群众满意度这条主线，按照公开、公平、公正，能上能下、双向选择的原则，选聘了10名优秀中层干部。三是畅通群众诉求渠道，“五级联动”监督平台的群众诉求共88件，努力实现群众诉求受理、转办、督办、反馈等业务处理的信息化。四是严格“三公”支出管理，规范财务管理；严格控制行政经费支出，严禁以各种名义用公款请吃、送礼和安排高消费娱乐活动；规范和控制公务用车修理、用油等行为。2015年1-10月份，街道三公经费支出共计13.57万元，同比下降26.79%，其中：公务接待费用支出6.09万元，车辆购置及运行费用支出7.48万元，因公出国（境）支出为零。

    二、存在困难和问题 

1、重点项目推进缓慢。受规划审批、土地供应、融资困难等因素的影响，街道辖区内龙斗一号、十四冶总部基地项目及石竹路建设项目等项目推进缓慢。

 2、保障性住房建设滞后。龙城街道人多地少，群众收入来源不多，普遍担心今后的生活生计问题，征地工作难度较大，农房拆迁阻力越来越大，失地农民保障性住房建设滞后。

 3、社会管理难度大。龙城地处老县城，辖区内公共企事业单位多，流动人口数量大，且相对集中，社会事务管理难度大；因受办公用房限制，在辖区内成立城市社区居委会的工作进展缓慢。

4、创业就业比较困难。随着旧城改造的推进，三个社区居民面临完全失地，由于社区集体经济薄弱，社区居民生活技能不高，就业创业方面存在很大困难，切实改善民生压力大。

5、社区党员流动性大，管理难度大。近年来，由于大部分土地被征，部分党员外出经商、外出租地、外出务工，流动性大，召集活动有一定难度。

6、社区党务工作者人员配备不足。现在社区的专职党务工作者是书记和副书记，除了抓好社区党务工作、党员的教育管理等外，还要应对各类检查考核，人员配备严重不足。

7、党建工作经费不足、随意性大。社区党建经费一般没有列入预算，随意性大。

三、2016年工作计划

 2016年，龙城街道将在新区党工委（区委）、新区管委会（区政府）的领导下，切实增强忧患意识和担当意识，深刻认识新常态，主动适应新常态，整合各种资源，汇聚各种力量，着力保障和改善民生，奋力开创发展新局面。主要抓好以下工作：

1、以党建工作为抓手，加强基层组织建设。从实际出发，继续抓好社区党建规范化建设工作，全面落实党建工作责任制度，从严治党，扎扎实实地做好党的建设各项工作。

2、以经济发展为主线，确保经济全面发展。统一思想，主动作为，坚持稳中求进，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态。推动项目建设，加快旧城改造步伐，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

3、以联系服务企业为重点，优化辖区发展环境。做好辖区企业扶持和排忧解难工作，积极推进龙城农产品公司电子商务平台和农产品交易总部建设，加强协税护税工作，帮助企业减轻负担，以主动、到位的协调服务赢得企业支持。

4、以重点项目落地为抓手，加大招商引资力度。把项目引进和企业培育放在更为主要的位置，吸引更多项目、资金投入街道经济社会发展。继续抓好龙斗一号地块一期安置房、三台山西口景观视廊、十四冶总部基地、水科院等项目建设。全力推进北门街改造项目、石竹路项目建设以及希望饲料公司土地、玻璃房土地供应等项目。

5、以推进旧城改造为契机，实现老城跨越发展。加快老城的城市改造步伐，为老城营造更好的宜商、宜居、宜业的市场氛围。

6、以改善民生为目的，着力抓好民生事业。着力关注保障民生，抓好社会事业建设，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。尽快完成呈贡一中改扩建、区二幼建设征地拆迁工作，支持城区学校教育发展。

7、以维护稳定为保障，促进社会和谐。认真排查梳理在征地、拆迁等重点工作中存在的问题、矛盾和症结，采取有效措施，有针对性地对重点、难点和热点问题切实加以疏导化解，确保辖区社会和谐稳定。

中共龙城街道工作委员会 

龙城街道办事处

2015年11月2日