中共昆明市呈贡区农业农村局党组

关于三届区委第十四轮巡察整改进展情况的

通  报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，2025年10月27日至12月5日，三届区委第十四轮巡察第三巡察组对区农业农村局党组、乌龙街道党工委、松花社区党总支开展了关于乡村振兴资金使用监管突出问题专项巡察。2026年1月16日，区委巡察组向区农业农村局党组、乌龙街道党工委、松花社区党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、区农业农村局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察意见反馈后，局党组第一时间召开党组会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述及省、市、区委巡察反馈意见精神，深刻认识巡察整改的极端重要性和现实紧迫性。局党组明确要求，全体党员干部必须站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，把思想和行动统一到巡察整改要求上来，把落实整改作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石，切实增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组坚决扛起整改主体责任，迅速成立由区农业农村局党组书记任组长、被巡察单位相关领导任副组长、涉及相关单位领导为成员的巡察整改工作组，负责整改工作的统筹协调。工作组定期召开会议，听取整改进展情况汇报，研究解决重点难点问题，审定阶段性整改报告。局党组逐条对照巡察反馈意见，研究制定了《区农业农村局党组关于落实<三届区委第十四轮巡察第三巡察组关于乡村振兴资金使用监管突出问题专项巡察区农业农村局党组的反馈意见>的整改工作方案》，将反馈问题逐一分解，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，形成了问题清单、任务清单、责任清单“三单合一”的责任闭环体系，确保各项整改任务件件有人抓、事事有着落。

（三）坚持以上率下，第一责任人履职到位。局党组书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作负首责、负总责。收到反馈意见后，第一时间召开专题党组会研究巡察整改工作，主动认领巡察反馈的深层次重点难点问题，不回避、不推诿、不甩锅，牵头负责整改。常态化开展整改督办进度，定期召开党组会、整改工作推进会，逐项审阅整改台账销号情况，对进度滞后的责任人及时约谈提醒，对整改进度缓慢、成效不明显的问题逐项提出整改优化路径。亲自主持召开巡察整改专题民主生活会，代表班子及个人进行深刻对照检查，带头开展批评与自我批评。

（四）强化统筹推进，务求整改实效。局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，标本兼治推进整改。对能够立即解决的，立行立改、马上就办；对需要一定时间解决的，限定时间、挂图作战；对需要长期坚持的，建章立制、持续发力。在整改过程中，注重举一反三，深入剖析问题产生的深层次原因，着力从源头上堵塞漏洞、完善制度。将整改工作与推动区农业农村中心工作紧密结合，以整改成效促进粮食生产、乡村产业发展、人居环境整治等重点任务落实，努力把巡察整改成果转化为推动“三农”事业发展的强大动力。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“聚焦‘国之大者’站位，坚决贯彻执行乡村振兴战略决策部署方面

1.关于找准乡村振兴的时代坐标，重大战略部署方面。

一是坚持把思想整改摆在首位，聚焦思想根源、责任落实、制度完善、执行闭环四个关键环节，分层分类开展教育引导，健全责任传导机制。带头深学细悟，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实筑牢行业主责意识，确保思想整改与业务整改有机统一、贯穿整改全过程。二是区农业农村局党组充分发挥牵头抓总作用，统筹调度各方资源力量，形成整改合力。逐项厘清各行业领域乡村振兴重点任务，明确责任分工，督促各单位主动认领本领域职能职责、行业监管及跨部门协同配合事项，全面补齐监管盲区和联动短板，加快构建职责明晰、协同有力、运转高效的乡村振兴工作格局。三是严格对照市级考核评价体系，常态化组织开展自查自评，动态监测各项指标完成情况，持续查漏补缺、固强补弱，推动乡村振兴实绩考核排名实现稳步提升。

2.关于推进乡村振兴工作方面。

区农业农村局党组以高质量理论学习筑牢思想根基、强化使命担当，切实将学习成果转化为推进农业农村现代化、加快建设农业强区的强大动力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。为全面落实上级党组织年度工作部署和理论学习要求，区农业农村局党组坚持高位统筹、靶向发力，紧扣中心大局，科学排布各阶段学习重点，将全面推进乡村振兴战略作为贯穿全年学习的重要内容，系统研究制定《2026年度理论学习中心组学习计划》，并从严从实推动理论学习与农业农村重点工作深度融合、同频共振。

