2021年6月，中国共产党昆明市呈贡区召开第三次代表大会，会议提出“要坚持治理保障发展，高质量谱写平安呈贡篇章”要求，明确了全区安全风险防护工作方向和目标。

2021年度，在市委、市政府的坚强领导下，呈贡区发扬伟大建党精神，以有效防范和化解重大安全风险为目标，以对党伟大工程、伟大事业和人民群众生命财产高度负责的态度，坚持高位统筹，强化体系制度建设，深化专项整治攻坚，严格落实属地责任，确保了建党100周年和COP15等重点敏感时段无事故，年度事故灾害各项指标均控制在市下达的指标范围内，全区安全形势持续平稳可控，为全区经济社会安全发展提供了有力的安全保障，连续2年荣获全市安全生产和事故灾害应对目标考核第一名，工作成效显著，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强区域安全保障新的赶考路打下了坚实的基础。

2021年区领导分别率队在春节、两会、建党100周年、COP15等重点时段开展重大安全风险防控大检查，高位统筹，推进重大建设，解决重大问题。

坚持高位统筹，严密组织领导展现新气象

坚持理论武装，安全理论学习宣贯工作注重新学风。

区委、区政府带头并组织全区各级党组织、党员领导及干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾抗灾工作的重要论述、新修订安全生产法等并实现全覆盖，组织针对性开展系列主题安全宣传及领导干部、执法人员、企业人员安全教育，在推动全区学习宣贯安全发展新理念及安全法律法规方面营造了新氛围。

周密安排部署，重大安全防控事项组织领导强化新力度。

区委全会1次、区委常委会4次、区深改会1次、区政府工作报告1次、政府常务会19次研究部署推进全区安全生产重大工作，解决重大问题，统筹推进城市发展和安全工作。组织召开COP15大会安全风险防控、安全生产专项整治攻坚及岁末年初风险隐患大排查大整治等综合及专题会议15次，组织参加各类安全电视电话会议35次，进一步强化安全防控工作组织领导保障力度。

严格履责把关，压实风险防控责任链条落实新要求。

区四班子主要领导及其他区级干部带头在重大节日及重点敏感时段深入基层、深入企业检查各责任主体推进城市安全发展重大工程建设、落实风险隐患排查治理责任情况，严格督导和质量把关，以抓铁有痕、踏石留印的严实作风，进一步压实全区各级各单位安全责任，确保了全区重大节日、重点敏感时段无伤亡事故发生。

2021年度，呈贡区坚持风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设和安全责任落实常态化监督检查，确保各级各单位认真履职 ，加强风险隐患排查治理，及时消除各类事故隐患。 

强化治理体系建设，落实体系制度体现新作为

强化创新建设，健全完善落实职责制度取得新成果。

坚定自信、创新建设、担当作为，在全省率先制定实施区域《安全生产工作职责清单汇编》《安全生产工作规则（体系运行制度机制汇编）》《城市重大安全风险联防联控机制》《生产安全事故调查处理和评估工作规范》等安全防控制度，在全市率先完成《呈贡区城市重大安全风险白皮书》编制工作，为有效治理防控重大安全风险和安全治理体系和治理能力现代化建设提供制度保障。

强化体系建设，应急体系建设能力建设走上新台阶。

制定推进《进一步加强应急管理工作实施意见》《加强应急救援队伍建设实施方案》建设，完成2支国家性综合应急救援队伍与区应急队联动联训联救联建工作，全区12支专业应急救援小分队、1个园区和6个街道7支基层综合应急救援队、45个社区“第一响应人”应急队、重点企业兼职应急救援队及社会救援力量（3支）共1000人应急力量建设工作有力推进；“1+54”应急预案体系（区突发事件总体应急预案、各专项应急预案）进一步修订完善；森林草原火灾、地震灾害、COP15突发事件应急救援实战演练（综合3次、专项35次）、应急队伍能力教育培训及应急设施物资装备储备工作扎实开展；注重日常动态巡查，强化应急关口前移，落实安全形势分析、监测预警预报、值班备勤值勤及突发事件应急联动制度，及时有效处置了全区全年294起事故灾害应急处置工作，无因应急救援出现伤亡情况发生，全区应急体系和应急能力建设稳步走上新台阶。

强化应急保障，防灾减灾救灾体系建设迈入新阶段。

扎实推进灾情信息管理、综合风险防范、群众生活救助、科普宣传教育、工程防灾减灾治理、应急指挥平台、灾害处置能力综合减灾机制和灾前预防、应急处置、恢复重建、社会力量参与等保障措施机制建设。强化保障，配套经费790.1万元，聘请专家，成立普查队伍，编制普查实施细则，开展普查宣传和技术培训，发放防灾减灾宣传册7080册、救灾应急包2200个，第一次全国自然灾害综合风险普查工作中的地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素全面清查和调查工作有序开展，完成全区自然灾害综合风险普查区划的名称、代码、边界、驻地更新、数据核实（259条）审核上报国家工作。

