“一轴双翼三联动”重塑老城治理新生态

           ——呈贡区龙城街道龙城社区典型案例

龙城街道龙城社区地处呈贡老县城，辖区面积0.77平方公里，下设3个党支部，共有党员100名。近年来，龙城社区通过资源整合、空间重构、服务迭代“三步走”，探索形成“一轴双翼三联动”治理新路径，积极应对老旧小区基础设施薄弱、商业发展滞后、老城人气流失等挑战，重塑宜居宜业、富有活力的社区新生态。

发挥社区党委“轴心”作用，全域化整合资源

建强组织体系。构建“社区党委-居民区党支部-楼栋长”三级组织体系，选任有公心的优秀党员担任居民区党支部书记，同时按道路、小区划分党员责任区，选聘37名骨干楼栋长，完善老旧小区管理链条。整合党群服务中心窗口，实现“一窗通办”，社区工作者轮岗锻炼，70%工作时间下沉网格、走访群众，提升治理效能。

培育自治队伍。统筹社区党员代表、居民代表、物业等多方力量，组建由社区党委书记担任团长，统筹全局的“龙城解忧团”志愿服务队，常态化开展安全巡查、纠纷调解、民意收集、政策宣传等服务，累计走访入户5000余人次，协调解决小区停车难、电动车充电等难题16件。

完善议事规则。建立“居民提议、群众商议、社区复议、专业审议、最终决议”五步闭环协商机制，多渠道收集居民意见，由居民区党支部牵头，组织利益相关方商议，形成备选方案，引入法律顾问、行业专家等评估，最终由居民代表大会投票表决，结果在小区公示栏、微信群公开，并明确责任人和完成时限。通过院坝协商、星光夜话，成功化解增设活动室、增绿补绿等民生诉求80余条，推动居民成为治理主体。

凝聚共建力量。发挥“兼职委员制”作用，联动机关单位、中小学校、金融机构等7家成员单位，围绕基层治理、营商环境优化等重点，以“三张清单”链接资源，协调解决商户证照就近就便办理、广场活动审批备案等问题，联办“守住钱袋子”普法宣讲等活动28场。与云南艺术学院、云南交通职业技术学院等高校建立合作，搭建大学生创业孵化基地，联合共建单位、青创企业组建“青年发展联盟”，吸纳青年创业者进驻社区，为社区发展注入多元力量。

探索“空间置换+基金运作”双驱动，全链条自我造血

盘活闲置空间。盘点社区党群服务中心闲置空间2850平方米，面向社会招引市场主体、专业团队、社会组织及青年人才参与空间建设运营。链接电商直播、教育培训、法律服务等领域特色企业和专业团队入驻，提供低偿甚至无偿的理发、爱心送餐、法律咨询等服务，用服务、活动抵扣场地租金，让居民在家门口即可便捷获得优质、实惠甚至免费的专业服务。

激活广场经济。瞄准呈贡文化广场人流量大但分区混乱、使用率低的问题，引入第三方商业运营管理公司进行提升改造，规划布局“龙城特产集市”与“现代夜市”两大特色街区及老年休息区、文体活动区等6个主题功能区，引入餐饮、文创、零售等业态商户54家。通过举办音乐烧烤节、“村BA”三人篮球赛等活动引流，带动运营方创收120万元，按约定比例注入社区基金30万元，用于后续基础设施建设、公共服务提升。

创新基金运作。拓宽“龙城益舍”社区发展基金筹资渠道，依托社区“青创空间”建设，探索“免收租金+收益反哺”的合作模式，约定入驻企业和项目将年收益的5%注入社区发展基金。目前，引入契合社区实际的企业6家，洽谈注入基金53万元。同时，随着广场运营逐步规范，注入社区基金金额按收益逐年增长，持续为社区建设和民生服务提供稳定资金支持。

“三项联动”激活共治势能，全龄段升级服务

阵地联建。举办项目大赛收集居民意见、鼓励居民自治，通过居民自筹一点、共建单位支持一点、社区基金投入一点，将小区内闲置角落、物业用房等空间改造升级为嵌入式活动室，设置棋牌娱乐、休闲社交、文化传播等多功能空间，打造更多居民走得进、坐得下、聊得开的场所。完善小区内快递驿站、垃圾分类点等服务配套，在公共长廊增设秋千、沙发等适老化休闲设施18项，让关怀和便利触手可及。

活动联办。紧密联动辖区内餐饮、教育、职业培训等优质资源，面向不同群体需求精准开展活动，面向老年群体开展养生讲座、反诈宣传；面向青少年组织亲子阅读、手工DIY；结合传统节日举办邻里文化节、露天电影节等多样惠民活动。针对新就业群体需求，链接相关行业协会、本地商户、超市等提供慰问物资，开展冬日暖阳、夏季清凉、佳节共情等各类慰问活动16场，惠及骑手及家人1300余人。

服务联享。整合辖区商户、志愿者等资源，打造“爱心食堂”“爱心理发店”等公益平台，为辖区老年人、环卫工、退役军人、外卖小哥等群体提供优惠就餐、送餐上门、免费剪发等便利服务。发挥“兼职委员制”单位桥梁作用，引入鸿仁堂中医馆等专业资源，在党群服务中心设立健康服务点，每周五提供免费健康检测、中医理疗及咨询服务。联合区科协建立“科普驿站”，按青少年、中老年等群体差异化定制趣味实验、智能手机应用等科普内容。签约谭尧升社区服务专家工作站提供艺术心理支持等专业服务，全方位满足居民多元需求。