3.关于农业面源污染防治，滇池生态环境治理方面。

坚持生态优先、绿色发展，以更高站位推动临湖一侧种植结构系统优化，积极发展水稻、油菜、马铃薯等生态保育型和环境友好型作物，全面推进农业绿色示范种植。健全项目管理机制，完善管理制度，压实责任分工，细化工作流程，持续深化滇池流域化肥农药减量行动，大力推行科学施肥与绿色防控技术，确保化肥农药使用量持续稳步下降。强化农业投入品包装废弃物回收处置体系建设，提升回收治理水平，因地制宜推进秸秆综合利用，禁止露天焚烧与随意堆放，保持田园整洁。同时，加大宣传培训力度，增强主体意识，营造全社会共同参与的良好氛围，不断夯实高原湖泊农业绿色发展的制度基础与行动自觉。

4.关于惠农惠民政策方面。

一是强化政策宣传与学习培训。紧扣耕地地力保护补贴、外出务工交通补贴等惠农惠民政策，加大宣传力度，确保政策精神传达到位。二是坚决贯彻上级关于乡村振兴工作的决策部署，充分发挥社区“三委”委员示范带动作用，将政策学习融入日常、抓在经常，常态化开展政策宣传普及活动，推动惠农惠民政策在基层一线落地见效，切实把党和政府的关怀转化为群众的获得感。

（二）关于‘人民至上’立场，乡村振兴领域资金资产使用监管方面

1.关于衔接资金项目联农带农富农成效方面。

一是区农业农村局切实提高政治站位，坚决扛牢监察建议整改主体责任，系统研究制定《关于落实建立健全项目管理制度的监察建议整改方案》及《昆明市呈贡区衔接资金项目全流程监管机制》，全面健全覆盖项目全生命周期的监管制度体系，从严规范资金使用和项目调整审批程序，坚决杜绝随意调整、违规操作等问题。二是持续优化项目资金拨付流程，严格落实限时办结制度，切实提升资金使用效率，防止资金滞留沉淀。同步建立项目动态管理台账，倒排工期、挂图作战，压紧压实各方责任，强化部门协同联动，及时疏通项目推进中的堵点难点，着力解决工期滞后、支出缓慢等突出问题，全力推动项目建设提速增效。三是立足长远建章立制，制定出台衔接资金项目全流程管理制度，明确项目竣工确权时限要求，从制度源头规范项目资产后续管护，推动实现资金、项目、资产全链条闭环管理、一体化规范运行，切实提升项目管理法治化、制度化、规范化水平。

2.关于着力“为民解忧”，惠农惠民补助资金方面。

针对政策执行中存在的机械僵化、路径依赖等工作作风问题，需从政治高度深刻检视、从思想根源深查细照，全面反思认识偏差与执行落差。要持续筑牢以人民为中心的发展思想，不断深化对政策精神实质的学习领悟，切实增强政策理解力和精准执行力，坚决杜绝“一刀切”“简单化”倾向。进一步强化宗旨意识和责任担当，主动靠前、勇于作为，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，推动各项惠民政策精准滴灌、直达基层、落到实处，确保政策红利最大限度惠及广大群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.关于落实“民生细节”，资产管理方面。

一是牢固树立底线思维，全面加强农药等防控物资的全链条闭环管理，制定完善《防控物资仓库管理制度》，系统规范入库、存储、出库、盘点及安全管控各环节，切实做到流程有据可依、操作有章可循，确保物资质量安全、数量准确、存储有序。二是强化源头管控与过程监管，对仓库存放农药组织开展全面清点核对，切实做到底数清晰、账实相符，并严格落实台账登记管理制度，实现物资动态可查、责任可溯，进一步提升仓储管理规范化、制度化水平。

（三）关于协同联动汇集发展共识，凝心聚力推动宜居宜业和美乡村建设方面

1.关于生态振兴，群众幸福感方面。

深入贯彻落实党中央、国务院关于农村人居环境整治提升的决策部署及省、市工作要求，紧扣区委、区政府工作安排，持续深化《昆明市呈贡区农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》（呈办通〔2023〕33号）、《呈贡区千万工程目标任务清单》（呈办通〔2024〕22号）等文件精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，全面压实各部门职能职责，细化任务分工，主动加强与高新区的工作对接与协调联动，坚持问题导向，狠抓整改落实，着力构建上下贯通、协同高效的工作格局，确保各项整治任务扎实推进、取得实效。同时，严格落实《昆明市呈贡区人民政府关于进一步加强使用区级财政资金租赁集体土地管理工作的通知》要求，规范租赁行为，强化过程监管，推动集体土地租赁工作依法依规、有序开展，切实提升资金使用效益和土地管理规范化水平。