积极应对，区内20次强降温雨雪冰冻灾害、森林火灾扑救、城市内涝、道路淹积水应急处置工作，其他县区4次森林火灾、物流城火灾应急扑救支援工作高效完成，完成疫情防控需143顶帐篷、507张床位等应急物资紧急调配保障工作，按规定时限规范完成全区救灾信息核查、申报、救灾资金的发放工作，年度共支付政策性农村住房保险项目经费22.5375万元，救灾工作成效显著。

2021年，呈贡区及时召开专题会议，及时检查，分析研判，严密部署，严把全区安全生产专项整治工作攻坚质量，坚决防范和化解重大安全风险。

深化专项整治攻坚，风险管控隐患治理呈现新成效

坚持目标引领，安全生产专项整治三年行动集中攻坚进入新深度。

组织积极研判，主动作为，及早行动，科学制定《关于深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚的通知》《2021年度安全生产工作计划》《保障公共安全指挥部2021年工作实施方案》《保障COP15安全生产“大起底 大排查、大整治、大攻坚”“百日行动”实施方案》《关于深入做好今冬明春危险化学品、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治攻坚的通知》《岁末年初安全防范暨风险隐患大排查大治理深化攻坚通知》及消防、道路交通等各专项攻坚方案等相关工作。

采取安全检查执法+宣教服务+专家精准风险辨识和隐患排查有效治理技术支持的模式，推动在全区各重点行业领域企业建立并推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格“双随机一公开”安全监管检查执法、事故案件调查处理及案件评估工作制度，全区年度“1+3+9+N”专项整治攻坚挂图作战100项目标任务及全区429家（高危企业86家、重点企业339家、重大事故隐患4家）“一单两库”入库企业年度安全检查整治监管工作全部完成。安全发展示范城市创建235项挂图作战目标任务已经完成205项，新增安全生产标准化建设重点企业2家。

截至12月28日，累计排查企业10000家次，查出隐患8823条（含重大隐患7条），已经整改隐患8682条（含7条重大隐患），目前整改率98.40%，其余未整改的按包保责任制要求明确专人负责确保整改闭环。发出安全提示警示9次、重大隐患政府挂牌督办3起（7条重大隐患均整改销号），约谈警示企业24家次，打非治违63起，取缔关闭违法违规作坊点位55处，停业整改25家次，行政处罚85次。

突出问题导向，消防安全专项整治攻坚防控工程建设展现新作为。

积极开展了“三年行动整治”、“电动自行车整治”、“大型商业综合体”、“四名一文一传一博”、 “三合一、多合一”等多项专项行动攻坚。完成6个街道39个微型消防站建设、小型消防车35辆及个人防护装备、灭火器材、监督器材等6个类别1091件配备工作。结合老旧小区改造，完成33个老旧小区，共计59 栋建筑，涉及1126户，总建筑面积13.7万余平方米消防配套工程改造提升建设工作。

按照统筹打好“梳”“堵”攻坚战要求，组织全区开展电动车充电清理整治暨集中停放充电点集中行动攻坚，“百日行动”期间全区新建完成集中停放点224个，可满足充电电动车数量33344辆，可容纳电动车停放总数量90168辆，努力营造“统筹推进、上下联动、左右协同、各司其职、落实有力、履责尽职、堵疏结合、保障安全”良好工作格局。

强化消防宣传教育工作，开展宣传活动36次，开展培训30次，参训人员4000余人，发布微信、微博4000余条，滚动播放消防安全宣传字幕100余条，张贴宣传海报2500余张，发放各类消防宣传资料30000余份。进一步筑牢消防安全“防火墙”。

强化生命防护，道路交通安全防范隐患治理违法整治实现新成效。

坚持道路交通安全源头监管，组织开展重点运输企业集中教育培训会12次，开展各类宣传工作100余次，发放宣传资料20000余份，受众人数40000余人，联合运管、城管、交运等相关职能部门开展联合检查6次，与辖区内“两客一危”、渣土、混凝土等重点客货运输企业等签订道路交通安全责任书200余份，共检查企业300余家，约谈企业35次，下发整改通知54份，提示单67份。

持续开展道路交通隐患排查治理，全面完成区级督办的10个隐患点已经全部完成治理，已经明确16个新建改扩建道路隐患点整改主体责任单位，8个学校周边隐患及其他隐患治理工作正有序开展中。

严格道路交通违法整治，共查处各类交通违法行为155384起，其中现场查处76384起，非现场查处79000起，醉酒驾驶机动车294起，酒后驾驶机动车528起，超载449起，无证驾驶379起，渣土运输车辆违法行为查处14251起，非机动车醉酒驾驶258起，非机动车违法行为查处45322起。全区年度道路交通安全工作实现了预期目标，事故“减量控大”工作有了明显的成效。

2021年，呈贡区强化应急管理体系和应急能力现代化建设，区应急保障能力和工作成效明显，得到上级领导积极肯定。