为深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹好安全和发展两件大事，下大力气解决城市重大安全风险防控短板不足，全面管控城市重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，由区安委办牵头依程序拟定，经区人民政府第195次常务会议研究研审核、区第9次深化改革会议研究审定，2021年12月22日由区委办、区政府办联合印发实施《昆明市呈贡区城市重大安全风险联防联控机制》（呈办通〔2021〕50号）（以下简称《机制》）。

《机制》的出台，明确了城市重大安全风险联防联控总则、工作职责、工作内容、保障措施、工作要求，明确了重大风险内容、城市规划准入、重大风险建设项目“一票否决”、危化品重大风险联合管控、城市各行业定期辨识评估、安全形势监测预警、重大风险联防联控、事故灾害应急处置等重大安全风险防控各环节、全流程工作职责，并明确了全区要建立落实的城市公共领域九大重点行业重大安全风险防控机制，在全市率先筑起了系统的防控重大安全风险、遏制重大事故及保障城市安全发展的机制屏障。

《机制》的建立是呈贡区委和政府坚持“人民至上、生命至上”政治立场，是始终坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线”的政治站位，是不断强化安全发展和安全韧性适应理念的历史自觉，是始终将安全保障工作深度融入和贯穿到城市发展各领域和全过程的机制规范，是勇于、敢于、善于与各类重大安全风险和事故隐患斗争的机制要求，是统筹发展和安全“两件大事”保持安全发展战略定力的实践行动，制度的出台实施必将引领和促进全区党政领导干部自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，制度的实施为高质量建设“春城花都展示区、现代科教创新城”提供有力的安全机制保障，也为全面建设社会主义现代化强国提供了区域城市重大安全风险防控保障城市安全发展提供制度机制建设参考。

《机制》主要内容如下：

一、 总则

（一）指导思想。明确了重大安全风险防控工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，强化安全红线意识，把保护人民群众生命安全摆在首位，不断强化安全发展和安全韧性适应理念，建立完善重大安全风险防控机制，毫不放松抓好常态化安全风险防控和隐患排查治理，提高风险防控和应急处置能力，有效管控各类重大安全风险，坚决防范遏制重特大安全事故发生，为高质量建设“春城花都展示区、现代化科教创新城”提供坚强安全保障。

（二）工作原则。明确了全区各级各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”“三管三必须”及“安全风险分类辨识分级管控，隐患排查治理分类分级监管，风险管控分级负责包干盯防”的原则开展重大安全风险防控工作。

（三）重点防控对象。提出城市重大安全风险主要防控对象包括城市工业企业、人员密集区域、公共设施等生产经营、自然灾害、公共卫生、社会事件四大类9个方面领域70多小类等。

二、 工作职责

（一）区安委会（办）。明确了要牵头统筹全区城市重大安全风险联防联控工作，建立健全本行政区域内安全风险监管责任制和监督管理、重大风险联防联控制度机制，组织全区各有关单位开展辨识评估、监测预警、分级管控贫乏领域区域内的重大安全风险等职责。

（二）区消安委会（办）、区自然灾害应急管理委员会（办）、区综合减灾委（办）、区森林防灭火指挥部（办）、区抗震救灾指挥部（办）、区防汛抗旱指挥部（办）。依法按三定职责分工牵头负责分管领域的安全规划、治理体系及治理能力建设，负责牵头组织协调指挥分管领域重大安全风险防控辨识、监测、预警、评估、管控、事故灾害隐患排查治理及事故灾害应急处置工作等。

（三）行业主管部门。负责本单位及分管行业领域的安全风险防控机构制度机制及平台等分体系建设及监管具体工作。

（四）园区、街道。负责本园区及本街道领区域的安全风险防控机构制度机制及平台等体系建设及监管具体工作。

（五）各企事业单位。强化企业依法依规加强重大安全风险防控主体责任落实。

三、 工作内容

（一）建立落实城市重大安全风险评估长效机制

（二）建立落实保障安全发展的城市规划机制

（三）建立落实重大安全风险建设项目“一票否决”机制

（四）建立落实危险化学品重大安全风险联合管控机制

1. 实施高危行业搬迁改造工作。

2. 严格管控危险化学品运输重大安全风险。

3. 严格危险化学品废物重大安全风险管控。

（五）建立落实安全风险监测预报预警、联动应急防控工作机制

1. 加强风险监测预报预警能力建设。

2. 强化风险防控协调共享能力建设。

3. 严格突发事件信息报告通报制度。

4. 严格监测预警应急联动防控制度。

5. 严格应急值班值守备勤值勤制度。

（六）建立落实城市公共领域重大安全风险防控机制

1. 强化城市交通重大安全风险防控。

2. 强化消防领域重大安全风险防控。

3. 强化重大活动重大安全风险防控。

4. 强化建筑施工重大安全风险防控。

5. 强化城镇燃气重大安全风险防控。

6. 强化特种设备重大安全风险防控。

7. 强化城市自然灾害重大安全风险防控。

8. 强化生产经营单位重大安全风险防控。

9. 强化事故灾害应急救援重大安全风险防控。

四、 保障措施

（一）加强组织推进。

（二）强化保障支持。

（三）推进多元共治。

五、 相关要求

（一）落实齐抓共管责任。

（二）形成联防联控合力。

（三）强化跟踪问效机制。