2.关于产业振兴，群众满意度方面。

进一步提升农村集体“三资”监管质效，持续强化对街道、社区的政策传导与业务指导，推动监管重心下移、服务关口前置，切实筑牢集体资产安全防线。同时，深入贯彻落实上级关于盘活存量资产、激活资源价值的部署要求，指导社区立足自身资源禀赋，统筹整合各类资产资源，拓宽集体经济发展路径，持续增强集体经济内生动力和造血功能。积极探索资产盘活新机制，强化项目全生命周期管理，深入开展市场研判与可行性论证，严格过程监管与绩效评估，提升项目决策科学性和实施规范性。配合市级层面构建“线上+线下”联动招商体系，系统推进闲置商铺、厂房等资产集中推介、批量招租，推动资源高效配置与资产价值释放，全面提升集体资产运营效益和集体经济发展整体效能。

3.关于人才振兴，群众获得感方面。

一是切实提高政治站位，强化大局意识，主动加强与区人社局、区财政局等职能部门及街道、社区的纵向联动与横向协同，构建高效顺畅的沟通协作机制，凝聚齐抓共管、整体推进的工作合力，共同推动脱贫劳动力技能培训、乡村振兴等重点任务落地见效。二是坚持目标导向与问题导向相结合，组织各街道系统开展脱贫人口职业培训需求摸底调查，精准掌握培训意愿和就业方向；同时，健全常态化摸排机制，每月组织街道、社区对脱贫人口务工就业情况进行动态跟踪，及时研判就业形势，确保底数清、情况明。在此基础上，积极搭建岗位信息对接平台，组织基层力量向脱贫户精准推送企业用工信息，拓宽就业渠道，持续提升就业服务的针对性和实效性，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

4.关于饮水安全形势方面。

一是坚决扛牢饮水安全政治责任。坚持把保障居民饮用水安全作为重要民生工程，纳入街道社区日常管理重点，强化统筹协调与督促指导，层层压紧压实工作责任，确保饮水安全管理各项任务落细落实。二是健全农村供水工程常态化管护机制。坚持预防为主、常抓不懈，定期对取水泵房、蓄水池及消毒设施等关键节点开展系统巡查检查，强化日常运行维护和全过程监管，督促供水管理主体严格规范操作流程，持续提升供水保障水平，确保水质稳定达标、群众饮水安全放心。

5.关于住房保障群众安全方面。

一是坚持以民生为本的工作导向，严格落实《昆明市呈贡区人民政府关于印发<呈贡区已搬迁未安置及D级危房群众安置工作方案>的通知》（呈政发［2023］35号）文件精神，督促各街道加快推进唯一住房为D级危房群众安置工作。二是紧扣辖区城中村改造长远发展规划部署，督促各街道按照《呈贡区中心城区城中村改造专项规划（2024-2035》对建档立卡贫困户C级危房进行房屋安全整治，切实巩固民生保障成效。

6.关于义务教育保障方面。

一是健全完善全区学生资助制度体系与长效工作机制，逐级压实工作责任、厘清岗位职责边界，从严规范资格审核全流程。督促各校抓实家庭经济困难学生摸排走访，做实入户家访工作，精准细化认定佐证资料，保障家庭经济困难学生认定工作客观真实、精准无误。二是严守学生资助工作纪律规矩，从严把控受助学生申报资料与全国学生资助管理信息系统信息审核关口，常态化规范各校信息核验工作流程，严守资金使用管理底线，保障资助资金拨付使用程序严谨、合规有序。三是牢牢落实农村义务教育学生营养改善计划政策部署，强化对实施学校的业务督导与统筹指导，推动各项政策举措落地落细。从严抓实营养餐日常管控与在校考勤管理，做到台账资料规范完备、收支账目闭环可溯；常态化开展政策业务专题培训，推动一线工作人员吃透政策要求、明晰纪律红线，夯实政策落地执行能力。

7.关于基本医疗保障做实做细做好方面。

一是深入贯彻落实省、市、区工作部署要求，精准把握区域划分及补助配套政策标准，严把各街道社区卫生服务中心上报资料审核关口，切实保障乡村医生生活补助经费编制科学合理。健全资金发放工作机制，全过程强化监督管控，规范审批凭证归集归档工作，常态化排查资金落实环节薄弱问题，推动惠民补助政策落地落实。二是严格对标国家专项资金管理办法及市级慰问工作部署，依规落实计划生育特殊家庭扶助资金拨付，用心开展关怀慰问工作，切实把组织关怀送到计生特殊困难群众身边，践行为民服务工作宗旨。

（四）关于依规依纪依法管党治党，保驾护航乡村全面振兴工作方面

1.关于执行议事决策制度方面。

一是严守“三重一大”决策制度刚性约束，规范大额资金支付审批流程，凡纳入“三重一大”决策范畴的资金支出事项，财务经办人员必须核验党组会议纪要原件，方可履行报销拨付手续，并将会议纪要纳入报销档案核心附件同步归档管理，筑牢资金使用决策闭环。二是常态化组织财务、业务岗位工作人员开展“三重一大”决策机制、档案规范化管理专题研学，持续树牢依法依规履职意识、流程规矩意识与档案归档责任意识，不断提升内控管理规范化水平。三是坚持程序刚性，重大事项必须严格执行“四议两公开”制度，确保决策民主、规范、有效。

2.关于围绕财经规定开展工作方面。

一是严格落实本局内控收支管理制度相关规定，从严统一各类财务票据管理标准。面向拨付社区集体经济资金业务，固化正规票据使用要求，统一启用税务正规发票或省级农村集体经济专用票据，坚决杜绝不合规凭据入账，从源头夯实财经纪律执行根基。二是压实财务审核关口责任，刚性落实事前审批管理制度，恪守未审批不予列支报销工作原则。财务审核环节聚焦审批程序完整性、票据真实性、开支标准合规性、账务列支规范性开展全维度核验，对不合规支出事项坚决予以退回整改，杜绝变通规避审核要求的行为，严守经费使用纪律红线。三是健全财务经办标准化体系，编制印发经费报销、会计凭证规范化实操指引，明晰各类经费支出配套资料归档标准。常态化组织财务岗位与一线业务经办人员开展财经制度专题培训，细化讲解审核规范与实操易错环节，全面强化全体工作人员依规办事理念，提升全局财务管理规范化、制度化水平。

3.关于依法行政，政府采购方面。

全面规范物资采购管理工作，严格恪守政府采购相关法律法规及属地管理工作规定，将各类宣传物料制作、印刷品购置等采购事项全部纳入制度化、规范化管理轨道。严格规范各类采购项目实施流程，对达到限额标准、纳入集中采购目录的项目，严格执行全链条法定采购程序，从严落实事前申报、逐级审批、合规采购、合同备案、履约核验、资金拨付等各项工作要求，坚决杜绝违规采购、程序倒置、流程简化、规避监管等各类违纪违规行为。健全小额零星物资采购内控管理机制，严格落实内部比价、集体研判、逐级报备审批等工作制度，实现所有采购事项全程合规、闭环管控。

4.关于履职用权方面。

一是严格规范合同全流程管理，从源头上杜绝超标准、超范围付款。二是严格执行项目全流程规范，严格落实“四议两公开”制度。

5.关于问题整改不及时方面。

区农业农村局局党组始终从政治高度审视巡察反馈问题，把严肃规范专题民主生活会作为强化党性锤炼、净化政治生态的重要抓手。针对反馈问题，局党组深刻警醒，主动向思想深处挖根源，向制度机制要长效，坚决杜绝整改“一阵风”现象。坚持系统思维，将阶段性整改与全局性工作一体推进，以刚性执行力和强烈政治担当，确保巡察整改任务不折不扣落实到位，切实筑牢忠诚干净担当的政治根基。

     三、下步工作打算

（一）局党组书记认真落实巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责；班子成员靠前一步担当履职，认真履行“一岗双责”；全体干部职工高度重视，上下联动共同推进问题整改。

（二）以此次巡察整改为契机，举一反三，认真梳理当前工作制度机制，深入分析研究存在的短板弱项，积极提出改进和优化当前管理制度体系的建议措施，研究出台或修订现有管理制度，不断提升全局工作规范化程度。

（三）大力推动作风革命、效能革命，以反馈问题整改为抓手，切实提升全局党员干部思想认识，以拼搏奋进的精神面貌扎实抓好呈贡区“三农”各项工作，为推动乡村全面振兴贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年8月14日至9月4日（15个工作日）。联系电话：0871-67474080；联系地址：昆明市呈贡区惠景园D8栋11楼，邮编：650500；电子邮箱：cgagri007@163.com。

中共昆明市呈贡区农业农村局党组

2026年8月14日